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体现在具体政治生活中，协商民主在根本上是话语权的问题，话语权最大程度地掌握在民众手中，是判断协商民主的重要依据。话语权是一个外延十分宽泛的概念，西方理论界和国内学术界常在多种语境中使用这一概念。例如，在阐述其文化领导权理论时，葛兰西将话语权区别于传统的直接的强制性统治，用以指称被统治阶级自愿服从统治阶级在伦理文化和意识形态上的领导。在福柯看来，话语既是权力的产物同时又产生权力，话语本身也是一种实践的权力。国内学术界除针对马克思主义意识形态进行话语权分析外，还常针对某些阶层、群体、公共事务或结合互联网尤其是博客、微博等社交平台进行话语权分析。所谓民众话语权，是指民众在充分了解相关信息的基础上自愿参与公共事务治理，理性表达，合理监督，对公共决策产生实质影响并获得及时反馈的一项基本权利。民众话语权的主体是普通民众，即民众个体和由个体组成的各类阶层、团体和群体，如农民、农民工、市民、企业职工以及各种形式的网民群体。客体包括三个方面，即自愿参与公共事务治理，理性表达，合理监督的权利；对公共决策产生实质影响的权利；获得及时反馈的权利。民众话语权是从现代政治意涵角度对话语权的限定和阐释，强调普通民众在公共事务治理中的主体地位和决定性作用。民众话语权与政治参与是一对相近概念，二者都以普通民众为主体，都以公共决策为中心，都受制于特定的经济社会结构、制度设计和政治文化。二者往往表现为内容与形式的关系，民众的主体地位和决定性作用需要通过合法政治参与得到实现。二者也存在明显区别，如民众话语权是一种权利，而政治参与是一种政治行为或政治过程；民众话语权作为一项基本权利不存在合法与否的问题，而政治参与既包括合法的参与，也包括法律规定外的参与。就目前而言，普通民众已经获得了越来越充分的政治参与机会，但民众声音与公共政策之间的脱节和非连续现象却依旧突出。建立政治参与与公共决策之间的长效沟通机制，是实现民众话语权的必要条件，也是扎实推进民主政治建设的题中之义。协商民主必须建立在一定程度的民众话语权实现的基础之上。缺失了民众话语权的政治参与必然流于形式，也产生不了真正意义上的协商民主实践。民众话语权的实现程度决定了政治参与的广度和深度，深刻影响着协商民主实践的成功几率和最终效果。事实上，民众话语权是协商民主的一个核心要素和重要判断标准。有些改革实践，如大部门体制改革、行政审批改革、农村产权制度改革等，与民众话语权关联度较低，不应纳入协商民主范畴。而民主恳谈、社会稳定风险评估、市民服务热线等改革实践，与民众话语权关联度较高，属于民主政治实践，但是否属于协商民主范畴，还应结合协商民主的特征进行判断。偏好转换与协商民主无论何种形式的民主都以达成共识为目的，但达成共识的方式却不尽相同。选举民主主要依靠偏好聚合来实现，协商民主则更加强调偏好转换。偏好聚合是达成共识的常见形式，在具体政治生活中多与投票、选举联系在一起，其优点是简单实用、成本较低，但也存在一些问题，如多数决原则下少数意见易被忽视，过于注重聚合结果而忽视过程，聚合结果并不必然符合最佳选择，在达成共识的同时容易掩盖深层次矛盾等。偏好转换能够在某种程度上避免上述问题。偏好转换建立在地位平等和理性沟通基础之上，参与者可以自由发表自己的意见、见解、诉求；在相互讨论中权衡自己和他人的观点，或坚持自己的观点，或接受他人的观点，或产生新的想法，最终达成共识。与偏好聚合相比，偏好转换更适应经济社会结构、利益诉求、价值追求的多元化趋势，能够赋予参与者自由、平等表达的机会，更加注重共识的形成过程而非结果，更容易形成最佳选择，也更容易发现并解决深层次矛盾。