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游客王某某的亲属代其将3206元有偿救援款汇入黄山风景区管委会指定账户。事实上，本次救援累计发生费用远不止这些。 “请问是公安局吗，有一位游客可能在悬崖上被困住了，你们能不能帮帮他？”6月1日13时28分，黄山风景区公安局指挥中心接到汤口镇个体工商户杨某(化名)报警，称游客王某某疑似在黄山风景区慈光阁片区被困，请求景区予以救援，景区110立即指令景区紧急救援大队实施救援。 5分钟后，救援大队启动预案，协调景区公安局利用技术手段初步确定游客被困区域。同时，就近在慈光阁片区组织管委会综治、防火以及股份公司环卫、汤口旅游服务公司工作人员开展搜寻。14时51分，救援人员在朱砂峰东侧斜坡发现了王某某，此处四周均是近乎垂直的悬崖峭壁，王某某进退两难。 随后，风景区派出所所长江成平带领5人救援小组从慈光阁检票口旁沿朱砂峰山体上行前去救援，他们每人都背着15公斤左右的救援装备，沿途裸露岩壁较多，十分光滑，无可着力处，救援过程十分艰难。 17时23分，救援人员到达王某某上方约10米的山脊处。随后，救援人员利用绳索等装备将王某某安全转移至上方山脊处，为其戴上头盔和手套，稍作歇息后护送其返回。 当天20时33分，救援小组全部安全返回慈光阁，现场救援任务结束，从接警到人员安全下山共用时7小时5分钟。 经过询问得知，王某某当天穿过黄山风景区慈光阁票房附近铁丝网，未购票直接进入未开发、未开放区域，不小心从岩壁上滑落，跌落在岩壁下方一块平台上。之后王某某试图往上攀爬，由于岩壁湿滑而失败。由于手机电量不足且信号不好，他随后通过微信向之前认识的个体户杨某求助。 依据相关法律、法规，对于在景区正常游览线路、游览区域的游客，非个人原因造成的事故，黄山风景区都会履行公共救援的责任和义务，即无偿救援。对于擅自进入景区未开发、未开放区域的游客(无论有无购票)产生的救援，黄山风景区将实行有偿救援。6月11日，黄山风景区有偿救援领导小组召开会议。经商议决定，依据“办法”第七条规定，依规对王某某追偿救援产生的费用。费用清单包含救援过程中产生的劳务、院前救治、交通、意外保险、后勤保障、引入第三方救援力量等相关费用，且劳务费用仅计算参与救援的4名非管委会工作人员费用。 记者了还解到，本次救援符合该风景区有偿救援规定，满足三个原则：一是被困人员已成年，其精神健康、智力健全，系完全民事行为能力公民；二是其不遵守景区的管理规定，擅自进入景区未开发、未开放区域(本次救援中，王某某被困位置已处于一片悬崖，远离正常游览步道，其翻越的防护拦网在数十米处就有明显的禁令标牌)；三是当事人当时已陷入困顿或危险状态(王某某进退两难、上下不得，并报警求救)。 “此次救援累计发生费用15227元，其中有偿救援费用3206元，由当事人王某某承担，他表示无异议。每一项费用的计算都有明确公式和详细参考标准。”黄山风景区管委会党工委委员、管委会副主任程光华介绍，游客求助后，管委会严格按照规定，坚持先救援、后收费，并及时向游客告知有关管理制度和有偿救援规定。 记者查询本次救援费用清单发现，人员劳务费用计算方式按照2017年安徽省城镇非私营单位公共管理、社会保障和社会组织行业年平均工资74487元除以365天，乘以周末2倍工资，再乘以参与救援人数来计算；车辆费用则为汤口镇至慈光阁旅游观光车单程票价19元/人乘以参与救援人次；索道费用是玉屏索道单程票价乘以上下双程再乘以玉屏片区赶赴慈光阁救援人员数量得出。 记者了解到，2018年上半年，在《黄山风景名胜区有偿救援实施办法》出台前，有社会公众和广大网友留言“没钱就活该被挂悬崖上”，也有人担心会出现“天价救援”等问题，从本次救援来看，没有出现此类现象。 黄山是世界文化与自然双遗产，它在国内旅游景区中的地位不言而喻。