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据了解，自2020年起，中央纪委国家监委案件监督管理室将每季度对各省区市纪委监委、中央纪委国家监委派出机构、中管企业纪检监察机构的监督检查审查调查情况进行统计汇总，以《全国纪检监察机关监督检查审查调查统计情况通报》的形式通报，并以适当的形式向社会发布。

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体现在具体政治生活中，协商民主在根本上是话语权的问题，话语权最大程度地掌握在民众手中，是判断协商民主的重要依据。话语权是一个外延十分宽泛的概念，西方理论界和国内学术界常在多种语境中使用这一概念。例如，在阐述其文化领导权理论时，葛兰西将话语权区别于传统的直接的强制性统治，用以指称被统治阶级自愿服从统治阶级在伦理文化和意识形态上的领导。在福柯看来，话语既是权力的产物同时又产生权力，话语本身也是一种实践的权力。国内学术界除针对马克思主义意识形态进行话语权分析外，还常针对某些阶层、群体、公共事务或结合互联网尤其是博客、微博等社交平台进行话语权分析。所谓民众话语权，是指民众在充分了解相关信息的基础上自愿参与公共事务治理，理性表达，合理监督，对公共决策产生实质影响并获得及时反馈的一项基本权利。民众话语权的主体是普通民众，即民众个体和由个体组成的各类阶层、团体和群体，如农民、农民工、市民、企业职工以及各种形式的网民群体。客体包括三个方面，即自愿参与公共事务治理，理性表达，合理监督的权利；对公共决策产生实质影响的权利；获得及时反馈的权利。民众话语权是从现代政治意涵角度对话语权的限定和阐释，强调普通民众在公共事务治理中的主体地位和决定性作用。民众话语权与政治参与是一对相近概念，二者都以普通民众为主体，都以公共决策为中心，都受制于特定的经济社会结构、制度设计和政治文化。二者往往表现为内容与形式的关系，民众的主体地位和决定性作用需要通过合法政治参与得到实现。二者也存在明显区别，如民众话语权是一种权利，而政治参与是一种政治行为或政治过程；民众话语权作为一项基本权利不存在合法与否的问题，而政治参与既包括合法的参与，也包括法律规定外的参与。就目前而言，普通民众已经获得了越来越充分的政治参与机会，但民众声音与公共政策之间的脱节和非连续现象却依旧突出。建立政治参与与公共决策之间的长效沟通机制，是实现民众话语权的必要条件，也是扎实推进民主政治建设的题中之义。协商民主必须建立在一定程度的民众话语权实现的基础之上。缺失了民众话语权的政治参与必然流于形式，也产生不了真正意义上的协商民主实践。民众话语权的实现程度决定了政治参与的广度和深度，深刻影响着协商民主实践的成功几率和最终效果。事实上，民众话语权是协商民主的一个核心要素和重要判断标准。有些改革实践，如大部门体制改革、行政审批改革、农村产权制度改革等，与民众话语权关联度较低，不应纳入协商民主范畴。而民主恳谈、社会稳定风险评估、市民服务热线等改革实践，与民众话语权关联度较高，属于民主政治实践，但是否属于协商民主范畴，还应结合协商民主的特征进行判断。偏好转换与协商民主无论何种形式的民主都以达成共识为目的，但达成共识的方式却不尽相同。选举民主主要依靠偏好聚合来实现，协商民主则更加强调偏好转换。偏好聚合是达成共识的常见形式，在具体政治生活中多与投票、选举联系在一起，其优点是简单实用、成本较低，但也存在一些问题，如多数决原则下少数意见易被忽视，过于注重聚合结果而忽视过程，聚合结果并不必然符合最佳选择，在达成共识的同时容易掩盖深层次矛盾等。偏好转换能够在某种程度上避免上述问题。偏好转换建立在地位平等和理性沟通基础之上，参与者可以自由发表自己的意见、见解、诉求；在相互讨论中权衡自己和他人的观点，或坚持自己的观点，或接受他人的观点，或产生新的想法，最终达成共识。与偏好聚合相比，偏好转换更适应经济社会结构、利益诉求、价值追求的多元化趋势，能够赋予参与者自由、平等表达的机会，更加注重共识的形成过程而非结果，更容易形成最佳选择，也更容易发现并解决深层次矛盾。对于中国现阶段的政治发展而言，偏好转换还有一个重要功能，即有利于公共精神和良好政治文化的培养。从现实情况来看，公共精神的相对欠缺和非理性的政治参与文化对深化政治体制改革甚至政治发展都会造成消极影响。与偏好聚合重结果轻过程不同，偏好转换为民众提供了难得的表达、对话、思辨的机会。要想达成共识，参与者就必须以维护公共利益作为出发点，持开放和宽容的态度，严格按照协商规则参与话题讨论。这对于提高普通民众的政治参与热情和协商能力，培养公共精神，形成理性包容的政治文化都大有裨益。偏好转换是区分协商民主与其他民主形式的主要依据，也是判断改革实践是否属于协商民主的重要依据。有些情形与民众话语权关联度较高，但并不包含明显的偏好转换过程，因而不应纳入协商民主范畴。例如，济南市12345市民服务热线是通过整合城管、市政、环保等38条政务热线而开通的一条多功能公共服务热线。截至2014年底，日均受理电话8000多个，通话时长436小时，日均受理市长（省长）信箱41件、短信73条、微博39条、微信54条。热线还通过对民众诉求进行分类整理、综合研判，以“呈报件”等形式服务政府决策。应该说，这属于典型的民众话语权实现，是一种民主政治实践；但在整体上缺少偏好转换的过程，因而不属于严格意义上的协商民主实践。能够明显体现出偏好转换过程的协商民主实践，典型案例如浙江温岭的民主恳谈、江苏南京六合区的“农民议会”、四川遂宁的社会稳定风险评估等。这些地方实践为民众提供了自由讨论的公共平台，民众借此获得更加全面的信息和更具说服力的观点，在理性沟通和思辨中实现偏好转换并最终达成共识。总之，典型的协商民主实践应当包括两个核心要素，即一定程度的民众话语权实现和运转良好的偏好转换。2015年初，中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，归纳了政党协商、政府协商、政协协商、人大协商、人民团体协商、基层协商和社会组织协商共7个协商渠道，以及网络空间中的协商民主实践，都可以根据上述标准进行判断。（本文系2014年度国家社科规划特别委托项目“舆情表达机制建设与协商民主体系构建”、2015年度天津社会科学院重点研究课题“协商民主的具体实现路径研究”阶段性成果）（作者单位：天津社会科学院舆情研究所）。啤酒节激情澎湃 青岛啤酒“群英荟萃”（图说：青啤黑啤、纯生、原浆、纯生）有一种啤酒被称作“只有酿酒师才能喝到的啤酒”，那就是原浆啤酒。

