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《通知》鼓励县级中医医院牵头组建医共体，通过推动医共体内服务能力共提、人才梯队共建、健康服务共管、优质资源共享，整体提升县域中医药服务能力。人口较少、县级中医医院能力较弱、确需只组建成一个医共体的县域，要向省级中医药主管部门备案。已经只组建一个医共体的县域，中医医院法人资格保持不变，确保中医医院性质、名称、功能定位不变，人员编制、床位数总量不减，推动中医药特色优势发挥不断提升。《通知》鼓励城市三级公立中医医院可利用技术、人才、品牌等优势，优先与区域内县级中医医院通过共建、托管等多种形式组建医联体，通过管理团队和专家团队双下沉，帮扶建设中医优势专科专病和中医经典病房、名老中医药专家传承工作室（站）、治未病科、老年病科等，接收县级医院医务人员进修培训，建立远程医疗网络等多种方式，提升县级中医医院医疗服务能力与水平。《通知》要求加强中医专科联盟建设，通过专家共享、科研共享、教学共享、标准共享和管理共享，强弱项、补短板，辐射和带动区域内、区域间专科能力提升，推动整体中医医疗服务发展。《通知》要求加强中医医院信息化建设水平，加快建设智慧中医医院和互联网中医医院，强化中医远程医疗能力建设，利用信息化手段促进优质中医资源下沉基层。《通知》对加强县级中医医院能力建设、发挥县级中医医院龙头作用提出了具体要求。到2020年，500家县中医医院达到县级中医医院医疗服务能力推荐标准要求，90%以上的县级中医医院达到县级中医医院医疗服务能力基本标准要求。发挥中医医院县域中医医疗中心的作用，鼓励由其合理统筹县域中医药服务资源，建成全县中医医疗、预防保健、特色康复、人才培养、适宜技术推广和中医药文化基地，发挥好区域中医龙头作用。鼓励有条件的地区在县级中医医院建立中药饮片供应中心和共享中药房，统一中药饮片采购、调配、炮制、煎煮和配送服务。国家中医药管理局加大对中医医院牵头组建的县域医共体建设支持力度，提升中医药服务能力和综合服务能力。在政策措施保障方面，《通知》提出，推动落实公立中医医院六项投入政策和投入倾斜政策，加强对医联体中医药工作的考核，建立财政补助资金与绩效评价结果挂钩机制，确保中医医院建设投入不减、力度不弱、保障得力。探索医保资金和公共卫生服务经费实行按人头总额付费等多种付费方式，允许“结余留用、合理超支分担”，推动医联体从以医疗为中心向以健康为中心转变，建立能够充分发挥中医治未病作用和中医药简便验廉特色优势的机制。完善中医药人员保障和激励机制，探索实施多种形式和层次的人员编制池，鼓励对基层中医药人员实施“县管乡用”，建立绩效薪酬考核机制推动落实“两个允许”，力争做到基层中医药人员技术水平和薪酬待遇不差，推动实现高水平中医药人员和患者留在基层的目标。一部共和国正史（图书中的共和国史）　　为庆祝共和国70华诞，我们从今天起推出“图书中的共和国史”栏目，透过权威图书，从不同角度重温共和国70年来走过的光辉岁月。

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责编：张青津。社评：中美贸易磋商，有蛋糕也有前提　　由副总理刘鹤率领的中方团队和商务部长罗斯率领的美方团队2日至3日在北京磋商，落实双方5月19日在华盛顿达成的共识。根据通报，中美团队围绕农业、能源等多个领域的沟通取得积极进展。　　中美从贸易纠纷激化，美方出台惩罚性关税计划，中国坚决采取对等反制措施，到达成华盛顿共识，形成框架协议，再到罗斯此次来华磋商取得新的进展，又打又谈，牵动了两国社会，也搅动了全球市场。现在有了一些由理性谈判来主导整个过程的希望。　　我们也注意到，美方直到现在仍未放弃对中国的关税威胁。白宫5月29日发表一项声明，再次搬出所谓301调查结果，宣称将在6月15日之前公布对500亿美元中国科技产品加征25%关税的清单。在双方已经达成框架协议、美方宣布搁置贸易战之后，白宫再出这样的声明，反映了美方态度的多变和复杂。　　美方谈判与威胁的交替和反复预示了中美贸易纠纷的长期性。中美或将很难一次性达成长周期的贸易协定，美方有可能随时变卦，提出新要求，使两国贸易关系无法彻底稳定下来，新的谈判又将开始。　　处理与美国的贸易纠纷是对中方的一大挑战。谈判与冲突交替出现的局面可能就是中美贸易今后的基本面貌。这种情况下，中国保持自己的发展节奏，对我们来说至关重要。　　中国的节奏就是我们改革开放的大格局和满足广大人民群众对美好生活需求共同塑造的张力。中国需要扩大进口，这种张力就是它的动力。一方面，我们欢迎美国作为中国发展的伙伴，不能把扩大进口看成对美压力的屈服。另一方面，我们不能接受美方从它的利益出发，对中国发展进行客观的干扰和压制。这是中国处理与美贸易纠纷既定的出发点和原则。　　中美华盛顿共识为两国加强互利合作开辟了巨大空间，让双方经济界都看到一个巨大的蛋糕。落实好华盛顿共识将有利于两国和两国人民，实现真正的双赢。　　罗斯这次来北京，让中美合作的蛋糕进一步成形。然而这不意味着这个蛋糕已经完成制作，可以被两国社会共同享用。美方仍存在政策的摇摆和不确定性，华盛顿似乎仍有一些人想在大蛋糕之外再单独给自己割一块利益，既要大蛋糕又要单方面的额外好处。　　我们想说，这是不现实的。只要美方重启对中国产品加征关税等任何贸易战行动，之前双方达成的协议就将失去意义，自动归零。那个中美合作的大蛋糕也将成为泡影。　　华盛顿需要很清楚自己最想要什么。

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——《在中央扶贫开发工作会议上的讲话》（2015年11月27日），《十八大以来重要文献选编》（下），中央文献出版社2018年版，第29-30页二、坚持党的领导，强化组织保证　　抓好党建促脱贫攻坚，是贫困地区脱贫致富的重要经验，群众对此深有感触。