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《纪检监察统计分析指标体系(试行)》印发

  • 2025-10-09 07:43:56
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天津市水务局启动局防汛Ⅱ级应急响应,中心城区1500余名排水职工和12支排水抢险队集结待命。

体现在具体政治生活中,协商民主在根本上是话语权的问题,话语权最大程度地掌握在民众手中,是判断协商民主的重要依据。话语权是一个外延十分宽泛的概念,西方理论界和国内学术界常在多种语境中使用这一概念。例如,在阐述其文化领导权理论时,葛兰西将话语权区别于传统的直接的强制性统治,用以指称被统治阶级自愿服从统治阶级在伦理文化和意识形态上的领导。在福柯看来,话语既是权力的产物同时又产生权力,话语本身也是一种实践的权力。国内学术界除针对马克思主义意识形态进行话语权分析外,还常针对某些阶层、群体、公共事务或结合互联网尤其是博客、微博等社交平台进行话语权分析。所谓民众话语权,是指民众在充分了解相关信息的基础上自愿参与公共事务治理,理性表达,合理监督,对公共决策产生实质影响并获得及时反馈的一项基本权利。民众话语权的主体是普通民众,即民众个体和由个体组成的各类阶层、团体和群体,如农民、农民工、市民、企业职工以及各种形式的网民群体。客体包括三个方面,即自愿参与公共事务治理,理性表达,合理监督的权利;对公共决策产生实质影响的权利;获得及时反馈的权利。民众话语权是从现代政治意涵角度对话语权的限定和阐释,强调普通民众在公共事务治理中的主体地位和决定性作用。民众话语权与政治参与是一对相近概念,二者都以普通民众为主体,都以公共决策为中心,都受制于特定的经济社会结构、制度设计和政治文化。二者往往表现为内容与形式的关系,民众的主体地位和决定性作用需要通过合法政治参与得到实现。二者也存在明显区别,如民众话语权是一种权利,而政治参与是一种政治行为或政治过程;民众话语权作为一项基本权利不存在合法与否的问题,而政治参与既包括合法的参与,也包括法律规定外的参与。就目前而言,普通民众已经获得了越来越充分的政治参与机会,但民众声音与公共政策之间的脱节和非连续现象却依旧突出。建立政治参与与公共决策之间的长效沟通机制,是实现民众话语权的必要条件,也是扎实推进民主政治建设的题中之义。协商民主必须建立在一定程度的民众话语权实现的基础之上。缺失了民众话语权的政治参与必然流于形式,也产生不了真正意义上的协商民主实践。民众话语权的实现程度决定了政治参与的广度和深度,深刻影响着协商民主实践的成功几率和最终效果。事实上,民众话语权是协商民主的一个核心要素和重要判断标准。有些改革实践,如大部门体制改革、行政审批改革、农村产权制度改革等,与民众话语权关联度较低,不应纳入协商民主范畴。而民主恳谈、社会稳定风险评估、市民服务热线等改革实践,与民众话语权关联度较高,属于民主政治实践,但是否属于协商民主范畴,还应结合协商民主的特征进行判断。偏好转换与协商民主无论何种形式的民主都以达成共识为目的,但达成共识的方式却不尽相同。选举民主主要依靠偏好聚合来实现,协商民主则更加强调偏好转换。偏好聚合是达成共识的常见形式,在具体政治生活中多与投票、选举联系在一起,其优点是简单实用、成本较低,但也存在一些问题,如多数决原则下少数意见易被忽视,过于注重聚合结果而忽视过程,聚合结果并不必然符合最佳选择,在达成共识的同时容易掩盖深层次矛盾等。偏好转换能够在某种程度上避免上述问题。偏好转换建立在地位平等和理性沟通基础之上,参与者可以自由发表自己的意见、见解、诉求;在相互讨论中权衡自己和他人的观点,或坚持自己的观点,或接受他人的观点,或产生新的想法,最终达成共识。与偏好聚合相比,偏好转换更适应经济社会结构、利益诉求、价值追求的多元化趋势,能够赋予参与者自由、平等表达的机会,更加注重共识的形成过程而非结果,更容易形成最佳选择,也更容易发现并解决深层次矛盾。对于中国现阶段的政治发展而言,偏好转换还有一个重要功能,即有利于公共精神和良好政治文化的培养。