业内人士表示，在发改委连续三天召开三次座谈会后，此次三部委赴多地调研稀土等战略性矿产资源情况，预示着今后国家或将出台一系列政策，严厉打击稀土“黑色”产业链发展，实现稀土产业结构合理、科学水平先进、资源有效保护、生产运行有序的行业发展格局，切实发挥好稀土作为战略资源的特殊价值。“黑矿”走私屡禁不绝稀土是现代工业中不可或缺的重要战略资源，也是改造传统产业、发展新兴产业的关键战略性基础材料。我国稀土成矿条件好、潜力大，具有明显的资源优势，是目前全球唯一可以供应全部稀土元素的国家。近年来，各方面共同努力，加强稀土资源和生态保护，强化创新体系和能力建设，促进集约化和高端化发展，加快绿色化和智能化转型，有力推动了产业高质量发展，已形成集矿山采选、冶炼分离、深加工应用和产品检测、科技研发、教育培训等为一体的完整产业体系。目前，我国稀土企业集团组建工作已取得重大进展，大企业集团主导的产业格局初步形成，应用产业规模不断扩大，产品性能大幅提升，超高纯稀土金属和化合物、高性能稀土合金等关键制备技术取得突破，稀土行业初级产品为主、深加工落后的局面逐步改变。

影片根据知名作家曹谷溪文学作品《周总理回延安》改编，70多次成功扮演周恩来总理的特型演员刘劲亲自执导并担任主演，刘劲表示，自己饰演过总理23岁到73岁这五十年不同阶段的人物形象，此次是第一次做导演，更是让20多年来的演员积蓄得到了喷发。据悉，5月11-15日，电影出品及主创团队将连续奔赴天津、成都、西安、延安等多地开展点映活动。影片将于5月15日登陆全国各大院线。重庆：开展“以案四说”警示教育 深化扶贫领域以案促改去年6月，重庆部署开展“以案四说”警示教育。

