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  • 2025-10-08 03:52:01
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  各地生活垃圾管理不能“一刀切”,不宜规定全国统一的生活垃圾分类方式。  但现行的垃圾分类标准还需要进一步明确。用列清单的方式难以涵盖数千种垃圾成分,也不利于居民记忆。更重要的是,后端要有分别处理的手段。  新京报:目前各地生活垃圾多分为四类,有没有必要进一步细化分类?  王维平:要细化,分得越细,后期处理越方便,可回收垃圾也越值钱。但具体细化到什么程度,根本上还取决于后端处理水平,只有处理设施和手段达到了相应标准,才能往下细分。  此外,生活垃圾分类方式应遵循由简入繁,循序渐进的原则,不能急功近利。对各个分类要标注明确,易于居民理解和操作。  谈垃圾治理法规  完善法规生活垃圾分类有法可依  新京报:北京很早就开始推行生活垃圾分类,为什么多年来实际成效不明显?  王维平:1995年,我刚从日本回国,那时国内一些社会环保组织已经在发动生活垃圾分类,政府也很支持。但当时大家对生活垃圾分类的系统性、需要的条件、合理的分类方式缺乏全面认识,没意识到后续的产业形成需要一个过程。多方条件还不具备的情况下,前面分类,后面混装混运,混合处理,没有效果。  2008年,北京选了3000多个小区作为试点,实现居民分别排放,各类垃圾分别运输,分别处理和加工利用。这时后端的各种处理设施和产业链已经形成,条件就比较成熟了。  法律不完善是另一个原因。1995年4月1日,《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》实施,此前没有关于垃圾的法律,但该法律没有涉及垃圾分类。2005、2013和2016年对这部《固废法》进行修订,但修订后没有提及垃圾分类。  2017年,全国人大组织《固废法》执法检查,这部法律再次进行大面积修改。今年6月,国务院常务会议通过了修订草案,明确要求加快建立生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统。  今年,《北京市生活垃圾管理条例》修订草案也将提请至北京市人大常委会进行首次审议。法律法规将进一步完善。  这些条件具备了,垃圾分类才开始有法可依。  谈农村垃圾处理  探索适合农村的小型设施  新京报:你何时开始关注农村垃圾问题?  王维平:2006年起,我开始关注农村垃圾处理问题。北京行政辖区面积16400平方公里,其中建成区约2700平方公里,目前的垃圾管理统计数据只是这2000多平方公里的建成区。余下的农村情况,刚刚开始介入管理。  新京报:农村和城市垃圾管理有什么不同?  王维平:农村面积大,人口少且居住分散,人员结构相对简单,垃圾怎么分类、运收和处理一直是个难题。大型垃圾焚烧处理方式,低于600吨/日,垃圾焚烧不能产电,填埋场要达到1200-2200吨垃圾/日,使用寿命20年以上,每吨处理成本才最低。但农村没有那么多垃圾产量,运输到其他地区处理,需要付出昂贵的运输和处理资金。  新京报:怎样解决农村垃圾处理的问题?  王维平:我认为要探索适合农村的小型垃圾处理设施,就近就地解决,得有因地制宜的管理方式,摸索运营经验,当然更应该明确统一的责任部门,统一核算。  谈我国垃圾问题  超1/3城市面临“垃圾围城”  新京报:目前中国的垃圾问题有多严峻?  王维平:随着国家人口、城镇化率、居民消费水平增长,垃圾问题越来越突出。根据住建部此前披露的信息,全国有三分之一以上的城市被垃圾包围。  新京报:垃圾围城会带来什么问题?  