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体现在具体政治生活中，协商民主在根本上是话语权的问题，话语权最大程度地掌握在民众手中，是判断协商民主的重要依据。话语权是一个外延十分宽泛的概念，西方理论界和国内学术界常在多种语境中使用这一概念。例如，在阐述其文化领导权理论时，葛兰西将话语权区别于传统的直接的强制性统治，用以指称被统治阶级自愿服从统治阶级在伦理文化和意识形态上的领导。在福柯看来，话语既是权力的产物同时又产生权力，话语本身也是一种实践的权力。国内学术界除针对马克思主义意识形态进行话语权分析外，还常针对某些阶层、群体、公共事务或结合互联网尤其是博客、微博等社交平台进行话语权分析。所谓民众话语权，是指民众在充分了解相关信息的基础上自愿参与公共事务治理，理性表达，合理监督，对公共决策产生实质影响并获得及时反馈的一项基本权利。民众话语权的主体是普通民众，即民众个体和由个体组成的各类阶层、团体和群体，如农民、农民工、市民、企业职工以及各种形式的网民群体。客体包括三个方面，即自愿参与公共事务治理，理性表达，合理监督的权利；对公共决策产生实质影响的权利；获得及时反馈的权利。民众话语权是从现代政治意涵角度对话语权的限定和阐释，强调普通民众在公共事务治理中的主体地位和决定性作用。民众话语权与政治参与是一对相近概念，二者都以普通民众为主体，都以公共决策为中心，都受制于特定的经济社会结构、制度设计和政治文化。二者往往表现为内容与形式的关系，民众的主体地位和决定性作用需要通过合法政治参与得到实现。二者也存在明显区别，如民众话语权是一种权利，而政治参与是一种政治行为或政治过程；民众话语权作为一项基本权利不存在合法与否的问题，而政治参与既包括合法的参与，也包括法律规定外的参与。就目前而言，普通民众已经获得了越来越充分的政治参与机会，但民众声音与公共政策之间的脱节和非连续现象却依旧突出。建立政治参与与公共决策之间的长效沟通机制，是实现民众话语权的必要条件，也是扎实推进民主政治建设的题中之义。协商民主必须建立在一定程度的民众话语权实现的基础之上。缺失了民众话语权的政治参与必然流于形式，也产生不了真正意义上的协商民主实践。民众话语权的实现程度决定了政治参与的广度和深度，深刻影响着协商民主实践的成功几率和最终效果。事实上，民众话语权是协商民主的一个核心要素和重要判断标准。有些改革实践，如大部门体制改革、行政审批改革、农村产权制度改革等，与民众话语权关联度较低，不应纳入协商民主范畴。而民主恳谈、社会稳定风险评估、市民服务热线等改革实践，与民众话语权关联度较高，属于民主政治实践，但是否属于协商民主范畴，还应结合协商民主的特征进行判断。偏好转换与协商民主无论何种形式的民主都以达成共识为目的，但达成共识的方式却不尽相同。选举民主主要依靠偏好聚合来实现，协商民主则更加强调偏好转换。偏好聚合是达成共识的常见形式，在具体政治生活中多与投票、选举联系在一起，其优点是简单实用、成本较低，但也存在一些问题，如多数决原则下少数意见易被忽视，过于注重聚合结果而忽视过程，聚合结果并不必然符合最佳选择，在达成共识的同时容易掩盖深层次矛盾等。