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(责编：王紫、胡挹工)。政府网站，面临哪些期待■随着社会发展，公众对政务公开平台的便捷实用有了更高的期待。前不久，《政府网站与政务新媒体检查指标》和《政府网站与政务新媒体监管工作年度考核指标》公布，通过设定单项否决、扣分指标、加分指标的阶梯式考核方式，积极推动政府网站从合格转向优质。①找得到吗信息发布易读了，搜索实用性待升级“各地区政府门户网站逐步落实把政府网站建成政务公开第一平台的工作部署。”清华大学电子政务实验室副主任张少彤认为，经过多年整改，政府网站信息发布更“悦”读。“以贵州省政府门户网站为例，前两年查询最新政策还得进入相应栏目逐条翻阅。”张少彤说，如今，该网站政策发布明显改善。“惠民政策明白卡”栏目以用户需求为参照关联发布，集中呈现各部门制定的政策，如“教育惠民政策”整合了“学前教育资助”“义务教育‘三免两补’”等。但是，政府网站传统的信息发布功能仍有改进空间。记者登录中国政府网“我为政府网站找错”平台，依据2015年9月至2019年4月间“曝光”的万余条记录，在网民提交的问题中，因信息不准确、更新不及时、内容无法访问等情况导致的使用问题超七成。在公布的新检查指标中，除了将“首页不更新”“栏目不更新”要求划为不能碰的“红线”外，动态要闻、政策解读等“发布解读”指标在“扣分指标”中权重最高。检查指标中，未提供全站站内搜索功能或功能不可用的，在搜索结果第一页无法找到已发布信息或服务标题的，或未对搜索结果进行分类展现的，均要扣分；同时，鼓励提供关键词模糊搜索和信息聚合功能。“搜索功能不可用、不好用。”不少用户反映，与信息发布密切相关的站内搜索功能仍是使用痛点。另外，在实际使用中，群众未必清楚何种服务事项要去哪个单位或哪个层级的网站查询，也未必了解各种服务的专业术语，比如输入“小孩办户口”往往搜不到“新生儿入户”术语对应的信息。“除了技术原因，还有很多政策文件分类从政府管理视角出发，导致文件库管理不够便民。”北京市政务服务管理局有关负责人在接受采访时表示，政府网站建设首先要转变理念，多从用户角度考虑。②问得清吗服务指南贴心了，互动有效性要提高“政府网上公布的办事指南很详细，去实体大厅前上网查一番，现场办事更清楚。”家住江苏省南京市的潘琦最近顺利地给到期护照办理了更换手续。之前，她通过江苏便民服务网“个人审批服务”栏目做足“功课”，了解办理时间、流程、材料及收费标准等信息，虽有部分疑惑，但通过“在线咨询功能”和热线电询事先解决了。随后，她按指南到南京市政务服务中心自助办理机上提交资料，一周后收到新护照。潘琦说，这些年变化很大，她前些年办护照上政府网站查询时，线上沟通渠道形同摆设，只能再去实体大厅问。查得清、问得到才能办得成，畅通互动渠道是群众对政府网站的必然要求。这些年，不少地方政府网站及政务服务平台改进办事指南内容，同时整合各地热线、问政、访谈、信箱等网上服务互动资源，利用大数据、云计算、人工智能等技术创新互动方式。然而，记者在采访中发现，部门分散建设、答复质量不高、评价监督缺失等问题仍存在。据第三方评估统计，去年31个省区市中仍有22个未建立统一的政务服务电话热线。新检查指标也剑指服务不实用、互动回应差等问题，政府网站如果出现未提供办事指南、办事指南重点要素类别缺失4类及以上、未提供网上有效咨询建言渠道等做法的，直接被判定为不合格，并将首次采用模拟用户进行实测的检查方法。一位地方政务公开办负责人说，不管是人工回复还是智能问答，互动有效是关键，未来政府网站和移动端应实现互动一体，政府通过任何渠道对群众诉求的回应都应及时准确。③办得成吗更多事项上网了，“一网通办”在提速“线上办理商务签注备案，好方便。”广发证券股份有限公司工作人员张乾边说边向记者演示：通过公司法人账号登录广东政务服务网，进入“粤港澳大湾区便民服务”专题点击申请“商务签注备案”，随后输入备案人员姓名、身份证号，系统后台便秒速完成相关核验……“提交后最多3个工作日就能收到备案成功的信息，而过去需要20个工作日才能走完全部流程”。这份省心，得益于广东政务服务网去年6月在全国率先推出的“线上一站办”功能。据广东政务服务网有关负责人介绍，网站已按统一标准进驻93万项政务服务，推出多个企业服务专题。各地“一网通办”正在提速。

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