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体现在具体政治生活中，协商民主在根本上是话语权的问题，话语权最大程度地掌握在民众手中，是判断协商民主的重要依据。话语权是一个外延十分宽泛的概念，西方理论界和国内学术界常在多种语境中使用这一概念。例如，在阐述其文化领导权理论时，葛兰西将话语权区别于传统的直接的强制性统治，用以指称被统治阶级自愿服从统治阶级在伦理文化和意识形态上的领导。在福柯看来，话语既是权力的产物同时又产生权力，话语本身也是一种实践的权力。国内学术界除针对马克思主义意识形态进行话语权分析外，还常针对某些阶层、群体、公共事务或结合互联网尤其是博客、微博等社交平台进行话语权分析。所谓民众话语权，是指民众在充分了解相关信息的基础上自愿参与公共事务治理，理性表达，合理监督，对公共决策产生实质影响并获得及时反馈的一项基本权利。民众话语权的主体是普通民众，即民众个体和由个体组成的各类阶层、团体和群体，如农民、农民工、市民、企业职工以及各种形式的网民群体。客体包括三个方面，即自愿参与公共事务治理，理性表达，合理监督的权利；对公共决策产生实质影响的权利；获得及时反馈的权利。民众话语权是从现代政治意涵角度对话语权的限定和阐释，强调普通民众在公共事务治理中的主体地位和决定性作用。民众话语权与政治参与是一对相近概念，二者都以普通民众为主体，都以公共决策为中心，都受制于特定的经济社会结构、制度设计和政治文化。二者往往表现为内容与形式的关系，民众的主体地位和决定性作用需要通过合法政治参与得到实现。二者也存在明显区别，如民众话语权是一种权利，而政治参与是一种政治行为或政治过程；民众话语权作为一项基本权利不存在合法与否的问题，而政治参与既包括合法的参与，也包括法律规定外的参与。就目前而言，普通民众已经获得了越来越充分的政治参与机会，但民众声音与公共政策之间的脱节和非连续现象却依旧突出。建立政治参与与公共决策之间的长效沟通机制，是实现民众话语权的必要条件，也是扎实推进民主政治建设的题中之义。协商民主必须建立在一定程度的民众话语权实现的基础之上。缺失了民众话语权的政治参与必然流于形式，也产生不了真正意义上的协商民主实践。民众话语权的实现程度决定了政治参与的广度和深度，深刻影响着协商民主实践的成功几率和最终效果。事实上，民众话语权是协商民主的一个核心要素和重要判断标准。有些改革实践，如大部门体制改革、行政审批改革、农村产权制度改革等，与民众话语权关联度较低，不应纳入协商民主范畴。而民主恳谈、社会稳定风险评估、市民服务热线等改革实践，与民众话语权关联度较高，属于民主政治实践，但是否属于协商民主范畴，还应结合协商民主的特征进行判断。偏好转换与协商民主无论何种形式的民主都以达成共识为目的，但达成共识的方式却不尽相同。选举民主主要依靠偏好聚合来实现，协商民主则更加强调偏好转换。偏好聚合是达成共识的常见形式，在具体政治生活中多与投票、选举联系在一起，其优点是简单实用、成本较低，但也存在一些问题，如多数决原则下少数意见易被忽视，过于注重聚合结果而忽视过程，聚合结果并不必然符合最佳选择，在达成共识的同时容易掩盖深层次矛盾等。偏好转换能够在某种程度上避免上述问题。偏好转换建立在地位平等和理性沟通基础之上，参与者可以自由发表自己的意见、见解、诉求；在相互讨论中权衡自己和他人的观点，或坚持自己的观点，或接受他人的观点，或产生新的想法，最终达成共识。与偏好聚合相比，偏好转换更适应经济社会结构、利益诉求、价值追求的多元化趋势，能够赋予参与者自由、平等表达的机会，更加注重共识的形成过程而非结果，更容易形成最佳选择，也更容易发现并解决深层次矛盾。对于中国现阶段的政治发展而言，偏好转换还有一个重要功能，即有利于公共精神和良好政治文化的培养。从现实情况来看，公共精神的相对欠缺和非理性的政治参与文化对深化政治体制改革甚至政治发展都会造成消极影响。与偏好聚合重结果轻过程不同，偏好转换为民众提供了难得的表达、对话、思辨的机会。要想达成共识，参与者就必须以维护公共利益作为出发点，持开放和宽容的态度，严格按照协商规则参与话题讨论。这对于提高普通民众的政治参与热情和协商能力，培养公共精神，形成理性包容的政治文化都大有裨益。偏好转换是区分协商民主与其他民主形式的主要依据，也是判断改革实践是否属于协商民主的重要依据。有些情形与民众话语权关联度较高，但并不包含明显的偏好转换过程，因而不应纳入协商民主范畴。例如，济南市12345市民服务热线是通过整合城管、市政、环保等38条政务热线而开通的一条多功能公共服务热线。截至2014年底，日均受理电话8000多个，通话时长436小时，日均受理市长（省长）信箱41件、短信73条、微博39条、微信54条。热线还通过对民众诉求进行分类整理、综合研判，以“呈报件”等形式服务政府决策。应该说，这属于典型的民众话语权实现，是一种民主政治实践；但在整体上缺少偏好转换的过程，因而不属于严格意义上的协商民主实践。能够明显体现出偏好转换过程的协商民主实践，典型案例如浙江温岭的民主恳谈、江苏南京六合区的“农民议会”、四川遂宁的社会稳定风险评估等。