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选自《中华人民共和国国史百科全书（1949-1999）》 中国大百科全书出版社1999年7月版。政策性住房质量问题重点严查原标题：政策性住房质量问题重点严查 8月5日，畅颐园小区3号住宅楼南侧发生局部外墙保温层脱落。新京报记者吴宁摄 新京报讯（记者吴娇颖）为解决当前北京住宅工程中市民反映突出的质量问题，市住建委8月12日发布通知，开展为期一年的住宅工程质量提升专项行动，将严查房屋渗漏、结构和饰面层裂缝、墙地面空鼓起砂、回填土下沉、外墙保温板及饰面层脱落等住宅工程常见质量问题严重的项目。 此次专项行动的检查范围为在建以及交付两年以内的住宅工程，重点是定向安置房（含回迁安置房、棚改安置房、一级开发类安置房、重点工程类安置房）、经济适用房、限价商品房、共有产权房、公共租赁房等政策性住房工程。 严查房屋渗漏、外墙脱落等问题 此次专项行动明确提出，将针对住宅工程质量常见问题加强治理，严肃查处房屋渗漏、结构和饰面层裂缝、墙地面空鼓起砂、回填土下沉、外墙保温板及饰面层脱落等住宅工程常见质量问题严重的项目。同时，将加强对施工关键环节质量、建筑材料质量管理。 工程质量检测和分户验收方面，严厉打击工程质量检测机构超资质承接业务，弄虚作假伪造检测数据、出具虚假检测报告、未执行检测视频监控制度等。切实落实住宅工程分户验收制度，确保住宅交付使用前质量合格，严肃查处未按照规定进行分户验收或验收不合格进行竣工验收等违法违规行为。 质量保修方面，督促建设单位在房屋交付使用前，组织购房人对房屋施工质量进行查验，确保交付使用的房屋具备居住使用安全和正常使用功能，严肃查处建设单位未按照规定组织购房人对房屋施工质量进行查验等违法违规行为。同时，严肃查处建设单位不履行或者拖延履行质量保修义务等违法违规行为。 通知要求，8月中旬开始，各建设、施工、监理企业要制定企业专项行动工作方案，对在建、新交用住宅工程进行全面自查整改。各区住建主管部门应对辖区内专项行动开展情况进行监督复查，市住建委将研究建立住宅工程质量提升工作长效机制。 严厉打击未批先建等违法违规行为 此次专项行动对建设单位、施工单位、监理单位以及项目负责人和从业人员的相关责任进行了厘清。 建设单位在工程中负有首要责任。专项行动明确，要推行工程优质优价，督促建设单位严格落实住宅项目土地出让条件中约定的工程建设质量管理标准，对于不落实相关要求的依法移送市规划自然资源委处理；严格按照建设工程质量要求、技术标准、工程造价管理规定和工程计价依据，合理确定工程建设费用，科学确定合理工期，严厉打击任意压缩合理工期和工程造价等违法违规行为。 此外，严格施工许可审批，严厉打击未批先建等违法违规行为。加大房地产开发企业资质批后监管和动态核查力度，对不符合相应资质标准的企业责令限期改正并向社会公告，逾期仍不符合相应资质标准的，撤回资质证书；严格执行质量事故“一票否决”制度，严厉打击出借出租资质等违法违规行为。 推进住宅工程质量潜在缺陷保险 此次专项行动将推进住宅工程质量潜在缺陷保险，建立健全工程质量风险管控体系，全面提升住宅工程质量水平，保障业主合法权益。 市住建委相关负责人介绍，缺陷保险制度是一种将事前风险防范、事中风险管理和事后风险补偿相结合的市场机制。保险公司通过委托第三方机构实施风险管理，最大程度降低质量风险。另外，从减少理赔损失的角度，保险公司与建设单位等形成经济制衡，促进建设单位落实质量主体责任，提高住宅工程建设品质。 为加强住宅工程质量风险管控，今年4月，北京出台《北京市住宅工程质量潜在缺陷保险暂行管理办法》。