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  • 2025-10-26 21:45:49
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体现在具体政治生活中,协商民主在根本上是话语权的问题,话语权最大程度地掌握在民众手中,是判断协商民主的重要依据。话语权是一个外延十分宽泛的概念,西方理论界和国内学术界常在多种语境中使用这一概念。例如,在阐述其文化领导权理论时,葛兰西将话语权区别于传统的直接的强制性统治,用以指称被统治阶级自愿服从统治阶级在伦理文化和意识形态上的领导。在福柯看来,话语既是权力的产物同时又产生权力,话语本身也是一种实践的权力。国内学术界除针对马克思主义意识形态进行话语权分析外,还常针对某些阶层、群体、公共事务或结合互联网尤其是博客、微博等社交平台进行话语权分析。所谓民众话语权,是指民众在充分了解相关信息的基础上自愿参与公共事务治理,理性表达,合理监督,对公共决策产生实质影响并获得及时反馈的一项基本权利。民众话语权的主体是普通民众,即民众个体和由个体组成的各类阶层、团体和群体,如农民、农民工、市民、企业职工以及各种形式的网民群体。客体包括三个方面,即自愿参与公共事务治理,理性表达,合理监督的权利;对公共决策产生实质影响的权利;获得及时反馈的权利。民众话语权是从现代政治意涵角度对话语权的限定和阐释,强调普通民众在公共事务治理中的主体地位和决定性作用。民众话语权与政治参与是一对相近概念,二者都以普通民众为主体,都以公共决策为中心,都受制于特定的经济社会结构、制度设计和政治文化。二者往往表现为内容与形式的关系,民众的主体地位和决定性作用需要通过合法政治参与得到实现。二者也存在明显区别,如民众话语权是一种权利,而政治参与是一种政治行为或政治过程;民众话语权作为一项基本权利不存在合法与否的问题,而政治参与既包括合法的参与,也包括法律规定外的参与。就目前而言,普通民众已经获得了越来越充分的政治参与机会,但民众声音与公共政策之间的脱节和非连续现象却依旧突出。建立政治参与与公共决策之间的长效沟通机制,是实现民众话语权的必要条件,也是扎实推进民主政治建设的题中之义。协商民主必须建立在一定程度的民众话语权实现的基础之上。缺失了民众话语权的政治参与必然流于形式,也产生不了真正意义上的协商民主实践。民众话语权的实现程度决定了政治参与的广度和深度,深刻影响着协商民主实践的成功几率和最终效果。事实上,民众话语权是协商民主的一个核心要素和重要判断标准。有些改革实践,如大部门体制改革、行政审批改革、农村产权制度改革等,与民众话语权关联度较低,不应纳入协商民主范畴。而民主恳谈、社会稳定风险评估、市民服务热线等改革实践,与民众话语权关联度较高,属于民主政治实践,但是否属于协商民主范畴,还应结合协商民主的特征进行判断。偏好转换与协商民主无论何种形式的民主都以达成共识为目的,但达成共识的方式却不尽相同。选举民主主要依靠偏好聚合来实现,协商民主则更加强调偏好转换。偏好聚合是达成共识的常见形式,在具体政治生活中多与投票、选举联系在一起,其优点是简单实用、成本较低,但也存在一些问题,如多数决原则下少数意见易被忽视,过于注重聚合结果而忽视过程,聚合结果并不必然符合最佳选择,在达成共识的同时容易掩盖深层次矛盾等。偏好转换能够在某种程度上避免上述问题。偏好转换建立在地位平等和理性沟通基础之上,参与者可以自由发表自己的意见、见解、诉求;在相互讨论中权衡自己和他人的观点,或坚持自己的观点,或接受他人的观点,或产生新的想法,最终达成共识。与偏好聚合相比,偏好转换更适应经济社会结构、利益诉求、价值追求的多元化趋势,能够赋予参与者自由、平等表达的机会,更加注重共识的形成过程而非结果,更容易形成最佳选择,也更容易发现并解决深层次矛盾。