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此前实施的《办法》中，与直销有关的仅有“因直销违法行为两年内受到三次以上行政处罚”一种被列入“严重违法失信企业名单”，相较而言，这次《意见稿》降低了直销违法行为列入“黑名单”的门槛，扩大了直销违法行为列入“黑名单”的范围，表明对直销违法行为的信用监管将更加严格，处罚也将更加严厉。《意见稿》将“严重违法失信名单”纳入对象从企业组织扩展为企业、个体工商户和自然人，信用监管对象范围进一步扩大，直销违法行为列入“黑名单”的范围有所扩大，与社会信用监管范围扩大的总体趋势相符。同时毋庸讳言，直销违法行为列入“严重违法失信名单”的门槛降低和范围扩大，与去年底今年初权健、河北华林涉嫌传销犯罪的事实曝光后，整个直销行业形象和信用遭受重创，面临巨大的信任危机不无关联。

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然而，这一权杖却与今日以庭审为中心的司改颇为失调。当前刑事程序中检察机关存在的问题1、重起诉、轻审查。审查起诉是指人民检察院对公安机关侦查终结移送起诉的案件和自行侦查终结的案件进行审查，依法决定是否对犯罪嫌疑人提起公诉、不起诉或者撤销案件的重要诉讼活动。但是，由于传统的刑事司法程序及其习惯让公、检、法各机关彼此依赖和套利的空间长期存在，致使侦查机关更乐意于用一道粗加工程序，将半熟法律产品移送给检察机关进行包装，然后利用检察权的特殊通道提交给法院贴牌流向市场。整个流程就是一套彼此心照不宣的、完整的司法套利模块，即便在一些情形下碰到某种质疑时，公检法在政法委的统一协调下，罪与非罪之争几乎都能被统筹而达成一致，久而久之，刑讯者众，逼供者有，审查者怠，审判者疏，错案自然就有了滋生的空间。在这样一个传统的司法套利环节中，重起诉、轻审查是问题关键。

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