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  • 2025-10-08 02:35:47
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体现在具体政治生活中,协商民主在根本上是话语权的问题,话语权最大程度地掌握在民众手中,是判断协商民主的重要依据。话语权是一个外延十分宽泛的概念,西方理论界和国内学术界常在多种语境中使用这一概念。例如,在阐述其文化领导权理论时,葛兰西将话语权区别于传统的直接的强制性统治,用以指称被统治阶级自愿服从统治阶级在伦理文化和意识形态上的领导。在福柯看来,话语既是权力的产物同时又产生权力,话语本身也是一种实践的权力。国内学术界除针对马克思主义意识形态进行话语权分析外,还常针对某些阶层、群体、公共事务或结合互联网尤其是博客、微博等社交平台进行话语权分析。所谓民众话语权,是指民众在充分了解相关信息的基础上自愿参与公共事务治理,理性表达,合理监督,对公共决策产生实质影响并获得及时反馈的一项基本权利。民众话语权的主体是普通民众,即民众个体和由个体组成的各类阶层、团体和群体,如农民、农民工、市民、企业职工以及各种形式的网民群体。客体包括三个方面,即自愿参与公共事务治理,理性表达,合理监督的权利;对公共决策产生实质影响的权利;获得及时反馈的权利。民众话语权是从现代政治意涵角度对话语权的限定和阐释,强调普通民众在公共事务治理中的主体地位和决定性作用。民众话语权与政治参与是一对相近概念,二者都以普通民众为主体,都以公共决策为中心,都受制于特定的经济社会结构、制度设计和政治文化。二者往往表现为内容与形式的关系,民众的主体地位和决定性作用需要通过合法政治参与得到实现。二者也存在明显区别,如民众话语权是一种权利,而政治参与是一种政治行为或政治过程;民众话语权作为一项基本权利不存在合法与否的问题,而政治参与既包括合法的参与,也包括法律规定外的参与。就目前而言,普通民众已经获得了越来越充分的政治参与机会,但民众声音与公共政策之间的脱节和非连续现象却依旧突出。建立政治参与与公共决策之间的长效沟通机制,是实现民众话语权的必要条件,也是扎实推进民主政治建设的题中之义。协商民主必须建立在一定程度的民众话语权实现的基础之上。缺失了民众话语权的政治参与必然流于形式,也产生不了真正意义上的协商民主实践。民众话语权的实现程度决定了政治参与的广度和深度,深刻影响着协商民主实践的成功几率和最终效果。事实上,民众话语权是协商民主的一个核心要素和重要判断标准。有些改革实践,如大部门体制改革、行政审批改革、农村产权制度改革等,与民众话语权关联度较低,不应纳入协商民主范畴。而民主恳谈、社会稳定风险评估、市民服务热线等改革实践,与民众话语权关联度较高,属于民主政治实践,但是否属于协商民主范畴,还应结合协商民主的特征进行判断。偏好转换与协商民主无论何种形式的民主都以达成共识为目的,但达成共识的方式却不尽相同。选举民主主要依靠偏好聚合来实现,协商民主则更加强调偏好转换。偏好聚合是达成共识的常见形式,在具体政治生活中多与投票、选举联系在一起,其优点是简单实用、成本较低,但也存在一些问题,如多数决原则下少数意见易被忽视,过于注重聚合结果而忽视过程,聚合结果并不必然符合最佳选择,在达成共识的同时容易掩盖深层次矛盾等。偏好转换能够在某种程度上避免上述问题。偏好转换建立在地位平等和理性沟通基础之上,参与者可以自由发表自己的意见、见解、诉求;在相互讨论中权衡自己和他人的观点,或坚持自己的观点,或接受他人的观点,或产生新的想法,最终达成共识。与偏好聚合相比,偏好转换更适应经济社会结构、利益诉求、价值追求的多元化趋势,能够赋予参与者自由、平等表达的机会,更加注重共识的形成过程而非结果,更容易形成最佳选择,也更容易发现并解决深层次矛盾。对于中国现阶段的政治发展而言,偏好转换还有一个重要功能,即有利于公共精神和良好政治文化的培养。从现实情况来看,公共精神的相对欠缺和非理性的政治参与文化对深化政治体制改革甚至政治发展都会造成消极影响。与偏好聚合重结果轻过程不同,偏好转换为民众提供了难得的表达、对话、思辨的机会。要想达成共识,参与者就必须以维护公共利益作为出发点,持开放和宽容的态度,严格按照协商规则参与话题讨论。这对于提高普通民众的政治参与热情和协商能力,培养公共精神,形成理性包容的政治文化都大有裨益。偏好转换是区分协商民主与其他民主形式的主要依据,也是判断改革实践是否属于协商民主的重要依据。有些情形与民众话语权关联度较高,但并不包含明显的偏好转换过程,因而不应纳入协商民主范畴。