7月，北京住宅工程质量潜在缺陷保险制度正式落地。当时的动员部署会明确，北京新建、改建、扩建的商品住房、政策性住房项目建设单位，在办理施工许可手续前要投保缺陷保险。 通过公开招投标方式，北京确定了一批承保机构供建设单位投保选择。保险范围基本全面覆盖住宅工程主要质量缺陷，特别是将北京易发、多发且投诉较多的保温层破损、脱落，屋面、外墙、地下、厕浴间渗漏等质量通病问题纳入投保范围。 ■链接 两个小区外墙脱落住建部门正在调查 今年5月和8月，昌平和朝阳两个小区因大风和暴雨天气发生外墙脱落事件，住宅工程质量问题引发关注。 5月19日，北京遭遇极端大风天气，昌平区公园悦府二号楼西侧局部外墙装饰板在大风中受损脱落。北京市住建委相关负责人称，昌平区已针对该事件启动调查，住建部门将及时公布具体原因，调查中如发现建设、施工等单位存在违规违法行为，将坚决依法依规严肃处理。 8月5日，朝阳区东坝地区畅颐园小区3号住宅楼南侧发生局部外墙保温层脱落。
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□黄匡时（中国人口与发展研究中心副研究员）(责编：孙红丽、夏晓伦)。德国联邦国防军破败不堪？戈尔希·福克号三桅帆船曾作为德国海军的骄傲被印在旧版10马克纸币上，如今却像一块锈迹斑斑的巨型废铁，在德国不来梅港的干船坞里躺了3年多。60年前，德国海军的这艘航海教学船以800万马克的造价在10个月内建成。如今，其维护费用预计高达亿欧元，而且估计还要好几年才能重新下水。这艘三桅帆船彻头彻尾地暴露出德国联邦国防军的低能。
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2019年1月份，力拓两大铁矿石运输港口之一的兰伯特角港口（CapeLambert）在一项维修关停后起火。3月份，澳大利亚又遭受恶劣天气飓风的袭击。这对力拓的铁矿石生产和发运均造成很大影响。4月1日，力拓宣布，上述事件将造成其今年约1400万吨的产量减少。此外，澳洲矿业巨擘必和必拓表示，继Veronica热带气旋造成破坏与损害后，公司初步估计将对其铁矿石产量造成600万吨至800万吨的减产。相比于力拓和必和必拓的产量减少，淡水河谷的产量减少远远高于上述两大巨头。在矿难后，淡水河谷宣布2019年公司铁矿石与球团矿的指导销量预计在亿吨至亿吨范围内。据光大期货研究所黑色研究总监邱跃成分析，淡水河谷官方已经宣布今年将减产5000万吨至7500万吨，对全球供需格局影响较大，所造成的供应缺口短期内将难以弥补。受上述三大铁矿石巨头产量减少影响，2019年铁矿石的价格直线上涨。从日照港的港口铁矿石价格走势来看，8月13日的铁矿石价格为720元/吨，创2014年5月5日以来新高。据《证券日报》记者查阅兰格数据后发现，从2018年7月份至2019年7月份，铁矿石进口均价从美元/吨涨至美元/吨。在这一年时间里，铁矿石进口均价涨幅约为%。“受供应紧缺影响，铁矿石成为上半年黑色系最强品种。”上海钢联高级铁矿分析师支海蕾如是说。三大巨头复产淡水河谷预估市场供需平衡继三大铁矿石巨头相继宣布下调产量后，淡水河谷的复产成为市场最为关注的一大焦点。对此，淡水河谷黑色金属业务执行官司马盛向记者表示：“布鲁马迪纽事件以后，我们共损失了9000万吨的产能，其中3000万吨已经复产，第二部分的3000万吨中的1200万吨正在达产，剩下部分产能的恢复需要获得巴西国家矿业局的一些批准，还要经过工程测试，预计这部分产能复产还需要6个月到9个月。”对于复产，司马盛向记者强调称：“我们完全致力于恢复产能，在接下来的一个月中还有一些不确定性因素需要解决，其中有些需要一到两年的时间。