对于中国现阶段的政治发展而言,偏好转换还有一个重要功能,即有利于公共精神和良好政治文化的培养。从现实情况来看,公共精神的相对欠缺和非理性的政治参与文化对深化政治体制改革甚至政治发展都会造成消极影响。与偏好聚合重结果轻过程不同,偏好转换为民众提供了难得的表达、对话、思辨的机会。要想达成共识,参与者就必须以维护公共利益作为出发点,持开放和宽容的态度,严格按照协商规则参与话题讨论。这对于提高普通民众的政治参与热情和协商能力,培养公共精神,形成理性包容的政治文化都大有裨益。偏好转换是区分协商民主与其他民主形式的主要依据,也是判断改革实践是否属于协商民主的重要依据。有些情形与民众话语权关联度较高,但并不包含明显的偏好转换过程,因而不应纳入协商民主范畴。例如,济南市12345市民服务热线是通过整合城管、市政、环保等38条政务热线而开通的一条多功能公共服务热线。截至2014年底,日均受理电话8000多个,通话时长436小时,日均受理市长(省长)信箱41件、短信73条、微博39条、微信54条。热线还通过对民众诉求进行分类整理、综合研判,以“呈报件”等形式服务政府决策。应该说,这属于典型的民众话语权实现,是一种民主政治实践;但在整体上缺少偏好转换的过程,因而不属于严格意义上的协商民主实践。能够明显体现出偏好转换过程的协商民主实践,典型案例如浙江温岭的民主恳谈、江苏南京六合区的“农民议会”、四川遂宁的社会稳定风险评估等。这些地方实践为民众提供了自由讨论的公共平台,民众借此获得更加全面的信息和更具说服力的观点,在理性沟通和思辨中实现偏好转换并最终达成共识。总之,典型的协商民主实践应当包括两个核心要素,即一定程度的民众话语权实现和运转良好的偏好转换。2015年初,中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,归纳了政党协商、政府协商、政协协商、人大协商、人民团体协商、基层协商和社会组织协商共7个协商渠道,以及网络空间中的协商民主实践,都可以根据上述标准进行判断。(本文系2014年度国家社科规划特别委托项目“舆情表达机制建设与协商民主体系构建”、2015年度天津社会科学院重点研究课题“协商民主的具体实现路径研究”阶段性成果)(作者单位:天津社会科学院舆情研究所)。啤酒节激情澎湃 青岛啤酒“群英荟萃”(图说:青啤黑啤、纯生、原浆、纯生)有一种啤酒被称作“只有酿酒师才能喝到的啤酒”,那就是原浆啤酒。

他说:“警方的执法对象不能仅仅面对前面的青年人和青年大学生,虽然他们做出很多过激的行为,例如掟(扔)燃烧弹,(但)显然背后有人出钱为他们添置装备,而且有人在现场散货,这完全超出‘自发’的层面。”他认为,警察执法力度应该首先放在金主之上。邓飞直言,部分青年人的“仇恨感”并非短时间可以消除,但是可先解决眼前问题,就是揪出“黑手”,他说:“既然香港警方的情报单位可以在荃湾、火炭、天水围等地准确找到爆炸物的窝藏点,而泼墨国徽的人廿四小时(24小时)就捉到,证明警方并未丧失情报能力。如果我们真的希望保护青年人,不再进一步犯错,应该将执法的矛头指向幕后的金主,相信警察一定可以做得到。”暴力事件“随时要了香港人的命”参加座谈会的香港大学矫形与创伤外科学系教授吕维加认为,以反修例为借口的暴乱早已变质。从13日晚的机场事件来看,已有恐怖主义的苗头出现。他形容香港现在就像在悬崖边上,随时都有被摧毁的危险,迫切希望这场暴乱能靠警力、靠各方面的力量去制止。吕维加表示,“看到机场的暴乱,心里不是滋味,如果控制不好,随时要了香港人的命,令香港跌入深渊,所以这种环境既要依靠警力,亦要依靠各方面的力量来尽快平息暴乱。”反对派屏蔽言论自由香港城市大学电机工程系教授郑利明也直言,完全支持警察立即去清场,因为不单是内地记者付国豪受害,其他各地的朋友也在机场长时间被困。他又谴责一些报纸竟然不提这些血淋淋的事实,甚至连内地记者被围殴的照片都没有敢放出来,实在有违公平、客观、人道的职业道德。

