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高瑞东 杨康:财政收支矛盾加大,增量资金如何补?

  • 2025-10-17 00:06:07
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创新思路,做实举措,在两加强方面多下功夫,真正实现双轮驱动,务求事业发展实效。广东科创12条 条条是干货日前,广州市正式印发《关于进一步加快促进科技创新的政策措施》,该文件共出台十二条支持广州科技创新的具体措施,因此被称为“广州科创12条”,其中包括协同推进市财政科研资金跨境使用、对境外高端人才给予个税补贴、3年内新增3万套人才公寓和公共租赁住房等。8日,广州市科技局在广州市新闻中心召开发布会,介绍了“广州科创12条”中的亮点。“广州为人才提供的政策,条条都是干货。”市科技局副局长王越西说,广州为人才提供的保障待遇,充分为人才解忧,比如广州给予境外高端人才15%的优惠税率,按内地与香港个人所得税税负差额,对在广州工作的境外高端人才和紧缺人才给予补贴,该补贴免征个人所得税。广州率先施行科技经费负面清单制度除了“广州科创12条”这项综合性政策外,王越西还介绍了广州在全国具有鲜明特色的政策《广州市合作共建新型研发机构经费使用“负面清单”(2019年版)》。因为以往的科技经费管理是“正面管理”,规定常常过于精细,科研人员做事因此瞻前顾后,影响积极性。“我们去过其他省市调研,负面清单制度是谈得比较多的话题,广州是率先实行、走在全国前列的。”王越西说,为了放宽科技经费使用门槛,赋予科研人员更大的自主权,广州市决定选取部分领域探索开展经费使用“负面清单”管理,即合作共建新型研发机构经费使用领域。科技经费的“负面管理”明确开列不予使用的领域,清单以外则充分开放。这种管理方式既能明确财政经费使用的“底线”,又能赋予创新主体支配经费的充分“自由”。据王越西介绍,广州近日也发布了《广州市服务科研院所建设发展的若干措施》,这是针对国家部委、央企集团以及广东省在广州设立的大型科研院所的服务措施,其中亮点颇多,比如市科技成果产业化引导基金对科研院所牵头成立的基金予以最高50%出资配套,对其成果转化投资管理团队给予最高750万元奖励等。在该措施下,广州在国内首次提出可以将成果所有权按照财政科技经费所占比例赋予科研人员。广州同时也在加速盘活创新资源,比如推动新增科技项目用地、“三旧”改造地块与科研院所自建园区连片规划,由科研院所集中运营,在约定期限内运营收益财政全额返还科研院所。分2批组织68家企业对接港交所今年1月,广东省印发了《广东省人民政府印发关于进一步促进科技创新若干政策措施的通知》,这也被称为“省科创十二条”,并要求各地级以上市制定相关配套措施。王越西说,“广州科创12条”体现广州的实际和特色,突破举措多,充分显示了广州建设科技创新强市的决心。据其介绍,政策提出布局建设高水平创新平台,支持市重点实验室、在穗高校、科研机构与国(境)内外知名高校、科研院所合作,共同组建国际合作科研平台。广州为此放宽了创新用地限制,通过“三旧”改造建设科研用地、高新技术企业、科技企业孵化器等创新用地的,简化地块建设规划审批流程,放宽地块容积率限制;改变用途用于创新活动的,免于申领建设工程规划许可证。“广州科创12条”还提出提升服务科技企业的能力。王越西说,精准扶持科技企业方面,广州也多方面发力。比如助力创新产品打开市场,广州正探索建立符合国际规则的创新产品政府首购制度。在培育企业上市方面,广州已经在生物医药等优势产业中挖掘一批符合条件的创新产业公司,组织赴港上市,推动创新企业与境外多层次资本市场对接。