从现实情况来看,公共精神的相对欠缺和非理性的政治参与文化对深化政治体制改革甚至政治发展都会造成消极影响。与偏好聚合重结果轻过程不同,偏好转换为民众提供了难得的表达、对话、思辨的机会。要想达成共识,参与者就必须以维护公共利益作为出发点,持开放和宽容的态度,严格按照协商规则参与话题讨论。这对于提高普通民众的政治参与热情和协商能力,培养公共精神,形成理性包容的政治文化都大有裨益。偏好转换是区分协商民主与其他民主形式的主要依据,也是判断改革实践是否属于协商民主的重要依据。有些情形与民众话语权关联度较高,但并不包含明显的偏好转换过程,因而不应纳入协商民主范畴。例如,济南市12345市民服务热线是通过整合城管、市政、环保等38条政务热线而开通的一条多功能公共服务热线。截至2014年底,日均受理电话8000多个,通话时长436小时,日均受理市长(省长)信箱41件、短信73条、微博39条、微信54条。热线还通过对民众诉求进行分类整理、综合研判,以“呈报件”等形式服务政府决策。应该说,这属于典型的民众话语权实现,是一种民主政治实践;但在整体上缺少偏好转换的过程,因而不属于严格意义上的协商民主实践。能够明显体现出偏好转换过程的协商民主实践,典型案例如浙江温岭的民主恳谈、江苏南京六合区的“农民议会”、四川遂宁的社会稳定风险评估等。这些地方实践为民众提供了自由讨论的公共平台,民众借此获得更加全面的信息和更具说服力的观点,在理性沟通和思辨中实现偏好转换并最终达成共识。总之,典型的协商民主实践应当包括两个核心要素,即一定程度的民众话语权实现和运转良好的偏好转换。2015年初,中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,归纳了政党协商、政府协商、政协协商、人大协商、人民团体协商、基层协商和社会组织协商共7个协商渠道,以及网络空间中的协商民主实践,都可以根据上述标准进行判断。(本文系2014年度国家社科规划特别委托项目“舆情表达机制建设与协商民主体系构建”、2015年度天津社会科学院重点研究课题“协商民主的具体实现路径研究”阶段性成果)(作者单位:天津社会科学院舆情研究所)。啤酒节激情澎湃 青岛啤酒“群英荟萃”(图说:青啤黑啤、纯生、原浆、纯生)有一种啤酒被称作“只有酿酒师才能喝到的啤酒”,那就是原浆啤酒。

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(作者是环球时报评论员)。地理标志,勾勒齐鲁振兴新图景烟台苹果、章丘大葱、日照绿茶、东阿阿胶、沾化冬枣……提起山东,人们大多会不约而同地想到齐鲁大地上盛产的这些享誉全国的区域特色农产品。“山东是农业大省,名优产品众多、特色资源丰富。”近日,山东省地理标志产业协会会长孙明香在接受中国知识产权报记者采访时表示,近年来,山东多措并举、加快推进地理标志产品的挖掘、认证与保护工作,培育与开发具有自主知识产权的地理标志产品,切实将地方资源优势转化为经济发展优势。“山东省地理标志商标注册数量占全国总量的%,连续9年居全国第一位。”孙明香介绍,截至今年5月底,山东省地理标志商标注册数量达684件,其中有11个被纳入中欧地理标志合作协定互认互保的地理标志产品。搭平台,为地理标志赋能“我们致力于为山东地理标志产业发展开拓巨大市场,推进地理标志产业延伸和链接关联行业,为深藏乡野的名优特产铺就‘走出山东、走向世界’的‘快车道’。”孙明香介绍,2017年11月,山东组建成立山东省地理标志产业协会。“这是山东省首个、也是我国第三个成立的地理标志产业专业性行业协会,目前有200余家会员单位。”记者了解到,该协会有效将山东省各地荣获国家地理标志保护产品、地理标志证明商标、农产品地理标志的权利持有人以及从事地理标志产品生产、经营、科研、服务企业和专业人士集合起来,组成了一个围绕促进、发展、壮大、服务地理标志产业的专业经济体和大家庭。“协会可以为会员单位提供包括商标、专利、版权、物流、广告、科技孵化、商业运作及品牌策划等在内的20多项服务。”