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但由于一些社区未设置有害垃圾桶、过期药品回收箱分布不均、居民不了解正规的回收渠道等原因,很多居民将过期药随意丢弃,形成污染隐患。对此,专家王维平提示,过期药不能扔进厨余垃圾箱,否则可能流入自然环境中造成污染。北京市政协委员、北京丰台医院副院长韩秀娟则建议,各医院和居民小区可设置独立的过期药物回收箱,居民也应减少“囤药”行为,从源头上减少过期药产生。探访1居民小区过期药被随意丢弃最近,王女士彻底整理药箱时发现,全家老小使用的一大堆药品已经过期了,“有的药甚至过期两年了。”王女士将过期药全扔进了家里的垃圾桶,转念一想,没开封的药品要是流到药贩子手中“翻新”再进入市场就坏了。于是,她把冲剂袋剪开、给口服液瓶插吸管、把胶囊一粒粒从锡箔包装中抠了出来……忙乎了半天,再把所有散装过期药连同废纸盒一同投入了小区垃圾桶。“患者在疗程内恢复健康后,药物略有剩余、被弃置直至过期的情况很常见。”北京市政协委员、北京丰台医院副院长韩秀娟称,非处方药在个人过期药物中占比较大。据相关人士推算,每百万户家庭过期药物可达亿粒。“不论城市还是农村,弃药主要进入垃圾堆,而垃圾回收处置体系均不健全,仍未有针对个人过期药物的专门回收处置管理体系与技术规范,特别是农村更为粗放。”韩秀娟表示。目前,北京生活垃圾分为可回收垃圾、厨余垃圾、其他垃圾和有害垃圾四类,分别对应蓝色、绿色、灰色和红色垃圾桶。但一些街道(乡、镇)尚未开展垃圾分类工作,很多社区未设置可投放废药品、化妆品、细长灯管、废手机等有害垃圾的红色垃圾桶。探访2社区居委会无人回收居委会药箱“消失”有的小区没有红色有害垃圾桶,居民家里的过期药如何处理?记者了解到,目前北京部分区在社区居委会设置了过期药回收箱,但居民在网上无法查询回收点位,甚至有些食药所也不掌握点位信息。东城区东花市食药所工作人员表示,自己也不清楚哪个社区有过期药回收箱。“我们委托一个公司收药,公司说有的社区有过期药箱,具体哪个我也不清楚。”家住东城区的李阿姨说,如果家附近没有过期药回收箱,她也懒得带着过期药挨个社区打听,通常就直接扔掉了。网上能查询到的回收点位,也存在“不再收药”“药箱已满”等情况。定西北里社区绿岛苑小区居委会一位工作人员称,“我们这里的过期药回收箱满了,已经很长时间没人收取过期药了,就是把药送来也塞不进来了。”南湖中园社区、建东苑社区等多个居委会表示,居委会早已没有过期药回收箱,对接的公司很久不来收药了。一位社区工作人员建议,可以去医院的时候把药扔在医疗废物箱里。但一位专门处理医疗废物的环保公司负责人告诉记者,医疗废物包括用过的针头、针管、带血的棉签纱布等,不建议把过期药往里扔。另外,一些社区偶尔会举办“回收过期药”活动,无法形成常态化。西城区西便门西里社区去年开展了回收过期药品的活动,但今年就没有这项活动了。探访3医院、药店鲜有过期药回收箱家庭过期药品已被列入《国家危险废物名录》,随意丢弃过期药可能对环境造成危害。那么,哪里有权威渠道可以回收过期药品?一些居民认为,医院和药店或许有“过期药品回收箱”。记者拨打朝阳医院、东直门医院、宣武医院、安贞医院、中日友好医院、天坛医院、北医三院的咨询电话或药房电话,询问医院是否设有过期药品回收箱,得到的答复都是“没有设置”“没有见过”。宣武医院西药房的一位工作人员称,居民可以将药品装在塑料袋中,系好口扔进垃圾箱,液体药可以倒进水池,用清水冲走。而在社区卫生院,“过期药回收箱”存在量少且分布不均的问题,方庄芳城东里卫生站、定福庄西里社区卫生服务站等均表示没有过期药回收箱。常营社区卫生服务中心一层摆放着生活垃圾桶和医疗废物专用桶,“以前设立过过期药回收箱,但由于居民知晓率低,现在已经没有了。”