偏好转换能够在某种程度上避免上述问题。偏好转换建立在地位平等和理性沟通基础之上，参与者可以自由发表自己的意见、见解、诉求；在相互讨论中权衡自己和他人的观点，或坚持自己的观点，或接受他人的观点，或产生新的想法，最终达成共识。与偏好聚合相比，偏好转换更适应经济社会结构、利益诉求、价值追求的多元化趋势，能够赋予参与者自由、平等表达的机会，更加注重共识的形成过程而非结果，更容易形成最佳选择，也更容易发现并解决深层次矛盾。对于中国现阶段的政治发展而言，偏好转换还有一个重要功能，即有利于公共精神和良好政治文化的培养。从现实情况来看，公共精神的相对欠缺和非理性的政治参与文化对深化政治体制改革甚至政治发展都会造成消极影响。与偏好聚合重结果轻过程不同，偏好转换为民众提供了难得的表达、对话、思辨的机会。要想达成共识，参与者就必须以维护公共利益作为出发点，持开放和宽容的态度，严格按照协商规则参与话题讨论。这对于提高普通民众的政治参与热情和协商能力，培养公共精神，形成理性包容的政治文化都大有裨益。偏好转换是区分协商民主与其他民主形式的主要依据，也是判断改革实践是否属于协商民主的重要依据。有些情形与民众话语权关联度较高，但并不包含明显的偏好转换过程，因而不应纳入协商民主范畴。例如，济南市12345市民服务热线是通过整合城管、市政、环保等38条政务热线而开通的一条多功能公共服务热线。截至2014年底，日均受理电话8000多个，通话时长436小时，日均受理市长（省长）信箱41件、短信73条、微博39条、微信54条。热线还通过对民众诉求进行分类整理、综合研判，以“呈报件”等形式服务政府决策。应该说，这属于典型的民众话语权实现，是一种民主政治实践；但在整体上缺少偏好转换的过程，因而不属于严格意义上的协商民主实践。能够明显体现出偏好转换过程的协商民主实践，典型案例如浙江温岭的民主恳谈、江苏南京六合区的“农民议会”、四川遂宁的社会稳定风险评估等。这些地方实践为民众提供了自由讨论的公共平台，民众借此获得更加全面的信息和更具说服力的观点，在理性沟通和思辨中实现偏好转换并最终达成共识。总之，典型的协商民主实践应当包括两个核心要素，即一定程度的民众话语权实现和运转良好的偏好转换。2015年初，中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，归纳了政党协商、政府协商、政协协商、人大协商、人民团体协商、基层协商和社会组织协商共7个协商渠道，以及网络空间中的协商民主实践，都可以根据上述标准进行判断。（本文系2014年度国家社科规划特别委托项目“舆情表达机制建设与协商民主体系构建”、2015年度天津社会科学院重点研究课题“协商民主的具体实现路径研究”阶段性成果）（作者单位：天津社会科学院舆情研究所）。啤酒节激情澎湃 青岛啤酒“群英荟萃”（图说：青啤黑啤、纯生、原浆、纯生）有一种啤酒被称作“只有酿酒师才能喝到的啤酒”，那就是原浆啤酒。

