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以“网络化骨干道路”和“方格式片区道路”相结合的路网系统为重点，努力构建“外联内畅”综合交通新格局。对外打造与沪杭甬等中心城市的2小时交通圈。对内交通坚持“零换乘”理念，沿区域干道、公园设立慢行系统，通过公交车、出租车、接驳电瓶车、水上巴士、公共自行车等串联各板块，增强小镇内部交通的微循环能力。规划按控制供应区、供需平衡区、充分供应区三类设置停车分区。合理配设不同类型的停车设施比例和区位布局，与城市公交系统紧密结合，构筑停车换乘系统。提高慢行交通系统的网络密度，规划提供连续的、安全的步行、车行通道和环境，连通主要的景观走廊、城市重要的公共建筑，营造舒适的慢行交通体验。2.以土地利用为重点，实施“PPP+XOD”发展模式。坚持最大化发挥级差地租效应，实施“PPP+XOD”复合型新模式，在20平方公里的创新中心建设中实现资金自求平衡。坚持卖理念、卖规划、卖设计、卖品牌，坚持地变钱、钱变项目和贷款做地、以地贷款、供地还贷“两目标、三步走”。把“政府搭台”与“企业唱戏”有机结合起来，把“有形之手”与“无形之手”有机结合起来，形成共同推进招商引资的强大合力。3.以“创客+”为特色，主动迎接“产业互联网时代”。“创客文化+”创意经济：依托文化商务区商务楼宇、老经开区闲置厂房、科教园区农居SOHO等空间载体，加大对工业设计、时尚设计、动漫影视等项目的引进力度，打造成省级文创重镇、省级广告产业园。“互联网+”家电智造：慈溪家电行业要抓住宁波成为全国首个“中国制造2025”试点示范城市的历史机遇，依托中国质造G20成员地位，积极配合阿里巴巴中国质造项目，打造“互联网+家电”全国区域品牌。“息壤小城”与湾区经济：坚持从独立创新走向网络、众包创新；坚持从园区创新走向城市创新。建议以湾区经济理念重新修订慈溪城市发展规划，立足各类特色小镇，建设花园式、开放型科技园区，打造一批国内领先的精品交流空间或众创空间，为城市发展不断注入新鲜活力。4.以转型升级为目标，加快推进老经开区有机更新。在增量用地的开发中,政府可以通过协议出让等多种方式进行用地开发；在存量用地开发中，需要探索政府、业主、开发商和公众共同参与的土地开发模式。土地开发强度的确定既要考虑到地块的使用性质、土地的利用效率，又要考虑到更新后功能、业态对城市景观、建筑空间、生态负荷的要求，并统筹兼顾子单元内经济社会发展水平。产业调整升级模式及改造策略：“退二进三”“优二兴三”，使闲置厂房仓库华丽变身为文化创意产业的时尚空间，进而使经开区恢复活力、重现生机。功能置换开发模式及改造策略：通过旧工业区块的改造，植入大型居住社区、文化创意、商业娱乐、科教行政等功能。促进新功能的落地与工业文化的延续融合。生态恢复再生模式及改造策略：着手建立老工业更新再利用的生态运作模式，完善生态绿化网络体系和公共休闲空间体系，实现可持续发展。供稿人：毛燕武审稿人：毛燕武作者：编辑：陈俊男。声声叮嘱，习近平对这个群体牵挂于心 7月26日，习近平总书记在北京会见全国退役军人工作会议全体代表，向他们表示诚挚的问候，勉励他们不忘初心、牢记使命，奋力开创我国退役军人工作新局面。 退役军人是党和国家的宝贵财富，是建设中国特色社会主义的重要力量。
事实上，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的伦理要求，检察机关在审查起诉环节，完全可以有效地将不符合起诉条件的案件统统关闭在侦查阶段，有效防止冤假错案的衍生。但现实中，审查起诉往往流于形式，侧重点总是放在有罪起诉的追求上，甚至不惜动用监督权去敦促法院做出符合起诉目标的裁判。2、以司法监督之名强势公诉。严格来讲，法庭是在审判长的主持下有序地展开庭审活动的，但在很多司法实践中，诉讼参与人能明显地感觉到有时候压力来自于公诉人，法庭软弱得如同配角。