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游客王某某的亲属代其将3206元有偿救援款汇入黄山风景区管委会指定账户。事实上，本次救援累计发生费用远不止这些。 “请问是公安局吗，有一位游客可能在悬崖上被困住了，你们能不能帮帮他？”6月1日13时28分，黄山风景区公安局指挥中心接到汤口镇个体工商户杨某(化名)报警，称游客王某某疑似在黄山风景区慈光阁片区被困，请求景区予以救援，景区110立即指令景区紧急救援大队实施救援。 5分钟后，救援大队启动预案，协调景区公安局利用技术手段初步确定游客被困区域。同时，就近在慈光阁片区组织管委会综治、防火以及股份公司环卫、汤口旅游服务公司工作人员开展搜寻。14时51分，救援人员在朱砂峰东侧斜坡发现了王某某，此处四周均是近乎垂直的悬崖峭壁，王某某进退两难。 随后，风景区派出所所长江成平带领5人救援小组从慈光阁检票口旁沿朱砂峰山体上行前去救援，他们每人都背着15公斤左右的救援装备，沿途裸露岩壁较多，十分光滑，无可着力处，救援过程十分艰难。 17时23分，救援人员到达王某某上方约10米的山脊处。随后，救援人员利用绳索等装备将王某某安全转移至上方山脊处，为其戴上头盔和手套，稍作歇息后护送其返回。 当天20时33分，救援小组全部安全返回慈光阁，现场救援任务结束，从接警到人员安全下山共用时7小时5分钟。 经过询问得知，王某某当天穿过黄山风景区慈光阁票房附近铁丝网，未购票直接进入未开发、未开放区域，不小心从岩壁上滑落，跌落在岩壁下方一块平台上。之后王某某试图往上攀爬，由于岩壁湿滑而失败。由于手机电量不足且信号不好，他随后通过微信向之前认识的个体户杨某求助。 依据相关法律、法规，对于在景区正常游览线路、游览区域的游客，非个人原因造成的事故，黄山风景区都会履行公共救援的责任和义务，即无偿救援。对于擅自进入景区未开发、未开放区域的游客(无论有无购票)产生的救援，黄山风景区将实行有偿救援。6月11日，黄山风景区有偿救援领导小组召开会议。经商议决定，依据“办法”第七条规定，依规对王某某追偿救援产生的费用。费用清单包含救援过程中产生的劳务、院前救治、交通、意外保险、后勤保障、引入第三方救援力量等相关费用，且劳务费用仅计算参与救援的4名非管委会工作人员费用。 记者了还解到，本次救援符合该风景区有偿救援规定，满足三个原则：一是被困人员已成年，其精神健康、智力健全，系完全民事行为能力公民；二是其不遵守景区的管理规定，擅自进入景区未开发、未开放区域(本次救援中，王某某被困位置已处于一片悬崖，远离正常游览步道，其翻越的防护拦网在数十米处就有明显的禁令标牌)；三是当事人当时已陷入困顿或危险状态(王某某进退两难、上下不得，并报警求救)。 “此次救援累计发生费用15227元，其中有偿救援费用3206元，由当事人王某某承担，他表示无异议。每一项费用的计算都有明确公式和详细参考标准。”黄山风景区管委会党工委委员、管委会副主任程光华介绍，游客求助后，管委会严格按照规定，坚持先救援、后收费，并及时向游客告知有关管理制度和有偿救援规定。 记者查询本次救援费用清单发现，人员劳务费用计算方式按照2017年安徽省城镇非私营单位公共管理、社会保障和社会组织行业年平均工资74487元除以365天，乘以周末2倍工资，再乘以参与救援人数来计算；车辆费用则为汤口镇至慈光阁旅游观光车单程票价19元/人乘以参与救援人次；索道费用是玉屏索道单程票价乘以上下双程再乘以玉屏片区赶赴慈光阁救援人员数量得出。 记者了解到，2018年上半年，在《黄山风景名胜区有偿救援实施办法》出台前，有社会公众和广大网友留言“没钱就活该被挂悬崖上”，也有人担心会出现“天价救援”等问题，从本次救援来看，没有出现此类现象。 黄山是世界文化与自然双遗产，它在国内旅游景区中的地位不言而喻。据了解，黄山风景区具有山高谷深、地势险、游道陡等特点，每年都有众多游客进入风景区未开发、未开放区域进行户外活动，之前每年都发生不同等级的救援事件，部分游客还存在携带火种进山和野外生火行为，这无疑对景区森林资源造成严重威胁。 2018年年初，黄山风景区管委会开始起草《黄山风景名胜区有偿救援实施办法》，在汇总收集多方专家意见的基础上，经过多次思路调整和措辞修改，该“办法”于当年7月1日正式实施。该“办法”对企图进入黄山景区未开发、未开放区域的行为起到了一定的震慑作用。据统计，2018年7月1日以来，在管委会辖区内劝阻试图进入景区未开发、开放区域的旅游者3批41人次。与前一年相比，试图进入景区未开发、未开放区域的旅游者批次下降了一半、人数下降了45%。 据了解，国外一些地区和景区早已实行了有偿救援制度。2014年10月，四川甘孜藏族自治州稻城亚丁景区率先实行有偿救援，成为全国第一个“吃螃蟹者”，四姑娘山风景名胜区也在2018年9月1日启动了有偿救援。 