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体现在具体政治生活中，协商民主在根本上是话语权的问题，话语权最大程度地掌握在民众手中，是判断协商民主的重要依据。话语权是一个外延十分宽泛的概念，西方理论界和国内学术界常在多种语境中使用这一概念。例如，在阐述其文化领导权理论时，葛兰西将话语权区别于传统的直接的强制性统治，用以指称被统治阶级自愿服从统治阶级在伦理文化和意识形态上的领导。在福柯看来，话语既是权力的产物同时又产生权力，话语本身也是一种实践的权力。国内学术界除针对马克思主义意识形态进行话语权分析外，还常针对某些阶层、群体、公共事务或结合互联网尤其是博客、微博等社交平台进行话语权分析。所谓民众话语权，是指民众在充分了解相关信息的基础上自愿参与公共事务治理，理性表达，合理监督，对公共决策产生实质影响并获得及时反馈的一项基本权利。民众话语权的主体是普通民众，即民众个体和由个体组成的各类阶层、团体和群体，如农民、农民工、市民、企业职工以及各种形式的网民群体。客体包括三个方面，即自愿参与公共事务治理，理性表达，合理监督的权利；对公共决策产生实质影响的权利；获得及时反馈的权利。民众话语权是从现代政治意涵角度对话语权的限定和阐释，强调普通民众在公共事务治理中的主体地位和决定性作用。民众话语权与政治参与是一对相近概念，二者都以普通民众为主体，都以公共决策为中心，都受制于特定的经济社会结构、制度设计和政治文化。二者往往表现为内容与形式的关系，民众的主体地位和决定性作用需要通过合法政治参与得到实现。二者也存在明显区别，如民众话语权是一种权利，而政治参与是一种政治行为或政治过程；民众话语权作为一项基本权利不存在合法与否的问题，而政治参与既包括合法的参与，也包括法律规定外的参与。就目前而言，普通民众已经获得了越来越充分的政治参与机会，但民众声音与公共政策之间的脱节和非连续现象却依旧突出。建立政治参与与公共决策之间的长效沟通机制，是实现民众话语权的必要条件，也是扎实推进民主政治建设的题中之义。协商民主必须建立在一定程度的民众话语权实现的基础之上。缺失了民众话语权的政治参与必然流于形式，也产生不了真正意义上的协商民主实践。民众话语权的实现程度决定了政治参与的广度和深度，深刻影响着协商民主实践的成功几率和最终效果。事实上，民众话语权是协商民主的一个核心要素和重要判断标准。有些改革实践，如大部门体制改革、行政审批改革、农村产权制度改革等，与民众话语权关联度较低，不应纳入协商民主范畴。而民主恳谈、社会稳定风险评估、市民服务热线等改革实践，与民众话语权关联度较高，属于民主政治实践，但是否属于协商民主范畴，还应结合协商民主的特征进行判断。偏好转换与协商民主无论何种形式的民主都以达成共识为目的，但达成共识的方式却不尽相同。选举民主主要依靠偏好聚合来实现，协商民主则更加强调偏好转换。偏好聚合是达成共识的常见形式，在具体政治生活中多与投票、选举联系在一起，其优点是简单实用、成本较低，但也存在一些问题，如多数决原则下少数意见易被忽视，过于注重聚合结果而忽视过程，聚合结果并不必然符合最佳选择，在达成共识的同时容易掩盖深层次矛盾等。偏好转换能够在某种程度上避免上述问题。偏好转换建立在地位平等和理性沟通基础之上，参与者可以自由发表自己的意见、见解、诉求；在相互讨论中权衡自己和他人的观点，或坚持自己的观点，或接受他人的观点，或产生新的想法，最终达成共识。与偏好聚合相比，偏好转换更适应经济社会结构、利益诉求、价值追求的多元化趋势，能够赋予参与者自由、平等表达的机会，更加注重共识的形成过程而非结果，更容易形成最佳选择，也更容易发现并解决深层次矛盾。对于中国现阶段的政治发展而言，偏好转换还有一个重要功能，即有利于公共精神和良好政治文化的培养。从现实情况来看，公共精神的相对欠缺和非理性的政治参与文化对深化政治体制改革甚至政治发展都会造成消极影响。与偏好聚合重结果轻过程不同，偏好转换为民众提供了难得的表达、对话、思辨的机会。要想达成共识，参与者就必须以维护公共利益作为出发点，持开放和宽容的态度，严格按照协商规则参与话题讨论。这对于提高普通民众的政治参与热情和协商能力，培养公共精神，形成理性包容的政治文化都大有裨益。偏好转换是区分协商民主与其他民主形式的主要依据，也是判断改革实践是否属于协商民主的重要依据。有些情形与民众话语权关联度较高，但并不包含明显的偏好转换过程，因而不应纳入协商民主范畴。例如，济南市12345市民服务热线是通过整合城管、市政、环保等38条政务热线而开通的一条多功能公共服务热线。