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　　选自《中华人民共和国国史百科全书（1949-1999）》　　中国大百科全书出版社1999年7月版。政策性住房质量问题重点严查原标题：政策性住房质量问题重点严查　　8月5日，畅颐园小区3号住宅楼南侧发生局部外墙保温层脱落。新京报记者吴宁摄　　新京报讯（记者吴娇颖）为解决当前北京住宅工程中市民反映突出的质量问题，市住建委8月12日发布通知，开展为期一年的住宅工程质量提升专项行动，将严查房屋渗漏、结构和饰面层裂缝、墙地面空鼓起砂、回填土下沉、外墙保温板及饰面层脱落等住宅工程常见质量问题严重的项目。　　此次专项行动的检查范围为在建以及交付两年以内的住宅工程，重点是定向安置房（含回迁安置房、棚改安置房、一级开发类安置房、重点工程类安置房）、经济适用房、限价商品房、共有产权房、公共租赁房等政策性住房工程。　　严查房屋渗漏、外墙脱落等问题　　此次专项行动明确提出，将针对住宅工程质量常见问题加强治理，严肃查处房屋渗漏、结构和饰面层裂缝、墙地面空鼓起砂、回填土下沉、外墙保温板及饰面层脱落等住宅工程常见质量问题严重的项目。同时，将加强对施工关键环节质量、建筑材料质量管理。　　工程质量检测和分户验收方面，严厉打击工程质量检测机构超资质承接业务，弄虚作假伪造检测数据、出具虚假检测报告、未执行检测视频监控制度等。切实落实住宅工程分户验收制度，确保住宅交付使用前质量合格，严肃查处未按照规定进行分户验收或验收不合格进行竣工验收等违法违规行为。　　质量保修方面，督促建设单位在房屋交付使用前，组织购房人对房屋施工质量进行查验，确保交付使用的房屋具备居住使用安全和正常使用功能，严肃查处建设单位未按照规定组织购房人对房屋施工质量进行查验等违法违规行为。同时，严肃查处建设单位不履行或者拖延履行质量保修义务等违法违规行为。　　通知要求，8月中旬开始，各建设、施工、监理企业要制定企业专项行动工作方案，对在建、新交用住宅工程进行全面自查整改。各区住建主管部门应对辖区内专项行动开展情况进行监督复查，市住建委将研究建立住宅工程质量提升工作长效机制。　　严厉打击未批先建等违法违规行为　　此次专项行动对建设单位、施工单位、监理单位以及项目负责人和从业人员的相关责任进行了厘清。　　建设单位在工程中负有首要责任。专项行动明确，要推行工程优质优价，督促建设单位严格落实住宅项目土地出让条件中约定的工程建设质量管理标准，对于不落实相关要求的依法移送市规划自然资源委处理；严格按照建设工程质量要求、技术标准、工程造价管理规定和工程计价依据，合理确定工程建设费用，科学确定合理工期，严厉打击任意压缩合理工期和工程造价等违法违规行为。　　此外，严格施工许可审批，严厉打击未批先建等违法违规行为。加大房地产开发企业资质批后监管和动态核查力度，对不符合相应资质标准的企业责令限期改正并向社会公告，逾期仍不符合相应资质标准的，撤回资质证书；严格执行质量事故“一票否决”制度，严厉打击出借出租资质等违法违规行为。　　推进住宅工程质量潜在缺陷保险　　此次专项行动将推进住宅工程质量潜在缺陷保险，建立健全工程质量风险管控体系，全面提升住宅工程质量水平，保障业主合法权益。　　市住建委相关负责人介绍，缺陷保险制度是一种将事前风险防范、事中风险管理和事后风险补偿相结合的市场机制。保险公司通过委托第三方机构实施风险管理，最大程度降低质量风险。