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  • 2025-10-08 02:03:36
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体现在具体政治生活中,协商民主在根本上是话语权的问题,话语权最大程度地掌握在民众手中,是判断协商民主的重要依据。话语权是一个外延十分宽泛的概念,西方理论界和国内学术界常在多种语境中使用这一概念。例如,在阐述其文化领导权理论时,葛兰西将话语权区别于传统的直接的强制性统治,用以指称被统治阶级自愿服从统治阶级在伦理文化和意识形态上的领导。在福柯看来,话语既是权力的产物同时又产生权力,话语本身也是一种实践的权力。国内学术界除针对马克思主义意识形态进行话语权分析外,还常针对某些阶层、群体、公共事务或结合互联网尤其是博客、微博等社交平台进行话语权分析。所谓民众话语权,是指民众在充分了解相关信息的基础上自愿参与公共事务治理,理性表达,合理监督,对公共决策产生实质影响并获得及时反馈的一项基本权利。民众话语权的主体是普通民众,即民众个体和由个体组成的各类阶层、团体和群体,如农民、农民工、市民、企业职工以及各种形式的网民群体。客体包括三个方面,即自愿参与公共事务治理,理性表达,合理监督的权利;对公共决策产生实质影响的权利;获得及时反馈的权利。民众话语权是从现代政治意涵角度对话语权的限定和阐释,强调普通民众在公共事务治理中的主体地位和决定性作用。民众话语权与政治参与是一对相近概念,二者都以普通民众为主体,都以公共决策为中心,都受制于特定的经济社会结构、制度设计和政治文化。二者往往表现为内容与形式的关系,民众的主体地位和决定性作用需要通过合法政治参与得到实现。二者也存在明显区别,如民众话语权是一种权利,而政治参与是一种政治行为或政治过程;民众话语权作为一项基本权利不存在合法与否的问题,而政治参与既包括合法的参与,也包括法律规定外的参与。就目前而言,普通民众已经获得了越来越充分的政治参与机会,但民众声音与公共政策之间的脱节和非连续现象却依旧突出。建立政治参与与公共决策之间的长效沟通机制,是实现民众话语权的必要条件,也是扎实推进民主政治建设的题中之义。协商民主必须建立在一定程度的民众话语权实现的基础之上。缺失了民众话语权的政治参与必然流于形式,也产生不了真正意义上的协商民主实践。民众话语权的实现程度决定了政治参与的广度和深度,深刻影响着协商民主实践的成功几率和最终效果。事实上,民众话语权是协商民主的一个核心要素和重要判断标准。有些改革实践,如大部门体制改革、行政审批改革、农村产权制度改革等,与民众话语权关联度较低,不应纳入协商民主范畴。而民主恳谈、社会稳定风险评估、市民服务热线等改革实践,与民众话语权关联度较高,属于民主政治实践,但是否属于协商民主范畴,还应结合协商民主的特征进行判断。偏好转换与协商民主无论何种形式的民主都以达成共识为目的,但达成共识的方式却不尽相同。选举民主主要依靠偏好聚合来实现,协商民主则更加强调偏好转换。偏好聚合是达成共识的常见形式,在具体政治生活中多与投票、选举联系在一起,其优点是简单实用、成本较低,但也存在一些问题,如多数决原则下少数意见易被忽视,过于注重聚合结果而忽视过程,聚合结果并不必然符合最佳选择,在达成共识的同时容易掩盖深层次矛盾等。偏好转换能够在某种程度上避免上述问题。偏好转换建立在地位平等和理性沟通基础之上,参与者可以自由发表自己的意见、见解、诉求;在相互讨论中权衡自己和他人的观点,或坚持自己的观点,或接受他人的观点,或产生新的想法,最终达成共识。与偏好聚合相比,偏好转换更适应经济社会结构、利益诉求、价值追求的多元化趋势,能够赋予参与者自由、平等表达的机会,更加注重共识的形成过程而非结果,更容易形成最佳选择,也更容易发现并解决深层次矛盾。对于中国现阶段的政治发展而言,偏好转换还有一个重要功能,即有利于公共精神和良好政治文化的培养。从现实情况来看,公共精神的相对欠缺和非理性的政治参与文化对深化政治体制改革甚至政治发展都会造成消极影响。与偏好聚合重结果轻过程不同,偏好转换为民众提供了难得的表达、对话、思辨的机会。要想达成共识,参与者就必须以维护公共利益作为出发点,持开放和宽容的态度,严格按照协商规则参与话题讨论。这对于提高普通民众的政治参与热情和协商能力,培养公共精神,形成理性包容的政治文化都大有裨益。偏好转换是区分协商民主与其他民主形式的主要依据,也是判断改革实践是否属于协商民主的重要依据。有些情形与民众话语权关联度较高,但并不包含明显的偏好转换过程,因而不应纳入协商民主范畴。例如,济南市12345市民服务热线是通过整合城管、市政、环保等38条政务热线而开通的一条多功能公共服务热线。截至2014年底,日均受理电话8000多个,通话时长436小时,日均受理市长(省长)信箱41件、短信73条、微博39条、微信54条。热线还通过对民众诉求进行分类整理、综合研判,以“呈报件”等形式服务政府决策。应该说,这属于典型的民众话语权实现,是一种民主政治实践;但在整体上缺少偏好转换的过程,因而不属于严格意义上的协商民主实践。能够明显体现出偏好转换过程的协商民主实践,典型案例如浙江温岭的民主恳谈、江苏南京六合区的“农民议会”、四川遂宁的社会稳定风险评估等。这些地方实践为民众提供了自由讨论的公共平台,民众借此获得更加全面的信息和更具说服力的观点,在理性沟通和思辨中实现偏好转换并最终达成共识。总之,典型的协商民主实践应当包括两个核心要素,即一定程度的民众话语权实现和运转良好的偏好转换。2015年初,中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,归纳了政党协商、政府协商、政协协商、人大协商、人民团体协商、基层协商和社会组织协商共7个协商渠道,以及网络空间中的协商民主实践,都可以根据上述标准进行判断。(本文系2014年度国家社科规划特别委托项目“舆情表达机制建设与协商民主体系构建”、2015年度天津社会科学院重点研究课题“协商民主的具体实现路径研究”阶段性成果)(作者单位:天津社会科学院舆情研究所)。啤酒节激情澎湃 青岛啤酒“群英荟萃”(图说:青啤黑啤、纯生、原浆、纯生)有一种啤酒被称作“只有酿酒师才能喝到的啤酒”,那就是原浆啤酒。