这些地方实践为民众提供了自由讨论的公共平台，民众借此获得更加全面的信息和更具说服力的观点，在理性沟通和思辨中实现偏好转换并最终达成共识。总之，典型的协商民主实践应当包括两个核心要素，即一定程度的民众话语权实现和运转良好的偏好转换。2015年初，中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，归纳了政党协商、政府协商、政协协商、人大协商、人民团体协商、基层协商和社会组织协商共7个协商渠道，以及网络空间中的协商民主实践，都可以根据上述标准进行判断。（本文系2014年度国家社科规划特别委托项目“舆情表达机制建设与协商民主体系构建”、2015年度天津社会科学院重点研究课题“协商民主的具体实现路径研究”阶段性成果）（作者单位：天津社会科学院舆情研究所）。啤酒节激情澎湃 青岛啤酒“群英荟萃”（图说：青啤黑啤、纯生、原浆、纯生）有一种啤酒被称作“只有酿酒师才能喝到的啤酒”，那就是原浆啤酒。
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奉劝美方，还是要做一做有利于中美互信与合作的正事，容得世界享有一点和平与安宁。中小学生中作息不规律者近视率远高于作息规律者暑假期间，不少中小学生的作息变得不如上学时规律了。而不规律的作息是伤害他们视力的原因之一。上周，中国青年报社社会调查中心联合问卷网对1989名中小学生家长进行的一项调查显示，%的受访家长称孩子在暑期期间作息不规律。进一步分析发现，作息不规律的中小学生近视率（%）远高于作息规律的中小学生（%）。%的受访家长暑假期间比平时更加担心孩子视力下降。 %受访家长称孩子暑假作息不规律河北石家庄市民毕启明（化名）的孩子，开学就要读初三了，目前近视100多度，他感觉，假期里孩子们普遍作息不规律。“我身边不少同事和朋友聊天时都表示，自家孩子上学时不得不按时起床，放了假就自由了，家长舍不得一早就喊孩子起来。有的孩子晚上经常熬夜甚至通宵地玩，作息时间乱得很”。河北唐山市民张亓军（化名）孩子开学升小学六年级。他对记者说，一到寒暑假，孩子经常没日没夜地拿着手机打游戏，晚上很晚才睡，第二天早上就起不来，生物钟乱了，眼睛也跟着受罪。“因为用眼过度，孩子假期经常出现眼睛红、流泪的现象”。调查显示，%的受访家长坦言孩子暑假作息不规律，其中，%的受访家长称孩子作息时间有时规律有时不规律，%的受访家长称自己孩子几乎每天都是晚睡晚起。小学高年级学生家长中，称孩子作息不规律的最多（%），其次是初中学生家长（%）。%的受访家长感觉孩子假期作息不规律损伤他们的视力。进一步分析发现，作息不规律的中小学生近视率（%）远高于作息规律的中小学生（%）。并且在作息不规律的孩子中，晚睡晚起的孩子患近视的（%）远多于时好时坏的孩子（%）。山东泰安准高三学生吴亮（化名）左右眼近视度数都已超过600度，他对记者说，自己看书时间稍微长点，眼睛就觉得酸，闭上眼时会有痛感，“早上起来眼睛经常是肿着的，我感觉跟休息不够、睡眠不好有关”。据受访家长观察，孩子暑假期间眼睛容易出现的不良状况包括：眼睛易疲劳（%）、总揉眼睛（%）、眼睛干涩（%）等。%的受访家长暑假期间比平时更加担心孩子视力下降。西南大学教育研究院院长、教授唐智松介绍，中小学生视力下降是量变到质变的过程。“中小学生在学校期间的学习、课外和课后的用眼都影响着他们视力的发展，其中任何环节的用眼不当都能导致视力或轻或重的下降。中小学生自控力弱，暑假这样的长假期，他们因为不如平时上学时生活规律，缺乏活动安排的节奏性转换，很可能出现视力急剧下降”。 教育专家：要培养孩子从小养成管理和控制的习惯河北省沧州市第二中学某高二班主任李嘉（化名）认为，虽然近些年倡导“快乐教育”，但实际上孩子们的学习任务不减反增。到了寒暑假，学校对学生的约束力减弱许多，很多家长一方面给孩子报了很多补习班，另一方面又管不住孩子用电子产品，孩子视力就容易出问题。“父母经常叮嘱我注意用眼卫生，但我基本都不太注意听，养不成这种习惯。”吴亮说。“我规定孩子每天只能有半小时用手机娱乐的时间，但通常他都玩1个多小时。”河南信阳初一学生家长李虹萱（化名）说，她的孩子左眼近视300多度，右眼近视200多度，“虽然平时我也总提醒孩子注意用眼卫生，但是孩子嘴上答应着，过会儿就忘了”。调查中，%的受访家长表示，自己提醒孩子注意用眼卫生时孩子当时会听，%的受访家长坦言孩子一点也听不进去。对于引导孩子科学用眼，毕启明总结了一些办法：“不打不骂，要有耐心，告诉孩子不良用眼习惯对视力的危害有多深远，鼓励孩子出去做他喜欢的运动，比如打篮球。”“许多家长是有科学用眼常识的，也会尝试引导孩子科学用眼。但家长的管教仅仅是外部力量，孩子是否听取并执行还要取决于他们自己。”唐智松认为，引导孩子科学用眼需要从两个方面去做，一是从小培养孩子的自我管理和自我控制能力，包括如何调节用眼活动以保护视力；二是家长和教师一起作为外部力量，督促孩子科学用眼，帮助他们避免或减缓视力下降”。
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