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(责编：叶子悦(实习生)、孝金波)。一个经济开发区的“二次创业”之路在合肥市经开区，酷热天气下，工人的工作热情依然不减。东方IC供图火热的8月，位于合肥经济技术开发区的江淮汽车生产车间内一片忙碌。在流水线的末端，江淮大众首款新能源车型思皓E20正在组装调试中。也就在这个8月，思皓E20将正式对外销售。与其相隔不远处是另一款新能源汽车江淮蔚来汽车生产基地，这里有着全球首条全铝车身自动化生产工厂。另一家国内封装测试行业的龙头企业通富微电子则已具备4层堆叠量产能，今年内还将建成一条世界先进的包含10多种12寸国产装备的液晶驱动芯片封装测试生产线。一条涵盖设计、制造、封测、装备、材料等集成电路全产业链已初具规模。“短短两三年时间内，一大批创新型企业孕育而出。”合肥经开区招商局局长吴文利介绍说，依托产业优势实施科技赋能，让产业插上科技的翅膀，经开区提出打造“新芯之都”的计划正在变成现实。从黄金期到严峻期：压力和阵痛交织叠加20多年来，合肥经开区一直是安徽省对外开放的排头兵，更是合肥市工业发展的主引擎，尤其是基于安徽省提出的工业强省及合肥市提出的工业立市战略，制造业发展与产业升级在“十二五”末迎来了爆发期，合肥经开区也成为安徽省首个2000亿元产值的开发区。进入“十三五”，随着国家一系列创新驱动发展战略的深入实施，科技创新成为引领发展的第一动力。以制造业发展为基础的合肥经开区，由于庞大的工业体量，使得稳存量、保增长的压力剧增，面临着双重挑战。不仅如此，当时的合肥经开区还面临着产业结构单一、发展质量不高以及战略性新兴产业不足的问题。合肥经开区管委会主任杨伟认为，这些问题相互叠加、错综复杂，已经到了十分严峻的程度，如不及时有效解决应对，经济发展必将出现滑坡。记者了解到，2015年之前，合肥经开区更像是一个“加工厂”，很多制造业项目附加值不高，产值、税收“两头在外”，高新技术企业、中小科技创新企业发展难有作为，创新平台、众创空间寥寥无几，并面临着发展空间上受限的问题。“还有一个关键点是人的思想没有转变，做大项目、搞大工业，对科技创新认知不足。”杨伟说，“为此，从2016年开始，我们提出了全面‘二次创业’，就是要构建改革开放新高地，在创新提升中寻求突破。”从惯性思维到创新思维：一张蓝图干到底转变观念再出发，“二次创业”如何干？“规划先行，这是经开区的传统，必须做好顶层设计，要把四梁八柱立起来。”杨伟说。合肥经开区开始从顶层设计入手，以系统化思维，全面布局：以产业为核心，排定“十三五”总目标任务的时间表、路线图，系统构建“10755”（十大产业、七大创新平台、五大开放平台、五个专项工作）工作体系，细化方案并考核到人。合肥经开区发展研究中心主任王峰介绍说，有了这样一个体系，真正解决了要干什么、谁来干的问题，从全区层面到各工作推进组，再到各部门，都在围绕各自“中心轴”，有层次、有次序的循环。“有了‘二次创业’的总设计、总体系，为我们指明了朝着‘发展什么样的经开区’‘如何发展更好的经开区’的道路上不断前行。”在杨伟看来，“二次创业”再出发，将要解决的是园区以往发展不平衡、不充分的问题，体现的是新的发展理念下对经开区新格局、新模式的探索。那么，如何提升创新驱动力呢？合肥经开区认为，不能抛开产业优势谈创新、搞科技，这不是一个简单的由此及彼的问题。为此，他们提出“科技+产业”的产业创新战略，让产业插上科技的翅膀。园区一方面推进企业研发机构、技术中心建设，鼓励企业建立科技孵化器，嫁接互联网、大数据、人工智能等与之关联产业，加速家电、汽车、电子信息等主导产业迭代升级。另一方面与清华、天大、北外、中科大、哈工大等科研院所实现良性互动，推进清华公共安全研究院、哈工大（合肥）国际创新研究院等“七大创新平台”产业化，着力打造世界级的新能源汽车（60万辆）基地、高端芯片基地、公共安全产业化基地、全球最大的笔电研发制造基地、全球首个口服胰岛素胶囊基地，形成若干世界级产业集群，推动科技创新优势转化为产业竞争优势。依托七大创新平台，该区还实施科技中小企业“四个倍增”（数量、规模、效益、创新能力）计划，运用创新券、科技贷、高企贷等金融手段，设立基金大厦，构建科技企业成长生态体系。数据显示，目前，合肥经开区战略性新兴产业占比超过60%，规模以上高新技术产业产值占比达到%，发明专利申请量年均增长%，授权量年均增长42%。今年上半年，该区高新技术产业增加值增长%，高新技术产业对工业的贡献率达到%，成为拉动工业增长的重要动力。从“制造中心”到“新芯之都”：新兴产业塑造核心竞争力记者了解到，为深化要素市场改革，合肥经开区自2016年起实施“创转升”（创新转型升级）行动，在安徽省率先建立以“亩均效益”为核心的企业绩效综合评价制度，对占地工业企业实施综合绩效考评和差别化资源要素配置，率先向转型升级的“深水区”挺进。一退一进之间，园区实现了效率和动力变革。合肥经开区管委会副主任孙余洲在接受记者采访时说，“创转升”行动带来的效应十分明显。2018年全区占地工业企业亩均税收、亩均主营业务收入、亩均利润分别较上年增长了16%、%、23%。记者在天麦生物制药公司了解到，在合肥经开区历经13年的孵化、研发，公司已形成了7大产品、28品规的全系列胰岛素针剂产品链，不久前还建成了全球首条口服胰岛素生产线。合肥经开区管委会副主任张露说，该区主动参与全球创新链、产业链、价值链合作，目前落户该区的世界500强企业达到35家，超过全省的1/5；日资企业39家，是中西部日资企业最集中的区域。数据显示，“十三五”以来，合肥经开区GDP、工业增加值等主要经济指标均保持了两位数增长，经济稳中有进，特别是“进”的蓄势加速。刚刚过去的上半年，该区14项主要经济指标大多数超过预期，GDP保持两位数高位增长，规模以上工业增加值增长%，战略性新兴产业产值增速达到%，多项指标显示产业演进和动能转换明显向中高端迈进。海南琼海消防开展灭火救援实战拉动演练原标题：海南琼海消防开展灭火救援实战拉动演练为全力做好冬春火灾防控工作，提高消防救援队伍的应急救援作战能力。12月21日，海南省琼海消防支队在椰亨商业城开展灭火救援实战拉动演练。

