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特别是在创刊过程中，周恩来为《群众》的出版发行唇枪舌剑、反复谈判，为《群众》的办刊定位具体指导、呕心沥血，书写了一段难忘的历史记忆。我们党创办《群众》周刊，是第二次国共合作的重要成果，也是周恩来在国共谈判中促成的。1937年7月7日卢沟桥事变爆发，中国人民的局部抗战转化为全民族抗战。7月17日，周恩来等到庐山，代表中共中央同国民党蒋介石等谈判国共两党合作的各项问题。

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正式发布的规定吸纳了市民的意见，将大声播放音乐等行为也纳入个人不良信用记录。