目前已分2批组织68家企业对接港交所,并依托大湾区科技创新服务中心,为广州科技企业在港建立投融资平台。同时,积极推动科技创新企业赴上交所科创板上市,已分3次组织76家科技企业对接,方邦电子成为首批上市企业之一。增三万套房吸引人才来多方面为人才提供保障待遇,也是“广州科创12条”的重大亮点。王越西说,广州力争3年内面向全市新增3万套人才公寓和公共租赁住房,优先供给重点产业、重点企业中的人才使用。同时给予境外高端人才15%的优惠税率,按内地与香港个人所得税税负差额,对在广州工作的境外高端人才和紧缺人才给予补贴,该补贴免征个人所得税。8月1日,广州通过南方海洋科学与工程省实验室向香港科技大学拨付香港分部2019年建设经费和港澳科研开放基金,实现广州市科研资金首次成功跨境拨付。允许项目资金直接拨付至港澳两地牵头或参与单位,这是“广州科创12条”的重大突破。王越西表示,广州将推动更多资源向粤港澳开放共享,其中包括面向港澳地区有序开放重大科技基础设施,打造粤港澳超算资源共享圈。同时联合共设粤港澳大湾区(粤穗)开放基金,市财政每年投入6000万元支持穗港澳联合开展基础和应用基础研究。左右不分?开封17岁小伙右侧尿路结石,左侧却被手术  大河报·大河客户端记者郑松波邵占坤  右侧尿路结石,却在左侧放入了支架。

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这一身穿搭让摘下眼镜的她一反剧中的形象,显得些许叛逆,你还认得出这个“关雎尔”嘛?。投资助力高质量发展(经济新方位·70年数据说明什么)  我国深入发掘内需潜力,经济增长向消费、投资、出口三大动力协调驱动转变,有效投资与消费升级良性互动局面正逐渐形成  优化投资结构,要增加有效投资,要加大战略性新兴产业的投资力度,促进新产业新业态蓬勃发展    从手工作坊到现代化工厂,从一穷二白到拥有最完整的工业体系,新中国成立70年来,全国固定资产投资持续快速增长,有力带动经济增长,扩大了生产能力,拓展了居民生活空间。进入新时代,面对复杂严峻的外部环境,如何继续发挥好投资的关键作用?如何让投资引擎保持平稳有力?记者采访了业内专家。  有效投资与消费升级良性互动局面正逐渐形成  70年来,全国固定资产投资年均增长%。2018年,全国资本形成率为%,资本形成总额对经济增长的贡献率为%。“从供给侧看,投资是我国生产能力提升、工业化和城镇化加速推进的主要动力源泉。”国务院发展研究中心产业经济研究部研究员许召元说。  看数据,1953—1980年,全国全民所有制单位固定资产投资年均增长%,建成一批国家工业化必需的冶金、汽车、机械、煤炭、石油等基础产业项目;1981—2012年,全社会固定资产投资年均增长%,城乡面貌发生翻天覆地变化,交通、通信等基础设施变为优势支撑;2013—2018年,全社会固定资产投资年均增长%,我国成功成为拥有全部工业门类、200多种工业品产量居世界首位的制造业大国。  “从需求侧看,投资是我国实现经济腾飞重要的力量和支撑,是我国经济增长的重要引擎之一。”许召元说。  虽然经过长期的投资高增长,投资效率处于下降趋势。但党的十八大以来,我国深入发掘内需潜力,经济增长向消费、投资、出口三大动力协调驱动转变,有效投资与消费升级良性互动局面正逐渐形成。  中国宏观经济研究院研究员刘立峰表示,当前,我国的投资越来越贴近消费需求,越来越接近市场要求,为消费升级提供了支撑保障。绿色、安全、提供更好消费体验的高端投资正逐步增加,提高了相关领域的供给能力;养老、家政、育幼等生活服务的投资增加明显,弥补了社会领域的供给短板;投资越来越向新型基础设施、研发设计、物流、信息服务等高附加值领域集中,帮助提高了产品质量,更好服务于新消费。