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预计8月15日白天，江南大部、华南中西部、西南地区东部、江淮西部、江汉、华北南部、中南部以及新疆南疆盆地等地有35℃以上的高温天气，其中，广西北部、湖南中南部、湖北中北部、盆地东部、西南部、陕西关中、新疆南疆盆地等地的部分地区最高气温可达37～39℃，为此中央气象台今晨继续发布高温黄色。

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人民日报及时准确、鲜明生动地宣传党中央精神和中国政府最新政策、决定，报道国内外大事，反映最广大人民群众的意愿和要求。太古里将新增16家外摆店铺　　三里屯太古里正乘着北京“夜经济”的东风寻找新的增长点。

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(责编：郝孟佳、熊旭)。贺州市委书记赵德明做客人民网赵德明：任何一个业态发展形成产业之后，必须要有集群效应。“四个新业态”，即旅游业态、休闲业态、养生业态、健康养老业态，在贺州完全可以实现集群目标，但是其他地方不一定同时具备。所以，贺州市委市政府就抓住这个非常具有优势的自然禀赋，确定四个健康产业新业态，它基于资源优势、资源禀赋，所以最适合贺州未来发展。在我们规划，经过十年或者二十年的努力，打造以旅游、休闲、养生和养老四个新业态为主的大旅游产业，并希望能够突破一千个亿，这意味着人民的生活会过得更好。再加上贺州作为广西重要的脱贫攻坚战主战场之一，我们也有非常重要的任务，就是要使我们在2020年贫困县摘帽、贫困村出列、贫困户消耗。可持续发展，把旅游通过五年、十年的打造，做到上千亿的产业价值，巩固脱贫成果的效果肯定会比较理想。健康产业发展，不光是供给侧和消费侧、需求侧的问题，更重要的是带来一个重要的副产品，即巩固脱贫成果非常重要的一个抓手。江西体彩代销者涂传花荣获全国“体彩追梦人”称号涂传花发表获奖感言8月6日上午，国家体彩中心在陕西省西安市举行“不忘初心、牢记使命”——体彩追梦人展示交流活动，对在“爱国情奋斗者——体彩追梦人”宣传展示活动中获得“体彩追梦人”称号的全国25位体彩人进行表彰，来自江西南昌的体彩门店代销者涂传花喜获“体彩追梦人”称号！涂传花，江西南昌人，3601001426体彩销售门店业主。2013年7月20日下午，她店里一位购彩者因要去外地出差，临走前拜托涂传花在大乐透开奖日帮他投注购彩。涂传花笑言没有问题，一定会为他出票并保管好彩票。

它不仅在软环境方面要求所在社会总体确立诚实守信主流氛围，而且还需要征信体系、失信惩戒机制、个人大额财产实名登记并联网，以及破产撤销权制度、非正常收入追回制度、失权与复权制度，甚至还包括金融市场形态与风控机制等方方面面技术性环节，缺一不可地予以配套并有效运行。这些苛刻的前提条件中，有些可以在倒逼压力下加速到位或完善，还有些则必须在全社会整体改进过程中，渐进式或者间接性地逐步达到适用标准。这个过程很难一蹴而就，其间甚至还可能存在反复与波动。譬如对于个人破产制度而言，最基础的要求就是社会信用水平总体保持在稳定并且较高的区间，但问题是，社会信用水平并不必然伴随市场化程度同步提升，尤其是在市场经济初创时期，市场与信用的阶段性矛盾往往还会格外突出，甚至在特定阶段内，还会出现社会信用水平不升反降的总体趋向。譬如相当一段时间以来，中国屡禁不绝的食品安全、产品质量、环境污染，乃至商业贿赂、内幕交易、逃废债等企业/个人不端行为，就是这种阶段性矛盾密集爆发的突出反映。目前很难得出判断，上述阶段性矛盾是否已经迈过爆发顶点。因为单从法院系统列入的失信被执行人数据来看，起自2013年10月，最高人民法院《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》正式实施以来，2014年列入记录数的为万人；2015年为万，同比增长%；2016年同比增长%，2017年同比下降%；2018年又重新掉头向上，同比增长%。显然，中国的失信案例仍在较快增长通道中。这其实还只是浮在水面上的冰山一角，如果做进一步的分析，社会信用水平未能与市场化进程同步提升，表明现阶段中国的市场机制存在复杂的机理性缺陷，诱使交易主体一旦发现失信行为有利可图，且这种失信行为不会受到现有制度足够惩罚，就会倾向于采取机会主义冒险策略，而其他交易主体为了避免成为劣币驱逐良币的牺牲品，又会相应采取跟风式的追随策略。所以说当下最重要的任务，还是要在正视现实的前提下，细致、深入、耐心地针对诱导失信的机理性缺陷进行识别并对症下药，而个人破产制度，则应该视前述任务进展情况慎思笃行，顺势而为，如此，才能确保其最终实现橘生淮南为橘的完好初衷。编审：张伟2019年第14期《中国经济周刊》封面。揭秘周恩来读书法：读书贵精而不贵博　　1943年3月18日，是周恩来农历45岁生日。

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