不过到今年年底，我们将能够有更好的计划，来确保我们不会出局，我们将致力于满足客户需求。所以我们正专注于复产和重新定义我们的生产，进而确保供需之间不再失衡。”对于铁矿石的供应问题，司马盛还表示：“一方面，铁矿石的供应需要考虑到澳大利亚和淡水河谷的运营都在恢复；另一方面，淡水河谷还需要再次注意冬季中国钢铁厂减产的情况。”“需要注意的是，目前，铁矿石的库存仍然很低。所以，所有这些因素都会对近期的价格产生影响。更重要的信息来自需求方，我们看到中国的钢铁生产在制造、基建以及房地产等行业的需求下依然强劲。”司马盛如是说。《证券日报》记者发现，8月份以来，铁矿石价格出现逐步下降趋势。从日照港的港口铁矿石价格走势来看，铁矿石价格从8月1日的890元/吨逐渐下降至8月13日的720元/吨（约美元/吨）。同时，司马盛还表示：“在淡水河谷的产量中，有很重要的一部分跟北部系统以及S11D达产有关。目前S11D项目达产进度非常顺利，使北部系统年产能达到亿吨。综合考虑北部系统和南部系统产量，我们可以确认，我们有信心今年的销量能够达到亿吨到亿吨。”据了解，S11D项目是淡水河谷调高铁矿石品质的一个优质项目。对于该项目的进展，司马盛向记者透露：“我们正在研究将S11D优质铁矿石的产能再扩大5000万吨的可能性。我们希望通过这些措施加大市场供应能力，满足我们最重要的市场，中国市场的客户的需求。只要中国客户有需求，我们就能增产。”据西太平洋银行预测，62％品位铁矿石现货平均价格为每吨100美元，在三季度前会维持这一水平，然后在四季度降至每吨98美元，明年会回落至每吨66美元。西太平洋银行在一份报告中表示，铁矿石价格回调“将受到供应增加及钢铁产量减少的影响而趋于平稳。近期增加的供应主要来自中国、澳大利亚，2019年末或2020年初巴西的供应也将恢复。进口铁矿石价格上涨钢铁业利润明显下滑据报道，今年上半年，我国钢铁行业总体保持平稳运行态势，但也存在着产量大幅增长、进口铁矿石价格急剧上升、行业利润明显下滑等情况，需要引起高度关注。数据显示，上半年，全国共生产生铁、粗钢和钢材分别为亿吨、亿吨和亿吨，同比分别增长%、%和%。4月份至6月份，单月粗钢产量分别为8503万吨、8909万吨和8753万吨，同比分别增加%、%和%，均创历史同期新高。可以说，今年钢铁产量的增长完全是受国内市场需求拉动的。然而，进口铁矿石价格大涨令钢企利润空间受挤压。据中国钢铁工业协会（以下简称中钢协）数据显示，中钢协会员钢企业上半年实现利润总额为1065亿元，同比下降%，其中主营业务利润同比下降%；销售利润率%，同比下降2个百分点，低于全国规模以上工业企业平均利润率。对此，中钢协会长高祥明在中国钢铁工业协会五届十次常务理事（扩大）会议上表示：“从上半年行业运行情况看，钢铁业似乎又回到了增产不增效的怪圈。”“要尽快解决影响行业、企业当前和长远发展的突出矛盾和问题，不断提高钢铁行业运行质量和效益。三季度，国家有关部委将组织开展淘汰落后和化解过剩产能工作督导检查，协会要抽调专家积极配合，保持高压态势防范任何形式的违规新增产能。”高祥明如是说。此外，钢铁行业的环保问题再次被提及，高祥明表示：“全行业持续加大环保投入，加快超低排放改造步伐，有条件的企业力争提前达到超低排放要求。”对于钢铁行业一再强调的环保问题。淡水河谷方面早有准备，司马盛向《证券日报》记者表示：“关于S11D项目扩产，目前还处于可行性研究阶段，没有真正落地，但是公司一直在做扩产安排。我们需要完善当地项目的基础设施，包括铁路、港口以及矿山的建设。”司马盛表示：“S11D项目扩产可行性研究能否落地，最终还是取决于需求。