“反过来,实现消费升级,进一步做大做强国内市场,才能创造投资需求,为有效投资提供发展空间。”许召元说。  三产引领地位日趋巩固,稳定制造业投资作用关键  “70年来,尤其是改革开放以来,第二产业投资活力有效释放,推动中国制造业水平不断提升。近几年来,第三产业投资快速增长,比重稳步提升,在投资中的引领地位日趋巩固。”许召元说,2018年,第三产业投资占全部投资的比重为%,比第二产业投资高个百分点。第三产业投资发展壮大,带动第三产业在国民经济中的比重明显提高,2018年,第三产业增加值占比达%。  对此,刘立峰表示,第三产业领域众多,既有关系人民基本需求的教育、卫生、居民服务等领域,也有影响经济发展环境的能源、交通、通信、水利、市政等基础设施行业,还有促进技术进步和劳动力素质提高的科技、健康、文化等部门。随着经济发展水平的提高和人民物质文化需求不断升级,第三产业的投资需求将不断扩大。因此,投资重心从第二产业转向第三产业有一定的必然性。  “从第三产业投资结构看,涉及水利、环保等基础设施以及教育、卫生、文化等消费升级重要方向领域的投资增速较快,这与我国经济社会转型升级的趋势密切相关,未来还将持续稳步提升。”许召元说。  刘立峰也表示,虽然我国第二产业投资成绩斐然,但仍有许多短板,在一些关键技术、核心部件上仍存在“卡脖子”问题,必须保持制造业投资的一定份额,方能实现高质量发展。  近日召开的中共中央政治局会议再次提出,稳定制造业投资。“稳定制造业投资是我们一以贯之的政策。”中国人民大学副校长刘元春说,尤其是随着供给侧结构性改革的推进,在优质产能扩大、产业结构升级、弥补发展短板过程中,投资同样具有关键性作用。  提高效率优化结构,补齐软硬短板  随着中国经济迈入新的发展阶段,投资也将稳定在与经济发展相适应的增长速度。我们怎样才能继续发挥好投资的关键作用?  “提高投资效率、优化投资结构。”许召元说。要进一步提高投资效率,就要进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用,用好民间投资,同时创新体制机制,吸引社会资本加入政府投资项目,提高政府投资的效率。  优化投资结构,一方面要增加有效投资,帮助制造业实现从中低端到中高端的升级,提升我国产业基础能力和产业链水平,扩大有效供给。“尤其是要进一步优化营商环境,降低实体经济的成本,促进、引导民间投资加快新旧动能转换,实现高质量发展。”许召元说。  另一方面,加大战略性新兴产业的投资力度,促进新产业新业态蓬勃发展。2013—2018年,我国高技术产业投资年均增长%,增速比全社会投资高个百分点。其中,高技术制造业投资年均增长15%,增速比全部制造业投资高个百分点;高技术服务业投资年均增长%,增速比全部服务业投资高个百分点。“尤其是在一些战略性新兴产业,还需要国家进一步加大投资力度,并做好政策衔接工作,保持政策连贯性,为新产业发展保驾护航。”刘元春说。  同时,投资还应专注在补短板领域,不仅要补齐信息网络、高速铁路、货运铁路等硬短板,还要补齐技术创新、人才培养等软短板。中共中央政治局会议明确提出,实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程,加快推进信息网络等新型基础设施建设。“此次会议列出的补短板工程和新型基础设施建设投资规模大,且基本都与消费升级有关,以投资促消费,以消费带投资,实现投资与消费的良性互动。”刘立峰说。  此外,要坚持虚拟经济服务实体经济的宗旨,畅通储蓄向投资的转化渠道,保障有效投资的资金来源充裕。防范各类债务风险,遏制市场过度投机,防止“脱实向虚”。尊重国旗国徽 市民自发举行活动  今天(8日)上午,一些香港市民自发来到尖沙咀天星码头,举行尊重国旗国徽的活动。现场的香港市民们纷纷举着自制的标语,齐喊口号,表达爱国爱港的坚定立场。现场的香港市民还一同高唱国歌,挥舞五星红旗和香港特别行政区区旗。

