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  • 2025-12-05 10:21:00
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体现在具体政治生活中,协商民主在根本上是话语权的问题,话语权最大程度地掌握在民众手中,是判断协商民主的重要依据。话语权是一个外延十分宽泛的概念,西方理论界和国内学术界常在多种语境中使用这一概念。例如,在阐述其文化领导权理论时,葛兰西将话语权区别于传统的直接的强制性统治,用以指称被统治阶级自愿服从统治阶级在伦理文化和意识形态上的领导。在福柯看来,话语既是权力的产物同时又产生权力,话语本身也是一种实践的权力。国内学术界除针对马克思主义意识形态进行话语权分析外,还常针对某些阶层、群体、公共事务或结合互联网尤其是博客、微博等社交平台进行话语权分析。所谓民众话语权,是指民众在充分了解相关信息的基础上自愿参与公共事务治理,理性表达,合理监督,对公共决策产生实质影响并获得及时反馈的一项基本权利。民众话语权的主体是普通民众,即民众个体和由个体组成的各类阶层、团体和群体,如农民、农民工、市民、企业职工以及各种形式的网民群体。客体包括三个方面,即自愿参与公共事务治理,理性表达,合理监督的权利;对公共决策产生实质影响的权利;获得及时反馈的权利。民众话语权是从现代政治意涵角度对话语权的限定和阐释,强调普通民众在公共事务治理中的主体地位和决定性作用。民众话语权与政治参与是一对相近概念,二者都以普通民众为主体,都以公共决策为中心,都受制于特定的经济社会结构、制度设计和政治文化。二者往往表现为内容与形式的关系,民众的主体地位和决定性作用需要通过合法政治参与得到实现。二者也存在明显区别,如民众话语权是一种权利,而政治参与是一种政治行为或政治过程;民众话语权作为一项基本权利不存在合法与否的问题,而政治参与既包括合法的参与,也包括法律规定外的参与。就目前而言,普通民众已经获得了越来越充分的政治参与机会,但民众声音与公共政策之间的脱节和非连续现象却依旧突出。建立政治参与与公共决策之间的长效沟通机制,是实现民众话语权的必要条件,也是扎实推进民主政治建设的题中之义。协商民主必须建立在一定程度的民众话语权实现的基础之上。缺失了民众话语权的政治参与必然流于形式,也产生不了真正意义上的协商民主实践。民众话语权的实现程度决定了政治参与的广度和深度,深刻影响着协商民主实践的成功几率和最终效果。事实上,民众话语权是协商民主的一个核心要素和重要判断标准。有些改革实践,如大部门体制改革、行政审批改革、农村产权制度改革等,与民众话语权关联度较低,不应纳入协商民主范畴。而民主恳谈、社会稳定风险评估、市民服务热线等改革实践,与民众话语权关联度较高,属于民主政治实践,但是否属于协商民主范畴,还应结合协商民主的特征进行判断。偏好转换与协商民主无论何种形式的民主都以达成共识为目的,但达成共识的方式却不尽相同。选举民主主要依靠偏好聚合来实现,协商民主则更加强调偏好转换。偏好聚合是达成共识的常见形式,在具体政治生活中多与投票、选举联系在一起,其优点是简单实用、成本较低,但也存在一些问题,如多数决原则下少数意见易被忽视,过于注重聚合结果而忽视过程,聚合结果并不必然符合最佳选择,在达成共识的同时容易掩盖深层次矛盾等。偏好转换能够在某种程度上避免上述问题。偏好转换建立在地位平等和理性沟通基础之上,参与者可以自由发表自己的意见、见解、诉求;在相互讨论中权衡自己和他人的观点,或坚持自己的观点,或接受他人的观点,或产生新的想法,最终达成共识。与偏好聚合相比,偏好转换更适应经济社会结构、利益诉求、价值追求的多元化趋势,能够赋予参与者自由、平等表达的机会,更加注重共识的形成过程而非结果,更容易形成最佳选择,也更容易发现并解决深层次矛盾。对于中国现阶段的政治发展而言,偏好转换还有一个重要功能,即有利于公共精神和良好政治文化的培养。从现实情况来看,公共精神的相对欠缺和非理性的政治参与文化对深化政治体制改革甚至政治发展都会造成消极影响。与偏好聚合重结果轻过程不同,偏好转换为民众提供了难得的表达、对话、思辨的机会。要想达成共识,参与者就必须以维护公共利益作为出发点,持开放和宽容的态度,严格按照协商规则参与话题讨论。这对于提高普通民众的政治参与热情和协商能力,培养公共精神,形成理性包容的政治文化都大有裨益。偏好转换是区分协商民主与其他民主形式的主要依据,也是判断改革实践是否属于协商民主的重要依据。有些情形与民众话语权关联度较高,但并不包含明显的偏好转换过程,因而不应纳入协商民主范畴。例如,济南市12345市民服务热线是通过整合城管、市政、环保等38条政务热线而开通的一条多功能公共服务热线。截至2014年底,日均受理电话8000多个,通话时长436小时,日均受理市长(省长)信箱41件、短信73条、微博39条、微信54条。热线还通过对民众诉求进行分类整理、综合研判,以“呈报件”等形式服务政府决策。应该说,这属于典型的民众话语权实现,是一种民主政治实践;但在整体上缺少偏好转换的过程,因而不属于严格意义上的协商民主实践。能够明显体现出偏好转换过程的协商民主实践,典型案例如浙江温岭的民主恳谈、江苏南京六合区的“农民议会”、四川遂宁的社会稳定风险评估等。这些地方实践为民众提供了自由讨论的公共平台,民众借此获得更加全面的信息和更具说服力的观点,在理性沟通和思辨中实现偏好转换并最终达成共识。总之,典型的协商民主实践应当包括两个核心要素,即一定程度的民众话语权实现和运转良好的偏好转换。2015年初,中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,归纳了政党协商、政府协商、政协协商、人大协商、人民团体协商、基层协商和社会组织协商共7个协商渠道,以及网络空间中的协商民主实践,都可以根据上述标准进行判断。(本文系2014年度国家社科规划特别委托项目“舆情表达机制建设与协商民主体系构建”、2015年度天津社会科学院重点研究课题“协商民主的具体实现路径研究”阶段性成果)(作者单位:天津社会科学院舆情研究所)。啤酒节激情澎湃 青岛啤酒“群英荟萃”(图说:青啤黑啤、纯生、原浆、纯生)有一种啤酒被称作“只有酿酒师才能喝到的啤酒”,那就是原浆啤酒。