对于中国现阶段的政治发展而言，偏好转换还有一个重要功能，即有利于公共精神和良好政治文化的培养。从现实情况来看，公共精神的相对欠缺和非理性的政治参与文化对深化政治体制改革甚至政治发展都会造成消极影响。与偏好聚合重结果轻过程不同，偏好转换为民众提供了难得的表达、对话、思辨的机会。要想达成共识，参与者就必须以维护公共利益作为出发点，持开放和宽容的态度，严格按照协商规则参与话题讨论。这对于提高普通民众的政治参与热情和协商能力，培养公共精神，形成理性包容的政治文化都大有裨益。偏好转换是区分协商民主与其他民主形式的主要依据，也是判断改革实践是否属于协商民主的重要依据。有些情形与民众话语权关联度较高，但并不包含明显的偏好转换过程，因而不应纳入协商民主范畴。例如，济南市12345市民服务热线是通过整合城管、市政、环保等38条政务热线而开通的一条多功能公共服务热线。截至2014年底，日均受理电话8000多个，通话时长436小时，日均受理市长（省长）信箱41件、短信73条、微博39条、微信54条。热线还通过对民众诉求进行分类整理、综合研判，以“呈报件”等形式服务政府决策。应该说，这属于典型的民众话语权实现，是一种民主政治实践；但在整体上缺少偏好转换的过程，因而不属于严格意义上的协商民主实践。能够明显体现出偏好转换过程的协商民主实践，典型案例如浙江温岭的民主恳谈、江苏南京六合区的“农民议会”、四川遂宁的社会稳定风险评估等。这些地方实践为民众提供了自由讨论的公共平台，民众借此获得更加全面的信息和更具说服力的观点，在理性沟通和思辨中实现偏好转换并最终达成共识。总之，典型的协商民主实践应当包括两个核心要素，即一定程度的民众话语权实现和运转良好的偏好转换。2015年初，中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，归纳了政党协商、政府协商、政协协商、人大协商、人民团体协商、基层协商和社会组织协商共7个协商渠道，以及网络空间中的协商民主实践，都可以根据上述标准进行判断。（本文系2014年度国家社科规划特别委托项目“舆情表达机制建设与协商民主体系构建”、2015年度天津社会科学院重点研究课题“协商民主的具体实现路径研究”阶段性成果）（作者单位：天津社会科学院舆情研究所）。啤酒节激情澎湃 青岛啤酒“群英荟萃”（图说：青啤黑啤、纯生、原浆、纯生）有一种啤酒被称作“只有酿酒师才能喝到的啤酒”，那就是原浆啤酒。

自1959年西藏发生叛乱和实行民主改革以来，达赖集团就妄图打“藏独牌”、西方反华势力就妄图打“西藏牌”、海外民族分裂势力就妄图打“分裂牌”。西方反华势力炒作“西藏问题”的手法和花样不断翻新，但“换汤不换药”，背后的实质无非是，企图把所谓“西藏问题”与“人权问题”、“宗教问题”等捆绑在一起，形成反华反共、围堵中国的合力，达到遏制中国发展乃至分裂中国的目的。众所周知，历史事实和藏汉历史文献记载早已充分证明，西藏自古就是中国领土不可分割的一部分，所谓“西藏独立论”是近代以来殖民主义和帝国主义歪曲历史事实捏造出来的。1949年新中国建立、1951年西藏和平解放，特别是1959年民主改革和1978年中国改革开放以来，由于中央关心、全国支援和西藏各族人民艰苦奋斗，以及治藏方略的效力和威力不断显现，西藏经济发展、社会稳定、文化进步、民生改善、民心凝聚、政治昌明、生态平衡，社会主义新西藏发生了举世公认的巨大变化，从政教合一的封建农奴制社会的旧西藏，进入社会主义社会的新西藏，从传统走向现代，从封闭走向开放，从贫穷落后走向幸福安康，百万农奴翻身得解放，成为国家的主人。当前，西藏各族人民正在集中精力打赢脱贫攻坚战，确保2020年同全国一道建成小康社会。