另外，从减少理赔损失的角度，保险公司与建设单位等形成经济制衡，促进建设单位落实质量主体责任，提高住宅工程建设品质。　　为加强住宅工程质量风险管控，今年4月，北京出台《北京市住宅工程质量潜在缺陷保险暂行管理办法》。7月，北京住宅工程质量潜在缺陷保险制度正式落地。当时的动员部署会明确，北京新建、改建、扩建的商品住房、政策性住房项目建设单位，在办理施工许可手续前要投保缺陷保险。　　通过公开招投标方式，北京确定了一批承保机构供建设单位投保选择。保险范围基本全面覆盖住宅工程主要质量缺陷，特别是将北京易发、多发且投诉较多的保温层破损、脱落，屋面、外墙、地下、厕浴间渗漏等质量通病问题纳入投保范围。　　■链接　　两个小区外墙脱落住建部门正在调查　　今年5月和8月，昌平和朝阳两个小区因大风和暴雨天气发生外墙脱落事件，住宅工程质量问题引发关注。　　5月19日，北京遭遇极端大风天气，昌平区公园悦府二号楼西侧局部外墙装饰板在大风中受损脱落。北京市住建委相关负责人称，昌平区已针对该事件启动调查，住建部门将及时公布具体原因，调查中如发现建设、施工等单位存在违规违法行为，将坚决依法依规严肃处理。　　8月5日，朝阳区东坝地区畅颐园小区3号住宅楼南侧发生局部外墙保温层脱落。

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海军陆战队士兵参与人口走私加利福尼亚州彭德尔顿基地距离美墨边境约100公里，是美国海军陆战队在美国本土最主要的基地之一。7月25日上午，该基地的16名海军陆战队士兵因涉嫌参与人口走私及毒品犯罪，被海军犯罪调查局官员当场逮捕。第二天，海军犯罪调查局再度对外表示，另有3名驻扎在该基地的士兵因涉嫌参与人口走私和毒品犯罪而被捕，包括两名海军陆战队士兵和1名海军医务兵。多家美国媒体报道称，美军士兵参与走私及毒品犯罪丑闻早已屡见不鲜。7月3日，两名同样来自彭德尔顿基地的海军陆战队士兵被捕，并被控协助3名墨西哥非法移民进入美国。当时，边境执法人员在两人车内发现了3名自称是墨西哥公民的非法移民。这3人对执法人员表示，每人要支付8000美元才能进入美国。2018年，得克萨斯州胡德堡基地的4名美军士兵因将非法移民隐藏在军事装备内而被定罪。同年，该州布利斯堡基地的两名士兵对法庭承认，自己参与了走私两名非法移民。令美国军方更为尴尬的是，当前美国政府将解决美墨边境的非法移民问题作为一项执政重点，派遣大批军队至边境协助执法，是美国政府加强边境管控的主要动作之一。“无论是人口走私，还是毒品走私，不少边境走私网络都在利用美军内部腐败来绕开监管，”圣迭戈大学政治学副教授戴维·谢克就此事评论称。《纽约时报》的评论写道，此次抓捕行动表明，军队和边境巡逻人员在边境加强执法，“对阻止移民几乎没有起到什么作用，反而产生了意想不到的效果——提高了走私门槛，吸引更多犯罪网络集团加入走私行当”。近年来，海军陆战队不断传出丑闻，引发公众质疑。海军陆战队司令大卫·伯格上将在7月份发布的一份文件中指出，2009—2019年间，共有25336名海军陆战队士兵被开除，其中有11765人因涉毒品和酗酒问题被开除，光替换这超过万名士兵美军就需要额外花费10亿美元。精英部队秩序和纪律严重恶化就在美国海军陆战队曝出人口走私丑闻的前一天，美国特种作战司令部发布一则声明，称海军下属特种作战部队海豹突击队的一个排士兵被提前从伊拉克遣送回国。声明称，此举是因为该排“秩序和纪律严重恶化”，“指挥官对该排完成任务的能力失去了信心”。