  第十四条专利实施许可合同备案的有关内容由国家知识产权局在专利登记簿上登记,并在专利公报上公告以下内容:许可人、被许可人、主分类号、专利号、申请日、授权公告日、实施许可的种类和期限、备案日期。

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(李依环)(责编:李依环、袁勃)。【品牌资讯】环球网荣获全国行业新闻网站传播力11月榜多项冠军【品牌资讯】环球网荣获全国行业新闻网站传播力11月榜多项冠军2017-12-2017:41【环球网12月20日讯】12月20日,中央网信办《网络传播》杂志打造的全国行业新闻网站传播力2017年11月榜正式发布,环球网荣获综合传播力、PC端传播力、微博传播力三项冠军,在移动端、微信端的传播力位居第二。月榜冠军环球网荣获全国行业新闻网站PC端传播力11月榜冠军月榜冠军年恰逢环球网成立十周年,跨越十年风雨,初心不改,牢记媒体使命,坚持在新的融媒体时代下融世界通全球的发展理念,在PC端、移动端不断向世界讲述中国故事,向中国展示世界的无限精彩。全国人大代表、广元市市长邹自景:守护好长江上游生态屏障 推动经济高质量发展嘉陵江的干流从陕西进入广元,它有一条一级支流白龙江从甘肃进入广元。这几年我们困扰最大的就是输入性的污染,在我们的上游地区,因为是中国矿产资源比较丰富的地区,经过了几十年的矿产开采,现在留下了200多座煤矿库,这也是一个重大的隐患。同时嘉陵江的沿岸地区分布了很多的城镇和企业,高速公路,还有国道108线,国道212线沿江通过,有些区域是跨江的,有时因为车祸,车载的危化品也会对嘉陵江的水质造成威胁。针对这些问题,这几年我们上下游之间加强了协作,刚才讲的几起输入性的污染事件,我们和陕西的汉中、甘肃的陇南密切协作,在国家环保部、建设部和相邻几省的协调下妥善的处置,把危害降到了最低。但是这个风险、隐患还是存在的,所以我们建议一方面要进一步加强上下游之间的协作,首先是上下游广元和汉中,广元和陇南,陇南和汉中之间这种协作要进一步的密切,互通消息要及时,采取措施要协调一致,同时我们也建议把协作的层次由市一级提高到省一级,这样对一些大的事件的处理就会更有效,措施更有力。这次提出了代表建议,也建议国家在这个区域实施一个项目“山水林田湖草的综合治理”,因为我们这个区域是川、陕、甘交界的区域,这个区域既是嘉陵江的水源涵养地,也是汉江的水源涵养地,汉江是南水北调的水源地,嘉陵江是长江流域面积最大的一条支流,在广元及以上区域我们的来水量占整个嘉陵江将近40%的水量,可以直接影响到重庆、武汉、南京、上海这些地方的水质,长江的水质。所以这个区域是我们国家一个重要的生态功能区,加强这个区域的治理不光是对这个区域的经济社会发展具有重要意义,而且对于整个国家的生态安全,对于整个国家的环境保护和治理具有重要的意义。再一个方面,建议对现存的这些煤矿库国家要下大决心,组织几个省,相关的市县进行全面的治理,清除这些隐患。同时我们也建议建立省际之间上下游的生态补偿机制,上游的来水、水质改善,下游向上游支付补偿金,上游来水水质恶化,上游向下游支付赔偿金,通过市场化的办法倒逼大家重视水污染的防治,重视水环境的改善。电影《极度危机》致敬信仰该片导演欧阳黔森表示,《极度危机》最大的突破在于学习了好莱坞大片的经典叙事模式,与《拯救大兵瑞恩》相类似,《极度危机》同样以小见大,通过战争与人性来展现信仰的力量,讲述光辉卓绝的战争年代英雄们英勇无畏的革命精神。联合导演赵浚凯、盛树华也表示,《极度危机》是与以往红色题材影片不同的战争电影,一定会刷新大家对战争电影的认知,希望大家走进影院,感受红军信仰的力量。

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