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(李依环)(责编:李依环、袁勃)。【品牌资讯】环球网荣获全国行业新闻网站传播力11月榜多项冠军【品牌资讯】环球网荣获全国行业新闻网站传播力11月榜多项冠军2017-12-2017:41【环球网12月20日讯】12月20日,中央网信办《网络传播》杂志打造的全国行业新闻网站传播力2017年11月榜正式发布,环球网荣获综合传播力、PC端传播力、微博传播力三项冠军,在移动端、微信端的传播力位居第二。月榜冠军环球网荣获全国行业新闻网站PC端传播力11月榜冠军月榜冠军年恰逢环球网成立十周年,跨越十年风雨,初心不改,牢记媒体使命,坚持在新的融媒体时代下融世界通全球的发展理念,在PC端、移动端不断向世界讲述中国故事,向中国展示世界的无限精彩。全国人大代表、广元市市长邹自景:守护好长江上游生态屏障 推动经济高质量发展嘉陵江的干流从陕西进入广元,它有一条一级支流白龙江从甘肃进入广元。这几年我们困扰最大的就是输入性的污染,在我们的上游地区,因为是中国矿产资源比较丰富的地区,经过了几十年的矿产开采,现在留下了200多座煤矿库,这也是一个重大的隐患。同时嘉陵江的沿岸地区分布了很多的城镇和企业,高速公路,还有国道108线,国道212线沿江通过,有些区域是跨江的,有时因为车祸,车载的危化品也会对嘉陵江的水质造成威胁。针对这些问题,这几年我们上下游之间加强了协作,刚才讲的几起输入性的污染事件,我们和陕西的汉中、甘肃的陇南密切协作,在国家环保部、建设部和相邻几省的协调下妥善的处置,把危害降到了最低。但是这个风险、隐患还是存在的,所以我们建议一方面要进一步加强上下游之间的协作,首先是上下游广元和汉中,广元和陇南,陇南和汉中之间这种协作要进一步的密切,互通消息要及时,采取措施要协调一致,同时我们也建议把协作的层次由市一级提高到省一级,这样对一些大的事件的处理就会更有效,措施更有力。这次提出了代表建议,也建议国家在这个区域实施一个项目“山水林田湖草的综合治理”,因为我们这个区域是川、陕、甘交界的区域,这个区域既是嘉陵江的水源涵养地,也是汉江的水源涵养地,汉江是南水北调的水源地,嘉陵江是长江流域面积最大的一条支流,在广元及以上区域我们的来水量占整个嘉陵江将近40%的水量,可以直接影响到重庆、武汉、南京、上海这些地方的水质,长江的水质。所以这个区域是我们国家一个重要的生态功能区,加强这个区域的治理不光是对这个区域的经济社会发展具有重要意义,而且对于整个国家的生态安全,对于整个国家的环境保护和治理具有重要的意义。再一个方面,建议对现存的这些煤矿库国家要下大决心,组织几个省,相关的市县进行全面的治理,清除这些隐患。同时我们也建议建立省际之间上下游的生态补偿机制,上游的来水、水质改善,下游向上游支付补偿金,上游来水水质恶化,上游向下游支付赔偿金,通过市场化的办法倒逼大家重视水污染的防治,重视水环境的改善。电影《极度危机》致敬信仰该片导演欧阳黔森表示,《极度危机》最大的突破在于学习了好莱坞大片的经典叙事模式,与《拯救大兵瑞恩》相类似,《极度危机》同样以小见大,通过战争与人性来展现信仰的力量,讲述光辉卓绝的战争年代英雄们英勇无畏的革命精神。联合导演赵浚凯、盛树华也表示,《极度危机》是与以往红色题材影片不同的战争电影,一定会刷新大家对战争电影的认知,希望大家走进影院,感受红军信仰的力量。

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