在国际形势复杂、国内发展任务繁重的情况下,中朝两国领导人更需要保持密切交往,牢牢把握两国关系发展大方向。

2003年,因为在“非典”期间所做的系列报道而为大家广泛接受。

2014年10月27日,中央深改组第六次会议审议通过了《关于中国(上海)自由贸易试验区工作进展和可复制改革试点经验的推广意见》等政策措施。

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  学习班创办者、烟台大学教授王全杰的办班举动,戳中的是“中国制造”的痛处。很多人还记得两年前,由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛”上,富士康董事长郭台铭向工信部部长苗圩“吐槽”:“大学教育与工厂的实践有很大差距,大学生动手能力普遍不强。”这贴合了科技日报记者的观察。两个月前,记者到国内部分高校调研,东部某省属高校的院长表达了类似意思:当下的大学生普遍存有“三差”,即创新能力差、动手能力差、演讲能力差。  一个地方经济转型发展,既需要一批具有创新能力的优秀高科技专业人才,同样也需要一大批动手能力强的“能工巧匠”。但现实是我们的大学生往往缺少出类拔萃的创新能力,也缺少精巧灵活的动手能力。问题出在哪里?工信部部长苗圩也曾坦言,上述情况反映出中国需要适用型人才更多地到工厂去、到车间去,能够直接从事生产线方面的技术和管理工作。“但很遗憾,我们培养出的很多大学生不具有这方面能力,书本知识很多,动手能力很差。”  很多人还记得,5年前,教育部发布首份《中国工程教育质量报告》。其中明确提出,“有关行业组织和用人单位认为,我国工科毕业生在国际竞争能力、经营管理能力等方面有待进一步提高,工科毕业生的实际动手能力仍需加强。”  问题早已有之。正因为此,从2004年起,烟台大学教授王全杰便推动举办了全国制革专业研究生动手能力学习班,之后陆陆续续坚持了12年。这不容易,因为政府财政没有这一笔费用,办班的开资全部依靠自筹,而学习班导师皆属于自掏腰包前来授课,实习企业慷慨解囊,敞开车间、实验室接纳学生。学习班最大的特色是“五免费”,即学费、实验材料费、餐费、住宿费、公共交通费全免。“五免费”政策无疑大大有利于没有经济收入的学生参加学习,有助于解决生源问题。  记者了解到,截至目前,已有320名在读硕士博士从这里“毕业”,培训班结业证成了企业竞相聘请他们的“绿卡”。他们有的成了知名企业的中坚力量,有的成了创业者,有的由于具有“动手能力”而被高校留任做教师。而王全杰提出的“学会动手、学会吃苦、学会与工人相结合”,也早已成为教育界的共识。  “三学会”受重视,让记者想起一则旧闻。10年前,15名来自生产一线的工人师傅被评为河北省首届“十大金牌工人”或“百名能工巧匠”,后又被河北工业职业技术学院聘为客座教授,并收该校的4名青年教师为徒弟。这无疑是“能工巧匠”地位翻身的有力证据,也证明了“学会与工人相结合”的必要性。  无论是培养“能工巧匠”,还是培养学生动手能力。反馈到整个教育制度的改革中,就是科教融合的贯彻和推动。近几年,国内扎扎实实做科教融合探索的高校不少。比如由齐鲁工业大学与山东省科学院融合而成的新齐鲁工业大学,采取两段式教学,即“前阶段由教学单位主导,强调专业基础,后阶段由研究所主导,强调实践动手能力”,瞄准的便是当下高等教育的短板,为了补上大学生动手能力差这一关键一环。  如果说15年前,王全杰教授创办学习班,贯彻“15天的实验室培训,15天的车间一线锻炼”模式还只是脚踏实地的振臂呼喊,是推动教育制度改革的微薄之力,是教育体系中“星星之火”式的实验,那么在科教融合、培养“能工巧匠”理念深入人心的当下,培养大学生动手能力的星火实验,早已成燎原之势。  在这个角度上,王教授的12年努力不再“形单影只”,有了更多同行者。(记者王延斌)(责编:郝孟佳、熊旭)。为应对流媒体激烈竞争 CBS和Viacom宣布再次合并8月15日报道美媒称,曾在2006年被拆分开来的哥伦比亚广播公司(CBS)和维亚康姆公司(Viacom)宣布了人们期待已久的再次合并的消息。

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同时,严禁将别墅套型“拆分”为户内动线布局不合理的多个小套型、伪装成单元式或联排式住宅进行开发建设。

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作为党的干部,不论在什么地方、在哪个岗位上工作,都要经得起风浪考验,不能在政治方向上走岔了、走偏了。

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