王维平:带来的首要问题是污染。垃圾污染土地、水、空气,影响人体健康,造成呼吸道疾病、痢疾、癌症等疾病发病率提高。  其次是资源浪费。垃圾填埋场使用的土地,填满后成为一座垃圾山,彻底丧失使用价值。垃圾中混有大量玻璃、金属等可回收利用资源,如果不加分类直接填埋,会造成资源浪费。  越来越多的垃圾还需要投资购买更多垃圾车,增设处理厂,给社会增加经济负担。  新京报:怎么解决垃圾围城问题?  王维平:最优对策是减量化,在生产、流通和消费过程中减少垃圾产生。1989年,东京的垃圾产生量达到峰值,由于推行了垃圾减量化行动计划,到2018年,东京垃圾产生量比1989年减少了56%。  还有资源化和无害化措施。资源化就是把垃圾中有价值的部分进行再利用;无害化是在垃圾收运、储存、处理的全过程中减少或避免对环境和人体健康造成不良影响。  新京报记者黄哲程。迈上小康路生活变了样(壮丽70年 奋斗新时代·来自一线的蹲点调研)  得知要去独龙江,记者心头一紧。

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为解决这些问题,在政府引导下,2012年7月,由宿州市埇桥区淮河种业有限公司牵头,联合5家农民专业合作社及8家家庭农场,抱团成立了淮河粮食产业化联合体,从“单打独斗”走向抱团共赢,增强农业竞争力和抗风险能力。这家联合体和埇桥区意利达粮食产业化联合体成为全国最早出现的现代农业产业化联合体。自组建以来,淮河粮食产业化联合体成员逐年增加,目前已有农民专业合作社8个、家庭农场19个,经营土地面积由最初的4740亩增加到万亩,年产值由1100万元增加到4200万元,辐射带动农户共6500多户。2016年,淮河粮食产业化联合体被评为安徽省级农业产业化示范联合体。“在联合体内,各方通过签订生产服务合同、协议,确立各方的责权关系。”淮河种业有限公司负责人李勇告诉记者,作为联合体的龙头,他们负责联合体生产经营计划、良种及生产资料供应、农业栽培技术服务、产品收购销售等。淮河农机等合作社为联合体提供全程机械服务,与家庭农场签订作业服务协议,安排统一作业。家庭农场按照龙头企业的技术标准负责粮食生产。2018年,该联合体通过节约成本、增加产量和加价收购成员单位生产的产品等途径,每亩实现节本增效621元。其中,淮河种业有限公司以每斤高于市场元的价格收购联合体家庭农场的小麦作为良种,家庭农场主每亩增加收入165元,淮河农机合作社以优惠的价格为联合体家庭农场提供全程托管的农机作业服务,每亩节省农机作业成本60元,淮河种业以优惠的价格向家庭农场提供种子、化肥、农药等农业生产资料,家庭农场每亩降低生产成本83元。“规模经营、科学作业、高效服务大大提高了粮食产量,2018年我们联合体的粮食产量高于周边农户10%左右,每亩增加收入230元。”李勇说。节本增效算好经济账“国家现在越来越重视咱农民,要不怎么还专设了一个‘丰收节’呢?不过话说回来,现在种田可不能像咱父辈时凭感觉、稀里糊涂,算好经济账很重要。”合肥市肥东县元疃镇粮食种植大户杨传清说,他流转了万亩土地从事小麦、玉米种植。与普通种粮大户有所不同的是,他的地里有一条液肥专用通道,可以把附近的现代牧业(合肥)有限公司排放的大量液肥输送到自家田头。杨传清在享受“免费有机肥”的同时,与现代牧业签订订单,由公司收购他种植的青贮小麦与玉米,从而保障了公司奶牛的饲料来源。“虽然这几年粮食卖不上价,但我的粮食不愁卖,而且仅肥料这一项就给我节省了大量开支。”杨传清说,加入现代牧业联合体后,像他这样的农场主和农民专业合作社都从中受益匪浅。占地2383亩的现代牧业(合肥)有限公司是现代牧业集团在安徽省建设的大型农业龙头企业。