据了解，黄山风景区具有山高谷深、地势险、游道陡等特点，每年都有众多游客进入风景区未开发、未开放区域进行户外活动，之前每年都发生不同等级的救援事件，部分游客还存在携带火种进山和野外生火行为，这无疑对景区森林资源造成严重威胁。 2018年年初，黄山风景区管委会开始起草《黄山风景名胜区有偿救援实施办法》，在汇总收集多方专家意见的基础上，经过多次思路调整和措辞修改，该“办法”于当年7月1日正式实施。该“办法”对企图进入黄山景区未开发、未开放区域的行为起到了一定的震慑作用。据统计，2018年7月1日以来，在管委会辖区内劝阻试图进入景区未开发、开放区域的旅游者3批41人次。与前一年相比，试图进入景区未开发、未开放区域的旅游者批次下降了一半、人数下降了45%。 据了解，国外一些地区和景区早已实行了有偿救援制度。2014年10月，四川甘孜藏族自治州稻城亚丁景区率先实行有偿救援，成为全国第一个“吃螃蟹者”，四姑娘山风景名胜区也在2018年9月1日启动了有偿救援。 目前《旅游法》《风景名胜区管理条例》《安徽省旅游条例》《黄山风景名胜区管理条例》等多部法律法规都对“驴友”进入没有安全保障区域的行为及有偿救援作出了具体规定。 程光华表示，有偿救援的目的不是为了“收钱”，也不是搞“天价”收费，而是为了有效遏制擅自进入风景区未开发、未开放区域旅游或探险的行为，更好地维护游客生命财产安全和景区生态资源安全，也为了将景区有限的救援力量和救援资金投入到正规游览线路游客的救援救助保障中，加强景区救援专业化、规范化建设，提升游客满意度和安全感。 此外，记者发现，也有媒体和网友对有偿救援提出建议：“游客遇险原因，到底是‘任性’，还是存在客观原因，在具体界定上往往比较复杂。” 对此，程光华告诉记者，黄山风景区将认真采纳媒体和网友的意见、建议，并结合景区救援工作实践，进一步修改完善景区有偿救援办法，完善相关配套制度，对各种情形做好充分预案，提升黄山救援工作水平，更好地保障旅游者生命财产安全。 中国青年报·中国青年网记者王海涵王磊来源：中国青年报(责编：刘佳、李昉)。“两会内外习近平”系列之四：“我就是从贫困地区出来的” 2013年11月3日至5日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是3日下午，习近平在湘西土家族苗族自治州花垣县排碧乡十八洞村同村干部和村民座谈。新华社记者王晔摄 “‘手榴弹炸跳蚤’是不行的” 凡事都要讲求正确的方法，扶贫工作也不例外。 “脱贫攻坚一定要扭住精准，做到精准扶贫、精准脱贫，精准到户、精准到人，找对‘穷根’，明确靶向。
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7月中旬，应空间与重大灾害国际宪章组织紧急事务官的数据请求，中国调动高分一号、二号、三号等遥感卫星对印度洪涝灾害区域进行多次成像工作，同时安排专人查询历史存档数据，及时将相关数据提供给印度空间研究组织，为印度洪灾监测提供空间技术支持，受到国际社会的高度评价。观灾情高分卫星明察秋毫在抗击印度洪灾中大显身手的高分卫星是中国对地观测的核心太空力量，也是投入国际救援的主要卫星系列，这是中国航天科技工作者积近10年之功，着力打造的星座系统。高分专项工程即高分辨率对地观测系统重大专项工程，是中国《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006－2020年)》的16个重大科技专项之一。2010年，该专项被批准启动实施。2013年4月，高分一号首发星成功发射并精准入轨，该星突破了多光谱与宽覆盖相结合的光学遥感等多项关键技术，在分辨率和幅宽的综合指标上达到了当时国内外民用光学遥感卫星的领先水平。它的发射也拉开了中国高分卫星星座建设的序幕。2018年7月底，高分十一号卫星发射入轨。2019年3月，高分五号和六号卫星正式投入使用。中国基本建成了由高空间分辨率光学卫星、合成孔径雷达卫星、高光谱分辨率成像卫星等功能各异的业务卫星组成的星座系统。