孙明香介绍,山东省地理标志产业协会以服务会员为己任,努力为全省地理标志产业搭建信息交流、合作发展和产品展示的服务平台,近两年来,协会扛起了山东省振兴发展壮大地理标志的大旗,搭建了联系沟通政府与社会各界的桥梁。“以山东商河白桥镇生产的大蒜为例,那里生产的大蒜汁鲜味浓、辣味纯正、香脆可口、营养价值丰富,先后荣获国家及省、市级多项荣誉……但是,‘商河大蒜’的知名度却有所欠缺。”孙明香说,山东省乃至全国的地理标志资源浩如星海,作为一个地标工作者,他们要做的,不仅仅是简简单单的收集申请、注册成功了事,而是帮助地方采撷繁星、擦去灰尘、镶成珍宝,打响地标品牌,再捧给消费者。“这是山东省地理标志产业协会工作的方向,也是我们一直在努力尝试的事情。”为了增强商河大蒜的品牌影响力和市场竞争力,山东省地理标志产业协会认真分析,积极组织开展相关活动,扩大地标品牌宣传。“我们联合济南市原工商部门、商河县市场监管部门共同打造了白桥镇商标品牌指导站,去年还推出了‘蒜香醉商河·2018年商河大蒜蒜薹丰收季’等系列推广活动。”据悉,在协会的助力下,商河大蒜一跃成为行业的“领头羊”,获得市场关注和消费者认可。促发展,为乡村振兴而歌“山东省地理标志产业协会能干什么?能做成什么?开展了哪些工作?”孙明香说,社会上不乏有质疑协会的声音,他们都以实际行动做出了回应。“我们是商标品牌知识的‘培训员’、扶持政策信息的‘快递员’、链接优质资源的‘牵线员’、维护品牌权益的‘护航员’、企业创业创牌的‘勤务员’。”孙明香以“服务立会、品牌强会、文化兴会”为目标,近两年来,山东省地理标志产业协会精心谋划协会发展战略规划,在全面分析产业发展基础上,推出了针对行业和企业发展的20项具体服务措施,并先后聘请40多名专家学者组成专家服务团队,深入一线进行咨询辅导及政策解读50多场次,为产业问诊,为企业把脉,在交流中深挖品牌文化内涵,在推广中宣传产品的美好特性。在济阳,山东省地理标志产业协会联合仁风镇,深入挖掘“仁风西瓜”富含的品牌价值、文化内涵和工匠精神,以“瓜香鼓韵,甜美仁风”为主题,持续推出广受好评的“中国·仁凤西瓜旅游节”。旅游节期间,还举办了山东省地理标志产业发展论坛,围绕地理标志产品的标准制定、品质管理、市场营销、品牌保护等方面开展交流互动,提升“仁风西瓜”的品牌影响力。除此之外,山东省地理标志产业协会还联合山东各高等学校、科研院所、专业设计机构主办“仁风西瓜”地理标志提升设计大赛暨“2019仁风西瓜节”节徽设计征集大赛,邀请社会各界从事文化创意的机构及个人、高校师生共同参与,为乡村名优产品的品牌发展注入文化创意的力量。与此同时,在工作中,山东省地理标志产业协会还积极构建产业化发展模式,通过龙头企业的企业化运作、园区化管理、专业化开发、规模化经营,大力推进地理标志农产品产业化进程,形成“公司+行业协会+地理标志商标+农户”“协会+地理标志商标+农户”“合作社+地理标志商标+农户”等多种发展模式,建立起企业与农户之间的利益联结机制,实现农民从传统生产者向经营者、农业工人的转变,有效促进山东省现代农业发展。“在章丘,我们协会亲自实践,流转了545亩土地,建立了‘龙山小米’种植示范基地,在地理标志证明商标、品牌基础上,进行新尝试,探讨标准化管理发展之路,凝聚各方力量,整合资源,精心打造产业化、品牌化示范效应。”孙明香介绍。“我们帮助会员单位植入新商业模式,顺应互联网+分享经济新趋势,创新销售方式,让地标产品、品牌价值提升……”其实,在提升地理标志品牌知名度、加强地理标志品牌化建设、推动地理标志产业化发展方面,山东省地理标志产业协会做的并非只有孙明香介绍的这些。近年来,山东省地理标志产业协会还带领诸多地标产品积极亮相中国国际商标品牌节、金芒果地理标志产品国际博览会以及首届农民丰收节等活动,利用各种形式充分展示宣传该省地标产品的魅力,叫响了大批山东地标品牌。“我们协会将继续依托地理标志培育壮大特色产业,助力精准扶贫,服务乡村振兴,为推动供给侧结构性改革和促进经济发展提供有力支撑。”孙明香如是说。(韩瑞)(责编:林露、吕骞)。以初心和使命 书写人才工作新答卷“不忘初心、牢记使命”就是要不断强化信仰坚定。

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