例如,济南市12345市民服务热线是通过整合城管、市政、环保等38条政务热线而开通的一条多功能公共服务热线。截至2014年底,日均受理电话8000多个,通话时长436小时,日均受理市长(省长)信箱41件、短信73条、微博39条、微信54条。热线还通过对民众诉求进行分类整理、综合研判,以“呈报件”等形式服务政府决策。应该说,这属于典型的民众话语权实现,是一种民主政治实践;但在整体上缺少偏好转换的过程,因而不属于严格意义上的协商民主实践。能够明显体现出偏好转换过程的协商民主实践,典型案例如浙江温岭的民主恳谈、江苏南京六合区的“农民议会”、四川遂宁的社会稳定风险评估等。这些地方实践为民众提供了自由讨论的公共平台,民众借此获得更加全面的信息和更具说服力的观点,在理性沟通和思辨中实现偏好转换并最终达成共识。总之,典型的协商民主实践应当包括两个核心要素,即一定程度的民众话语权实现和运转良好的偏好转换。2015年初,中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,归纳了政党协商、政府协商、政协协商、人大协商、人民团体协商、基层协商和社会组织协商共7个协商渠道,以及网络空间中的协商民主实践,都可以根据上述标准进行判断。(本文系2014年度国家社科规划特别委托项目“舆情表达机制建设与协商民主体系构建”、2015年度天津社会科学院重点研究课题“协商民主的具体实现路径研究”阶段性成果)(作者单位:天津社会科学院舆情研究所)。啤酒节激情澎湃 青岛啤酒“群英荟萃”(图说:青啤黑啤、纯生、原浆、纯生)有一种啤酒被称作“只有酿酒师才能喝到的啤酒”,那就是原浆啤酒。

”近日,在乘联会月度市场研讨会上,全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树分享了7月的车市销量数据。回顾今年上半年的车市情况,前5个月车市一直在低迷和下滑的泥潭中挣扎,6月销量的突然增长,也让不少人似乎看到了车市重整旗鼓的希望。但事实却给了他们一个不小的打击。更重要的是,7月新能源汽车的销量为8万辆,同比下降%。一直作为销量“定海神针”的新能源汽车首次出现销量下滑,这显然出乎人们的预料。在燃油车和新能源车销量双双下跌的时刻,中国汽车市场的总体情况究竟怎样,未来汽车市场还将出现哪些大的变化,下个月乃至全年的销量走势将会如何?针对人们关心的这些问题,记者采访了相关学者和专家。“国五转国六”透支市场销量在“小阳春”持续了短短一个月之后,中国汽车市场再度进入下行期。在业内人士看来,出现这样的销量拐点,与6月“国五转国六”的销量冲刺有着密切的关系。今年4月开始,受“国五国六切换”的影响,全国多地的汽车厂家和经销商通过促销、降价等方式处理国五车型。尤其是到了6月,价格战越发激烈起来,不少经销商国五车型的优惠力度提高到5万至10万元,更有经销商推出了“买一辆车送一辆车”的活动。在这样大力度的优惠政策刺激下,市场掀起了一阵购车热潮,也让6月的车市销量出现了少见的增长。“虽然6月的销量喜人,但是这种增长显然不具备参考价值。”汽车行业分析师刘志超在接受记者采访时表示,“从长远看,厂家不可能一直降价促销,因此6月销量的增长属于‘透支型’的增长,接下来几个月的车市销量可能都不会太理想。”崔东树也持同样的观点。他认为随着“国五转国六”热潮的退去,车市将呈现出“休养生息”的状态。在他看来,6月的促销尽管效果直接且明显,但是对经销商带来不小的压力,同时对品牌形象可能产生负面影响。因此厂家和经销商在7月均以回收促销和稳定价格策略为主线,以期维护品牌形象。不过尽管透支效应明显,但是7月车市的零售表现并没有想象中那么糟糕。这样的表现归功于销售和需求两个方面。在销售渠道层面,经销商将6月的部分数据结转到7月以平稳完成零售指标并将部分地区库存车延期销售,让零售多了一些活力。另一方面,由于补库国六车型等因素拉动,7月产量同比下滑状态也在逐步改善。部分持观望心态的消费者会在国六正式实施后开始购车。新能源车市陷入“断奶”阵痛如果说传统燃油车的销量下滑与6月的销量透支有关,那么新能源汽车出现首次下滑的主要原因则是补贴政策的调整。长期以来,我国的新能源汽车主要是政策市场,大多数消费行为都是建立在补贴之上的,政策导向远大于市场导向。补贴调整后,政策导向转向市场导向难免会出现阵痛。“我认为,新能源汽车销量首次下降与需求、政策、燃油车价格的提升都有关系。”谈到新能源汽车销量下降的原因,中汽协会秘书长助理许海东和记者提出三点原因。

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