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刘修文委员说，建议在草案中以附表的形式明确规定平均税额。现行的《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》实施细则中所附的各省、自治区、直辖市耕地占用税平均税额表，可以直接作为耕地占用税法的附表。廖晓军委员同样建议，现行中华人民共和国耕地占用税暂行条例的实施细则中，所附的各省、自治区、直辖市耕地占用税平均税额表，可以直接作为耕地占用税法的附表，技术难度并不大，有利于增强立法的规范性，并且在实践中平均税额与税额幅度的标准相衔接，没有频繁的单独修改过。鲜铁可委员提出，对耕地占用税法有关法律责任的条款，建议再做补充完善。草案第15条只规定了纳税人、税务机关违反本法规定的要追究法律责任，建议将其他的相关部门，如自然资源、农村农业、水利等部门的配合协作责任给予明确，特别是要明确自然资源部门不执行“先交税后用地”这样一种政策应该负什么责任。张光荣委员说，单位和个人占用耕地开展建设的前置条件应明晰规定，草案第10条第2款“自然资源主管部门凭耕地占用税完税凭证或者免税凭证和其他有关文件发放建设用地批准书”中“其他有关文件”的表述过于模糊，给自然资源主管部门很大的自由裁量空间，建议将“其他有关文件”删除，或者明确由何种文件作出何种规定。

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(责编：林露、吕骞)。住建部：将加快推动 住房保障立法　　记者从住建部官网获悉，我国将加快推动住房保障立法工作，从国家层面明确住房保障顶层设计和基本制度框架。

“建设互敬互信的亚洲是我们的共同期待”“建设安全稳定的亚洲是我们的共同目标”“建设发展繁荣的亚洲是我们的共同愿景”“建设开放包容的亚洲是我们的共同追求”“建设合作创新的亚洲是我们的共同需要”，习近平主席在亚信第五次峰会上发表重要讲话，提出了携手开创亚洲安全和发展新局面的“五点主张”，对于亚洲各国在新形势下共迎机遇、共对挑战，发出了中国倡议、给出了中国方案。中国作为亚洲大家庭一员和国际社会负责任大国，将做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，继续为推动构建新型国际关系和人类命运共同体作出新的更大贡献。问题是时代的先声。当前，亚洲面临着政治互信不足、经济发展不平衡、安全和治理问题突出等挑战。可以说，解决这些问题、迎接这些挑战，进而实现持久和平和共同繁荣，任重而道远。

非上市“双百企业”可以结合本企业实际，借鉴国内外成熟有效的中长期激励实践经验，在本企业大胆探索创新，实施不同方式的中长期激励。

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