工作人员说。此外,记者咨询了同仁堂亚运村店、保兴大药房方庄环岛店、金象大药房阜外店等药店,药店均表示未曾设立过“过期药回收箱”。■专家建议居民小区设置过期药物回收箱垃圾对策专家王维平表示,过期药流入环境会产生危害。“西药是化学品,含有抗生素、激素等,进入土壤会产生污染,且容易被植物吸收,溶解到水中会污染水体。中药也有药性,进入土壤和水体同样会造成污染。”韩秀娟介绍,世界卫生组织1999年出台了全球第一个过期药物指导性文件,相关工作在西方国家得到了较好的实践。例如,澳大利亚联邦政府启动了“国家废弃药品回收处理计划”,过期药物可在任何一家药店得到免费回收处理;欧盟2004/27/EC指令中第127条B指出,所有成员国均要建立过期药物回收机制;美国环保署鼓励每个家庭参与到当地危险废物回收项目,处理好过期药品。对此,韩秀娟建议建立药店实体回收联盟,各医院和居民小区设置独立过期药物回收箱,“最重要的是引导医生合理开药,居民也要改变‘囤药’的习惯,从源头上减少产生过期药。”没有有害垃圾箱、又没有药品回收箱的小区,居民要如何处理过期药?王维平指出,过期药绝对不能扔进厨余垃圾箱,因为厨余垃圾多用来堆肥,将来还是会回到土壤中去。过期药没有回收价值,也不应该投入可回收垃圾箱。如果小区没有红色的有害垃圾箱或者过期药回收箱,居民可将过期药投入“其他垃圾箱”,这里的垃圾大部分会进入焚烧厂处理。国家药监局相关负责人表示,近几年常有政府部门、药企和零售药店开展家庭过期药品回收公益活动,建议将过期药品送至这些回收点处理。如果自行处理,应将包装盒撕毁,防止被孩童捡食或他人乱用。对于一些口服的片剂、胶囊、颗粒剂等固体药品,不要整瓶或整盒扔掉,建议将药品从包装中取出,混在生活垃圾中处理掉。对于口服液、眼药水等液体药品,可以把液体挤出来混入生活垃圾处理。新京报记者张璐(责编:赵爽、孙红丽)。帅帅的“火焰蓝”(新时代·面孔)  “丁零零……”正月十五14时41分,急促的警铃声在黑龙江哈尔滨市消防救援支队道外中队响起。消防员们麻利地从二楼顺着抱柱溜下,从穿上灭火战斗服到出车,用时不到一分钟。  14时55分,和消防员们到达现场。10余位消防员顺着6米拉梯,爬上屋顶,用破拆斧将铁皮屋顶撬起,每掀开一片铁皮,都会涌出一阵滚滚黑烟。记者站在离屋顶大约七八米的消防车上,浓烟夹着灰烬飘进鼻腔和口腔,呛得忍不住咳嗽。  15时30分左右,黑烟逐渐变成白烟,火势得到控制。在现场参与指挥的道外中队副队长陈庚嗓子有些沙哑,他的战斗服上沾满了泥水点子。  这个春节,是道外中队转制后的第一个春节。消防员们的制服从“橄榄绿”变成了“火焰蓝”,他们打趣说“我们是百姓的‘蓝’朋友,担子更重了”。  以前过年常常忙得“脚不沾地”,今年春节压力明显减小  道外中队所在的道外区是哈尔滨的老城区,辖区致灾因素多,街区道路狭窄,极易发生火灾。以前过年队员们常常忙得“脚不沾地”,今年春节压力明显减小。  “去年除夕,从下午3点我们就开始不停地出警,10多起火警,一直忙到凌晨两三点。”已经当了16年消防员的陈庚,似乎习惯了在房顶上边灭火边跨年。今年除夕,道外中队仅出警两起,整个春节假期出警不到20起。  以往都是“百姓过节、消防过关”,今年春节警情为啥少了?陈庚告诉记者,今年哈尔滨四环内禁止燃放烟花爆竹,隐患减了不少。  谈及为啥选择消防员这一职业,道外中队每个人都有故事:  “当时就爱看《士兵突击》,很想当兵,向往单纯的集体生活。”来自山东莱州的31岁副队长陈强如今已心愿得偿;“我爸以前当过侦察兵,就想让我‘子承父业’。”来自内蒙古赤峰的24岁消防员崔耘飞原本“想摸真枪”,刚进入消防队却有些失落。