目前《旅游法》《风景名胜区管理条例》《安徽省旅游条例》《黄山风景名胜区管理条例》等多部法律法规都对“驴友”进入没有安全保障区域的行为及有偿救援作出了具体规定。 程光华表示，有偿救援的目的不是为了“收钱”，也不是搞“天价”收费，而是为了有效遏制擅自进入风景区未开发、未开放区域旅游或探险的行为，更好地维护游客生命财产安全和景区生态资源安全，也为了将景区有限的救援力量和救援资金投入到正规游览线路游客的救援救助保障中，加强景区救援专业化、规范化建设，提升游客满意度和安全感。 此外，记者发现，也有媒体和网友对有偿救援提出建议：“游客遇险原因，到底是‘任性’，还是存在客观原因，在具体界定上往往比较复杂。” 对此，程光华告诉记者，黄山风景区将认真采纳媒体和网友的意见、建议，并结合景区救援工作实践，进一步修改完善景区有偿救援办法，完善相关配套制度，对各种情形做好充分预案，提升黄山救援工作水平，更好地保障旅游者生命财产安全。 中国青年报·中国青年网记者王海涵王磊来源：中国青年报(责编：刘佳、李昉)。“两会内外习近平”系列之四：“我就是从贫困地区出来的” 2013年11月3日至5日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是3日下午，习近平在湘西土家族苗族自治州花垣县排碧乡十八洞村同村干部和村民座谈。新华社记者王晔摄 “‘手榴弹炸跳蚤’是不行的” 凡事都要讲求正确的方法，扶贫工作也不例外。 “脱贫攻坚一定要扭住精准，做到精准扶贫、精准脱贫，精准到户、精准到人，找对‘穷根’，明确靶向。
以“网络化骨干道路”和“方格式片区道路”相结合的路网系统为重点，努力构建“外联内畅”综合交通新格局。对外打造与沪杭甬等中心城市的2小时交通圈。对内交通坚持“零换乘”理念，沿区域干道、公园设立慢行系统，通过公交车、出租车、接驳电瓶车、水上巴士、公共自行车等串联各板块，增强小镇内部交通的微循环能力。规划按控制供应区、供需平衡区、充分供应区三类设置停车分区。合理配设不同类型的停车设施比例和区位布局，与城市公交系统紧密结合，构筑停车换乘系统。提高慢行交通系统的网络密度，规划提供连续的、安全的步行、车行通道和环境，连通主要的景观走廊、城市重要的公共建筑，营造舒适的慢行交通体验。2.以土地利用为重点，实施“PPP+XOD”发展模式。坚持最大化发挥级差地租效应，实施“PPP+XOD”复合型新模式，在20平方公里的创新中心建设中实现资金自求平衡。坚持卖理念、卖规划、卖设计、卖品牌，坚持地变钱、钱变项目和贷款做地、以地贷款、供地还贷“两目标、三步走”。把“政府搭台”与“企业唱戏”有机结合起来，把“有形之手”与“无形之手”有机结合起来，形成共同推进招商引资的强大合力。3.以“创客+”为特色，主动迎接“产业互联网时代”。“创客文化+”创意经济：依托文化商务区商务楼宇、老经开区闲置厂房、科教园区农居SOHO等空间载体，加大对工业设计、时尚设计、动漫影视等项目的引进力度，打造成省级文创重镇、省级广告产业园。“互联网+”家电智造：慈溪家电行业要抓住宁波成为全国首个“中国制造2025”试点示范城市的历史机遇，依托中国质造G20成员地位，积极配合阿里巴巴中国质造项目，打造“互联网+家电”全国区域品牌。“息壤小城”与湾区经济：坚持从独立创新走向网络、众包创新；坚持从园区创新走向城市创新。建议以湾区经济理念重新修订慈溪城市发展规划，立足各类特色小镇，建设花园式、开放型科技园区，打造一批国内领先的精品交流空间或众创空间，为城市发展不断注入新鲜活力。4.以转型升级为目标，加快推进老经开区有机更新。在增量用地的开发中,政府可以通过协议出让等多种方式进行用地开发；在存量用地开发中，需要探索政府、业主、开发商和公众共同参与的土地开发模式。土地开发强度的确定既要考虑到地块的使用性质、土地的利用效率，又要考虑到更新后功能、业态对城市景观、建筑空间、生态负荷的要求，并统筹兼顾子单元内经济社会发展水平。产业调整升级模式及改造策略：“退二进三”“优二兴三”，使闲置厂房仓库华丽变身为文化创意产业的时尚空间，进而使经开区恢复活力、重现生机。功能置换开发模式及改造策略：通过旧工业区块的改造，植入大型居住社区、文化创意、商业娱乐、科教行政等功能。促进新功能的落地与工业文化的延续融合。生态恢复再生模式及改造策略：着手建立老工业更新再利用的生态运作模式，完善生态绿化网络体系和公共休闲空间体系，实现可持续发展。供稿人：毛燕武审稿人：毛燕武作者：编辑：陈俊男。声声叮嘱，习近平对这个群体牵挂于心 7月26日，习近平总书记在北京会见全国退役军人工作会议全体代表，向他们表示诚挚的问候，勉励他们不忘初心、牢记使命，奋力开创我国退役军人工作新局面。 退役军人是党和国家的宝贵财富，是建设中国特色社会主义的重要力量。
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