西方反华势力不断在国际上炒作“西藏问题”和打“西藏牌”，图谋利用“西藏问题”遏制中国，不过是一厢情愿的痴心妄想，是“黄粱梦”“白日梦”。第一，国际社会承认西藏是中国不可分割的一部分，西方国家也在正式场合公开承认西藏是中国的一部分。奉行现实主义和国家利益至上的西方国家，为了顾全与中国关系的大局，根本不愿在“西藏问题”上触碰中国的核心利益和底线。第二，一些西方国家的内政外交问题很多，自身难保，自顾不暇，对“西藏问题”力不从心，他们对于“藏独”势力的声援和支持多是口惠而实不至，甚至成为“镜中花”“水中月”，损人不利己。第三，西藏民主改革60年来，特别是中共十八大以来，西藏各族人民贯彻落实国家“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”的新的治藏方略，坚持“管好肚子”与“管好脑子”并重，“民生工程”与“民心工程”并重，“物质治藏”与“精神治藏”并重，贯彻落实国家的宗教政策和法规，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应，极大地促进了平安西藏、和谐西藏、小康西藏、吉祥西藏、生态西藏建设。随着西藏和四省藏区不断发展稳定、中国的综合国力和国际影响力不断增强、新的治藏方略及反制“西藏问题”的战略策略的效力和威力不断显现，“西藏问题”逐渐降温，“藏独”势力及其活动陷入困境，西方反华势力打“西藏牌”失去了筹码和抓手。相应地，“西藏问题”对中国的负面影响逐渐减轻。在这样的形势下，西方反华势力在国际上炒作“西藏问题”的做法越来越不得人心。我们也清楚，“西藏问题”已成为西方反华势力难以割舍的“饭碗”，达赖集团打“藏独牌”、西方反华势力打“西藏牌”、海外民族分裂势力打“分裂牌”，利用“西藏问题”遏制中国的图谋不可能改变，对此要有清醒的认识。因此，西方反华势力利用“西藏问题”同中国博弈的局面还会延续下去。“树欲静而风不止”，中国还需要把应对“西藏问题”作为一项特殊的工作。首先，应通过全面深入的研究，客观认识西方人的西藏观，认清西方反华势力在“西藏问题”上的图谋和本质；其次，应加大涉藏对外传播力度，通过各种渠道进行有效的沟通和交流，提升涉藏对外传播效果，不断澄清和纠正西方对西藏及中国的治藏方略的误读和误解；最后，应向西方反华势力重申，西藏事务纯属中国内政，不容任何外国势力干涉，西方国家应充分认清“西藏问题”关系到中国的国家利益，切实恪守做出的承诺，停止干涉中国内政，多做一些有利于藏族人民福祉和有益于增加中西关系正能量的事情，实现互利共赢，为构建人类命运共同体作出贡献。杜永彬，中国藏学研究中心当代研究所研究员，中国论坛网特约作者本文系版权作品，未经授权严禁转载。更多中国理论权威解读，尽在海外网—中国论坛网（）。责编：刘思悦、毛莉。俄媒：北约战机逼近俄防长座机遭驱离8月14日报道俄媒称，俄罗斯战斗机驱离了一架逼近俄国防部长谢尔盖·绍伊古座机的北大西洋公约组织战斗机。

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大圣竹林寺，1988年，妙江大和尚住锡竹林寺，本世纪以来竹林寺进入快速发展期，经妙江大和尚多年来呕心沥血的打造，竹林寺是现在五台山规模最大的寺庙之一。

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他们还挑唆香港民众同香港特区政府和中国中央政府对抗，真是唯恐天下不乱！在美国，议员也被称为立法者，我们不禁要问这些美国议员，你们到底是“立法者”还是枉法者？我们正告你们，香港事务纯属中国内政，你们没有权利也没有资格对香港事务说三道四，你们还是管好自己的事吧。