笔者曾亲眼目睹，在某省某中级人民法院一起有关违法犯罪地下组织团伙的案件审理中，法庭辩论过程中一句让公诉人不快的话瞬间将其激怒，令其打断辩护人的发言，强势要求恢复法庭调查，矛头直指辩护律师，要求查律师的问题，意欲当场将辩护人带离法庭，于此，法庭却听之任之。又如，在某基层法院，庭审刚刚开始，公诉人径直走到旁听席上一个一个审查旁听者身份，越俎代庖行使审判长权力，合议庭只能面面相觑。再如，在某基层法院的庭审现场，公诉人拒绝辩护律师提出的一证一质的要求，自成一体，并且总是对辩护律师表达的意见嗤之以鼻。上述事件无不与强势公诉所关联。造成重起诉轻审查和强势诉讼的原因1、首先，传统的司法政策提倡的是以惩治违法犯罪的一体化的司法体例，责令公、检、法机关必须互相配合完成这一重要使命。长期以来的思维定式导致了今天的轻审查、重起诉的惯性。公、检、法作为公权力的集体，在司法活动中重点工作是以严惩犯罪为共同目标，在应然背景下相互合作、互相配合，自然疏于彼此制约与监督的法制。2、在制度设计上，特别是侦查机关的侦查行为一旦获得检察机关的逮捕核准，司法风险的接力棒从此就移交给了检察机关，由此，强化有罪诉讼程序随即就成了其必然的单行道，后期审查工作便显得没有实质意义。再则，很多检察机关批准逮捕和审查起诉的主管检察长均为同一人，但这两个不同程序对证据的要求是有程度性区别的。3、同为朋僚，相煎何益，情同兄弟的司法机关也彼此抹不开情面，在前后司法程序中互不苛求，网开一面，失去了相互敦促的意义。即便有些案件发现确有错误存在，也通常只是走走程序，一笑而过。不仅如此，现实的司法套利空间给了轻审查足够的便利，大凡诉至法院的案件难有被判无罪的。4、诉讼强势还表现为，手执公权力的司法人员不是因为法律知识的匮乏而对司法程序无知，而是权力便利让他们习惯了无视程序。更多的时候，不是他听不懂你的反对，而是他装着已经入睡。他们忘记了国家公诉人的关键词应当是国家，忘却了法庭上人们希望看到的是国家的高度与胸怀，而不是公诉人个人情绪的表现。在一些地方，公诉人已经习惯用强势和肆意来惩治犯罪，忽略了人类发明法庭将罪犯公开于法庭、给予他申辩的权利而让其认罪服法的重要意义。不难发现，长期以来，一些国家公诉人在法庭上的强势主要是由于缺乏法律职业共同体可以共享的法治精神，偏爱职权之权；还有一个重要的因素，是出于前述审查起诉审查的不严，加上诉讼必须成功的奖惩制度，导致其在动态庭审中的被动而不得不用权力来加以掩饰。该条文中监督一词被很多出席法庭的公诉人严重滥用，让法庭上悬着的那一柄达摩克利斯之剑紧握在公诉人手里，这样的监督俨然已成为一种裹挟。改变当前强势公诉避免错案发生的方案建议1、建议检察院在主管检察长分工时尽量将批准逮捕和审查起诉的两项工作分开管理，从制度设计上避免尴尬。2、建议国家公诉人在行使司法监督权时，不在个案中、庭审时进行现场监督，即便审判活动中有问题出现，也应当于庭后书面向检察机关反映，再由检察机关另行派遣专人予以处理。所有诉讼参与人，都应一起维护合议庭的尊严和法庭的体面。3、建议《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条中有关逮捕的过错不归责于检察院。毕竟，在批准逮捕之前侦查机关通常已经实施了刑事拘留，逮捕不是审查起诉的需要，而是继续侦查的需要，是侦查行为的一种延续，责权都应当归于侦查机关，更何况七天的逮捕审查也没有给检察机关充分的查证空间。4、良好的习惯是善良之源，法治就是一种良习。强化公权力机关司法者的法的精神意识，加强法庭主导的责任感，深层理解法庭有责任让每一个人民群众在个案中感受到公平正义的释法意义，即法庭上要有规矩、守秩序、控辩平等、尊重人权、承认人格，自然能让人感受到公平正义的存在。总之，强势公诉或是导致冤假错案的那面萧墙。2016年第35期《中国经济周刊》封面。吉尔吉斯斯坦前总统阿坦巴耶夫被控谋杀等罪名吉尔吉斯斯坦总检察长扎姆什托夫13日在新闻发布会上说，前总统阿坦巴耶夫被指控犯有组织大规模骚乱、谋杀、谋杀未遂、劫持人质及暴力对抗执法人员等多项罪名。
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