现在扛着水枪战“火魔”,在他看来“仍然很帅”;道外中队年龄最小的队员李佳蓬今年才20岁,当初成为消防员“有一部分原因是和父母赌气,不想待在家”,但这个似乎还未长大的小伙子,在报名的时候很干脆地填了“接受祖国挑选”,“分到哪都行,反正都是为百姓保安全”。  陈庚,这个已经参与大小救援3000余次的“老消防”,当年的“消防梦”家人是强烈反对的。“2003年发生‘11·3’衡阳大火,20名消防员牺牲了,而我那年12月就要成为消防员,父母说什么也不让我去。”作为独子的陈庚再三坚持,父母才勉强同意。  铃声一响,不论在被窝里还是在用餐,必须最快时间出警  2016年10月8日,道外区一高层住宅发生火灾,在搜救被困人员时,道外中队消防员李振涛从15层虚掩的电梯门不慎坠落牺牲。“当时我们一层层往下找,找到他时,他手中还抓着水带,胸前的呼救器还在闪灯……”朝夕相处的队友再也没回来,谈及此事,当时一同参与救援的李鹏程陷入了沉默。  面对未知的警情、可能的牺牲,他们有多怕?  “说不怕那是假的,但多数是后怕。拿起水枪,就会不由自主地往前冲,来不及害怕。”陈庚说,当时他参加“1·2”哈尔滨仓库火灾灭火战斗时,有一名战友刚从起火建筑中被换下来,两分钟后,他当时所在的位置就发生了坍塌。类似的险情,消防员们没少经历。  对于消防救援来说,最重要的就是一个“快”字。铃声一响,消防员们不论在被窝里还是在用餐,必须最快时间出警。“警铃一响,心就扑通直跳。”多年的训练已经让陈庚形成条件反射,“在学校、餐馆听到类似的声音,浑身就一激灵,有时候会‘噌’地一下站起来。”  作为中队队员眼中的“老大哥”“主心骨”,陈庚更害怕的其实是战友出事:“平时再怎么严厉,出去了都是自己的孩子。就希望他们平平安安回来,一个都不能少。”  “生个大胖小子”“带上家人到南方有海的城市玩一趟”“找个对象”“比武能有好成绩”……新的一年,问及队员们的愿望,他们都毫不掩饰各自的兴奋,但几乎每个人都说了同一句话:“希望战友们都平平安安归来。”  负重跑之后,他背着大家偷偷抹泪,“拖了中队后腿,心里过意不去”  正月十四早上6点半,天刚蒙蒙亮,道外中队的消防员们开始了一天的训练:60米肩梯跑、绳索攀爬、百米负重跑……某个姿势不对、步伐不对,就会延长项目完成时间。而在火灾现场,多1秒钟,可能就意味着生命的消逝。  体能训练对于身高165厘米、体重不到105斤的李佳蓬来说,压力非常大。六七十斤的肩梯、60斤的壶铃,不光要扛得动,还要跑得快。刚来中队时,李佳蓬扛起肩梯都有困难。为了加强力量,他经常利用休息时间强化练习,“练好体能,或许就能多救出一个人”。  下午两点半,队员们又背着23斤重的空气呼吸器进行5公里负重跑,30分钟以内是合格线。尽管天气寒冷,风呼呼地吹,队员们的汗水依旧浸湿了棉衣。  就在大家聊着成绩、做着拉伸的时候,一名队员背对大家默默走远。走近一看,这个20岁出头的小伙子正偷偷地抹眼泪。问及原因,他说,“成绩不好,拖了中队后腿,心里过意不去”。  道外中队年龄最大的老段是山西人,今年41岁。每当有人问他7岁的儿子长大后想干啥,老段便成了职业榜样。这些年,谈到未来的打算,身材瘦削的老段腼腆却又坚定:“必须干到干不动为止。”  这句话同样是很多消防员的心声。对于这些消防队员来说,无愧于人民,却有愧于家人,自豪和愧疚复杂交织,这样的故事太多。前不久,道外中队一名队员的母亲被诊断为乳腺癌,却一直瞒着他。“怕救援有危险,不想让我分心。”  “百姓安全受到威胁,我们出警责无旁贷。但像找猫、找狗、找手机之类的琐事,特别希望大家能先自行解决。毕竟消防资源有限,需要分配到更紧急的地方。”陈强说。礼乐文化视野下的唐代乐府诗学研究  作为唐人乐府诗创作实践指导与经验总结的唐代乐府诗学,既是唐前乐府诗学的总结与发展,又是唐后乐府诗学的重要参照,是中国古代乐府诗学史上继往开来之集大成。

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