“我们主要负责把奶牛养殖粪污制成沼气提供给合作社和家庭农场,他们则为我们生产青贮饲料,各成员按照联合体制定的生产标准,统一进行标准化生产。”现代牧业公司负责人刘可义说。通过种养结合的模式,现代牧业联合体内实现了产业循环发展,同时由于联合体覆盖了从原料生产到农产品加工、流通等各环节,有利于形成相对完整的产业链,实现了一二三产业融合。不仅形成了紧密的产业联结,联合体还实现了订单生产所带来的节本增效。“对于成员单位中的合作社和家庭农场,不仅享受最优惠的农业社会化服务,比市场价低5%左右,还可以享受到其他成员单位最低的农资价格,这样可以降低他们的投入成本。更重要的是,种业公司直接对接订单农业,一举破解了卖粮难的问题。”庐江县喜洋洋农业科技有限公司总经理王宜坤说,联合体内各经营主体发挥各自优势,开展多元化、社会化服务,涵盖产前的种子、化肥、农药、薄膜等农资供应环节,产中的耕、种、管、收等机械化作业环节,以及产后的销售、运输、加工等环节,实现了生产要素在联合体内的有效自由流动。抱团闯市场力量更强大“祖祖辈辈种田,没想到摇身一变,我也成家庭农场主了。”庐江农民潘英九是该县最早在工商、农业部门注册成立家庭农场的农场主。如今不仅有米业公司向他求合作、高价收购稻米,还有金融、保险机构主动对接提供服务。“联合体经营最大的受益者是家庭农场,而农场背后又关联到千家万户农民的直接利益。”安徽省农委产业化处副处长杨亚明说,企业通过与家庭农场联结,建立稳定的生产基地,既确保了原料稳定供给,又减少了原料采购中间环节,节约了成本。同时,企业指导监督家庭农场开展标准化生产,保障了企业对农产品质量安全的要求。除了在发展订单农业方面有着突出的优势,联合体在整合企业力量、抱团开拓市场方面也有不俗表现。安徽富煌三珍食品有限公司专注水产食品全产业链体系建设,通过实行“公司+合作社+养殖大户”的联合体经营模式,凭借富煌三珍强大的加工、技术、市场、品牌优势,集聚了一批养殖大户、家庭农场和上下游关联企业。“建立紧密的产业、要素、利益联结机制,充分发挥市场配置资源的决定性作用,促进要素在联合体内各经营主体间自由流动。”这句话被写进了“安徽富煌三珍现代农业(渔业)产业化联合体”的章程中,成为富煌三珍“公司+合作社+养殖大户”联合体经营模式下各方都要遵守的“金科玉律”。作为联合体中的核心,龙头企业富煌三珍深谙,只有抱团才能获得更大利益。他们采取订单、入股分红、利润返还等方式,与农民合作社、养殖大户和家庭农场形成紧密型利益关系;在联合体内将每年的经营利润按一定比例计提,形成风险基金,提高联合体抗风险能力;强化各主体间诚信合作机制,降低经营主体违约风险,实现利益共享、风险共担。巢湖市魏家冲家庭农场是富煌三珍联合体中的一员。“现在,进苗种很方便,运距短,鱼苗死亡率大为降低。养殖技术有农技合作社专业人员指导,对外销售则有龙头企业独当一面,咱确实是省心省力。”农场主人魏家冲坦言,自从加入联合体后,真是有一种上了保险栓的踏实感。如今,富煌三珍联合体辐射带动农户达万户,水产养殖面积20多万亩,户年均增收2600多元,联合体真正“联”出了规模,“合”出了效益。“近年来,安徽省持续加大工作推进力度,加强指导、扶持和服务,农业产业化联合体呈现蓬勃发展的势头。”安徽省农业农村厅厅长卢仕仁介绍,截至2018年底,全省培育发展农业产业化联合体1471家,其中省级示范产业化联合体564家。加入联合体的龙头企业2201家,合作社4022个,家庭农场及专业大户20717个。联合体内的农户年均收入高于非联合体农户12%。(责编:杜燕飞、王静)。"动用警力拘情妇"为何至今无说法相关新闻:  昨日,山东省农业厅原副厅长、党组副书记单增德因犯受贿罪一审被判有期徒刑15年。

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