截至2014年底，日均受理电话8000多个，通话时长436小时，日均受理市长（省长）信箱41件、短信73条、微博39条、微信54条。热线还通过对民众诉求进行分类整理、综合研判，以“呈报件”等形式服务政府决策。应该说，这属于典型的民众话语权实现，是一种民主政治实践；但在整体上缺少偏好转换的过程，因而不属于严格意义上的协商民主实践。能够明显体现出偏好转换过程的协商民主实践，典型案例如浙江温岭的民主恳谈、江苏南京六合区的“农民议会”、四川遂宁的社会稳定风险评估等。这些地方实践为民众提供了自由讨论的公共平台，民众借此获得更加全面的信息和更具说服力的观点，在理性沟通和思辨中实现偏好转换并最终达成共识。总之，典型的协商民主实践应当包括两个核心要素，即一定程度的民众话语权实现和运转良好的偏好转换。2015年初，中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，归纳了政党协商、政府协商、政协协商、人大协商、人民团体协商、基层协商和社会组织协商共7个协商渠道，以及网络空间中的协商民主实践，都可以根据上述标准进行判断。（本文系2014年度国家社科规划特别委托项目“舆情表达机制建设与协商民主体系构建”、2015年度天津社会科学院重点研究课题“协商民主的具体实现路径研究”阶段性成果）（作者单位：天津社会科学院舆情研究所）。啤酒节激情澎湃 青岛啤酒“群英荟萃”（图说：青啤黑啤、纯生、原浆、纯生）有一种啤酒被称作“只有酿酒师才能喝到的啤酒”，那就是原浆啤酒。
(责编：叶子悦(实习生)、孝金波)。一个经济开发区的“二次创业”之路在合肥市经开区，酷热天气下，工人的工作热情依然不减。东方IC供图火热的8月，位于合肥经济技术开发区的江淮汽车生产车间内一片忙碌。在流水线的末端，江淮大众首款新能源车型思皓E20正在组装调试中。也就在这个8月，思皓E20将正式对外销售。与其相隔不远处是另一款新能源汽车江淮蔚来汽车生产基地，这里有着全球首条全铝车身自动化生产工厂。另一家国内封装测试行业的龙头企业通富微电子则已具备4层堆叠量产能，今年内还将建成一条世界先进的包含10多种12寸国产装备的液晶驱动芯片封装测试生产线。一条涵盖设计、制造、封测、装备、材料等集成电路全产业链已初具规模。“短短两三年时间内，一大批创新型企业孕育而出。”合肥经开区招商局局长吴文利介绍说，依托产业优势实施科技赋能，让产业插上科技的翅膀，经开区提出打造“新芯之都”的计划正在变成现实。从黄金期到严峻期：压力和阵痛交织叠加20多年来，合肥经开区一直是安徽省对外开放的排头兵，更是合肥市工业发展的主引擎，尤其是基于安徽省提出的工业强省及合肥市提出的工业立市战略，制造业发展与产业升级在“十二五”末迎来了爆发期，合肥经开区也成为安徽省首个2000亿元产值的开发区。进入“十三五”，随着国家一系列创新驱动发展战略的深入实施，科技创新成为引领发展的第一动力。以制造业发展为基础的合肥经开区，由于庞大的工业体量，使得稳存量、保增长的压力剧增，面临着双重挑战。不仅如此，当时的合肥经开区还面临着产业结构单一、发展质量不高以及战略性新兴产业不足的问题。合肥经开区管委会主任杨伟认为，这些问题相互叠加、错综复杂，已经到了十分严峻的程度，如不及时有效解决应对，经济发展必将出现滑坡。记者了解到，2015年之前，合肥经开区更像是一个“加工厂”，很多制造业项目附加值不高，产值、税收“两头在外”，高新技术企业、中小科技创新企业发展难有作为，创新平台、众创空间寥寥无几，并面临着发展空间上受限的问题。“还有一个关键点是人的思想没有转变，做大项目、搞大工业，对科技创新认知不足。”杨伟说，“为此，从2016年开始，我们提出了全面‘二次创业’，就是要构建改革开放新高地，在创新提升中寻求突破。”从惯性思维到创新思维：一张蓝图干到底转变观念再出发，“二次创业”如何干？“规划先行，这是经开区的传统，必须做好顶层设计，要把四梁八柱立起来。”杨伟说。合肥经开区开始从顶层设计入手，以系统化思维，全面布局：以产业为核心，排定“十三五”总目标任务的时间表、路线图，系统构建“10755”（十大产业、七大创新平台、五大开放平台、五个专项工作）工作体系，细化方案并考核到人。合肥经开区发展研究中心主任王峰介绍说，有了这样一个体系，真正解决了要干什么、谁来干的问题，从全区层面到各工作推进组，再到各部门，都在围绕各自“中心轴”，有层次、有次序的循环。