根据规划，2019年底，中国将再发射一颗高分卫星，全部完成天基系统的建设任务，然后把高分专项的工作重点转向应用体系建设方面。作为中国着力打造的一项重要空间基础设施，高分卫星不仅服务中国自身，而且向世界各国开放数据，助力国际防灾减灾事业。2015年1月，斯里兰卡遭遇洪灾，有关方面启动应急机制，编制高分一号卫星观测计划，及时对斯里兰卡受灾地区进行成像，为救灾工作提供支撑。2016年4月，厄瓜多尔连续发生强烈地震。中方应厄方请求，紧急调动高分二号卫星对受灾地区进行观测，并向其提供了大批影像图。追台风风云卫星见微知著极端天气造成的气象灾害是世界各国面临的普遍威胁，中国地形地貌复杂多样，饱受各类气象灾害之苦。为了提高气象预报能力，中国多年来一直致力于建设先进的气象卫星星座系统。早在上世纪70年代末，中国就启动了极轨气象卫星项目，被命名为“风云”。1988年9月，风云一号A星发射升空，中国正式开始了“风云”建设。虽然历经曲折，中国科学家克服重重困难，成功实现了风云一号C星、D星，风云二号诸星发射入轨和运行服役。2008年5月，“风云”升级到“三号”，之后实现了4颗星组网运行，显著提高效率，天气预报更新时间大幅缩短。2016年12月，中国风云四号A星发射，性能指标成倍提升，其中，观测效率比“前辈”提升了20倍，观测数据量增加160倍。不仅如此，该星首次实现成像观测和红外高光谱大气垂直探测兼备，使中国气象卫星技术大步跨到世界最前沿。根据计划，到2025年前，中国将发射3颗高轨、6颗低轨风云卫星。之后，风云五号及测云专用星等将列入发展日程。中国“风云”系统将逐步完备。风云卫星属于中国，但服务世界，造福于各国防灾减灾事业。今年4月，风云卫星监测到热带气旋“肯尼斯”在西南印度洋生成并预计到其登陆具体时间和位置，中国国家卫星气象中心向莫桑比克气象局通报了卫星监测情况，提供了风云卫星监测产品，并建议莫方使用风云卫星天气应用平台，协助莫方做好各项监测预警服务工作，为该国防灾减灾提供了气象技术支持。近年来，中国在全球台风监测预报中发挥了重要作用，除了“肯尼斯”之外，还有横扫菲律宾吕宋岛的超强台风“山竹”、登陆日本宫古岛的超强台风“玛丽亚”等。去年4月，风云气象卫星国际用户防灾减灾应急保障机制（FY_ESM）发布。这意味着，一旦遭受台风、暴雨、强对流、沙尘暴等灾害，FY_ESM用户国家可第一时间获得风云卫星高频次云图及相关定量产品。今年3月到4月，伊朗罕见暴雨引发严重洪水，中国气象局就针对天气系统及洪水情况，第一时间为其提供风云气象卫星遥感监测分析产品。目前，共有近100个国家和地区使用风云卫星数据，约20个国家通过中国气象局卫星广播系统实时接收风云卫星数据，约30个国家建成风云卫星数据接收站，20多个国家注册成为风云气象卫星国际用户防灾减灾应急保障机制用户。同时，中国还接受请求，将风云二号H星定点位置西移，以更好服务参与“一带一路”建设的国家。施救援北斗卫星独具优势2018年9月20日，第37、38颗北斗导航卫星在西昌卫星发射中心成功发射入轨。值得注意的是，这两颗卫星上首次搭载了自主研制的国际搜救、全球短报文、等离子体及表面充电风监测仪3个增量载荷，这标志着中国成为地面设备提供国后，正式成为国际搜救卫星组织的空间设备提供国。国际搜救卫星组织成立于1979年，是国际海事卫星组织推行的全球海上遇险与安全系统的重要组成部分。中国于1985年成为该组织用户单位。从用户变为地面设备和空间设备提供国，折射出中国在救援能力建设方面取得的巨大进步。随着北斗建设的推进，中国救援能力继续得到提升。根据中国航天科技集团发布的信息，北斗三号卫星继续搭载上述装备，组成更完备的搜救系统。与美国GPS、欧洲伽利略、俄罗斯格洛纳斯导航系统相比，中国北斗具有一大特色，那就是“短报文”功能。所谓的短报文，是指卫星定位终端和北斗卫星或北斗地面服务站之间能够直接通过卫星信号进行双向的信息传递。