据《华盛顿邮报》等美国媒体报道，该排隶属于海豹突击队第七分队，在伊拉克部署期间违反了禁止饮酒的军纪，且被曝出发生了性侵丑闻。报道还称，该排士兵在被调回国前，拒绝配合前方调查人员的工作。近年来，作为美国精英部队的海豹突击队丑闻不断，引发媒体广泛关注。美国《海军时报》7月下旬援引一项内部调查报告称，位于弗吉尼亚州的美军海豹突击队第十分队有6名士兵涉嫌集体吸毒，此前他们被查出可卡因和其他违禁药物检测呈阳性。调查还发现，这些士兵曾多次成功靠调换尿液躲避相关检测。在美军内部，海豹突击队精锐曾参与击毙本·拉登等军事行动，其形象更是被不断搬上银幕。然而近年来，海豹突击队不断传出丑闻，令其形象明显受损。去年底，海豹突击队狙击手爱德华·加拉格尔被指控在伊拉克战场杀死战俘并对非战斗人员射击。此前，两名海豹突击队士兵和两名海军陆战队特战部队士兵涉嫌在马里杀死1名陆军“绿色贝雷帽”特种部队士兵，更是在美国社会引起了轩然大波。美国VOX网的相关报道写道，不断出现的丑闻，引发了人们对海豹突击队内部“存在系统性问题的担忧”。另据福克斯新闻网报道，就近来发生的一系列丑闻，海军特种作战司令部司令、海豹突击队指挥官科林·格林少将在一份备忘录中承认，“我们存在严重问题”。他还表示，“我们的一些下属部队未能保持良好的秩序和纪律，我们作为海军特种部队的文化正受到质疑”。管理不善、深陷战争因素难辞其咎美国国内有分析指出，美军丑闻频发，一方面反映了内部管理不善，另一方面，美军常年深陷战争、系统性问题没有真正受到重视等因素也难辞其咎。美国《军事时报》的报道称，近年来，美国军方对行为不端的军人进行的军事司法和其他严厉惩罚的数量不断下降，五角大楼高层担心一些指挥官对军事纪律的态度有所软化。该报调查发现，2007—2017年间，美国陆军、海军、空军和海军陆战队处理的一般、特别和简易军事法庭案件总数下降了近70%，与此同时，四个军种非司法处罚案件数量也下降了近40%。哥伦比亚大学政府学教授罗伯特·夏皮罗接受本报记者采访时表示，一般而言，面对出现的问题，美军对外部监督较为抗拒。与此同时，从美国的政治文化来看，公众人物面对美军出现的问题，一般也会更为谨慎，公开发声批评美军会面临更多困难和压力。记者发现，就美军近来发生的这一系列丑闻，美国媒体的相关报道多数较为简短，且基本以转述美军发布的相关信息为主，这同其他丑闻发生后，媒体纷纷深挖内幕的情况有所不同。有美国媒体分析，美军丑闻频发同其常年深陷战争泥潭不无关系。《军事时报》今年年初的一篇报道表示，过去几年里，美军精英部队出现的问题，其范围之广、程度之深，令负责为他们的行动提供资金的国会领导层感到震惊。美军“绿色贝雷帽”老兵格雷格·沃克表示，过去近20年中，从阿富汗到伊拉克再到叙利亚，美国不断发动对外战争，精锐部队疲惫不堪，几乎没有机会休整，甚至没有机会摆脱药品依赖。“美军中的一部分士官因为战争可能会变得非常偏执、刻薄、愤世嫉俗，就像刹车片会渐渐磨损一样，人也会被战争耗尽。”沃克如是说。（本报华盛顿8月14日电本报驻美国记者胡泽曦）原标题：过去10年，仅海军陆战队就有超过万名士兵因违反军纪或犯罪被开除丑闻频发，美军形象遭公众质疑（深度观察）《人民日报》（2019年08月15日17版）责编：侯兴川。App越界收集隐私信息认定难 国标如何筑牢隐私保护墙？原标题：国标如何筑牢隐私保护墙？　　因为用了一款输入法App，自己的密码与信用卡信息就可能被偷窥，而您却毫不知情。

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