“有了‘二次创业’的总设计、总体系，为我们指明了朝着‘发展什么样的经开区’‘如何发展更好的经开区’的道路上不断前行。”在杨伟看来，“二次创业”再出发，将要解决的是园区以往发展不平衡、不充分的问题，体现的是新的发展理念下对经开区新格局、新模式的探索。那么，如何提升创新驱动力呢？合肥经开区认为，不能抛开产业优势谈创新、搞科技，这不是一个简单的由此及彼的问题。为此，他们提出“科技+产业”的产业创新战略，让产业插上科技的翅膀。园区一方面推进企业研发机构、技术中心建设，鼓励企业建立科技孵化器，嫁接互联网、大数据、人工智能等与之关联产业，加速家电、汽车、电子信息等主导产业迭代升级。另一方面与清华、天大、北外、中科大、哈工大等科研院所实现良性互动，推进清华公共安全研究院、哈工大（合肥）国际创新研究院等“七大创新平台”产业化，着力打造世界级的新能源汽车（60万辆）基地、高端芯片基地、公共安全产业化基地、全球最大的笔电研发制造基地、全球首个口服胰岛素胶囊基地，形成若干世界级产业集群，推动科技创新优势转化为产业竞争优势。依托七大创新平台，该区还实施科技中小企业“四个倍增”（数量、规模、效益、创新能力）计划，运用创新券、科技贷、高企贷等金融手段，设立基金大厦，构建科技企业成长生态体系。数据显示，目前，合肥经开区战略性新兴产业占比超过60%，规模以上高新技术产业产值占比达到%，发明专利申请量年均增长%，授权量年均增长42%。今年上半年，该区高新技术产业增加值增长%，高新技术产业对工业的贡献率达到%，成为拉动工业增长的重要动力。从“制造中心”到“新芯之都”：新兴产业塑造核心竞争力记者了解到，为深化要素市场改革，合肥经开区自2016年起实施“创转升”（创新转型升级）行动，在安徽省率先建立以“亩均效益”为核心的企业绩效综合评价制度，对占地工业企业实施综合绩效考评和差别化资源要素配置，率先向转型升级的“深水区”挺进。一退一进之间，园区实现了效率和动力变革。合肥经开区管委会副主任孙余洲在接受记者采访时说，“创转升”行动带来的效应十分明显。2018年全区占地工业企业亩均税收、亩均主营业务收入、亩均利润分别较上年增长了16%、%、23%。记者在天麦生物制药公司了解到，在合肥经开区历经13年的孵化、研发，公司已形成了7大产品、28品规的全系列胰岛素针剂产品链，不久前还建成了全球首条口服胰岛素生产线。合肥经开区管委会副主任张露说，该区主动参与全球创新链、产业链、价值链合作，目前落户该区的世界500强企业达到35家，超过全省的1/5；日资企业39家，是中西部日资企业最集中的区域。数据显示，“十三五”以来，合肥经开区GDP、工业增加值等主要经济指标均保持了两位数增长，经济稳中有进，特别是“进”的蓄势加速。刚刚过去的上半年，该区14项主要经济指标大多数超过预期，GDP保持两位数高位增长，规模以上工业增加值增长%，战略性新兴产业产值增速达到%，多项指标显示产业演进和动能转换明显向中高端迈进。海南琼海消防开展灭火救援实战拉动演练原标题：海南琼海消防开展灭火救援实战拉动演练为全力做好冬春火灾防控工作，提高消防救援队伍的应急救援作战能力。12月21日，海南省琼海消防支队在椰亨商业城开展灭火救援实战拉动演练。
” 如今，作为一名“家庭教养老师”，冯英负责帮助孩子们养成良好的行为习惯。
翻过六盘山，中国革命的前景豁然开朗。
”检察官说。
从1990年到2014年，撒哈拉以南非洲的公立大学数量从100所增加到500所，私立大学从30所增加到1000多所。
未来激光驱动将飞得更远 2016年，霍金在微博中提出了突破摄星计划。
相比于其他流派，“东作家具”兼有艺术性与实用性、适用性，竞争性更强。
”李锦斌介绍，如今，绿水已成为人民群众创造财富的“源头活水”，青山已成为人民群众美好生活的“幸福靠山”。
在装修污染问题上，目前对于长租公寓应该采取怎样的环保标准、使用什么样的家具和装修材料、装修后需要空置多久才能出租，行业内并没有统一的标准。
这次晋升上将军衔警衔的军官警官是：军委装备发展部部长李尚福、南部战区司令员袁誉柏、西部战区政治委员吴社洲、北部战区政治委员范骁骏、中部战区政治委员朱生岭、海军司令员沈金龙、海军政治委员秦生祥、空军司令员丁来杭、国防大学校长郑和、武警部队政治委员安兆庆。
无人驾驶技术对汽车行业的未来发展至关重要，因为它承诺削减出租车成本至少在城市，这可能会减少汽车拥有量。
中朝几代领导人一直保持着密切交往，像走亲戚一样常来常往。特别是2018年的春天，中朝关系在两国领导人的共同引领下掀开了新的时代篇章，展示了中朝友谊的强大生命力。