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美国中期选举临近 白宫现离职潮

  • 2025-10-25 19:56:58
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体现在具体政治生活中,协商民主在根本上是话语权的问题,话语权最大程度地掌握在民众手中,是判断协商民主的重要依据。话语权是一个外延十分宽泛的概念,西方理论界和国内学术界常在多种语境中使用这一概念。例如,在阐述其文化领导权理论时,葛兰西将话语权区别于传统的直接的强制性统治,用以指称被统治阶级自愿服从统治阶级在伦理文化和意识形态上的领导。在福柯看来,话语既是权力的产物同时又产生权力,话语本身也是一种实践的权力。国内学术界除针对马克思主义意识形态进行话语权分析外,还常针对某些阶层、群体、公共事务或结合互联网尤其是博客、微博等社交平台进行话语权分析。所谓民众话语权,是指民众在充分了解相关信息的基础上自愿参与公共事务治理,理性表达,合理监督,对公共决策产生实质影响并获得及时反馈的一项基本权利。民众话语权的主体是普通民众,即民众个体和由个体组成的各类阶层、团体和群体,如农民、农民工、市民、企业职工以及各种形式的网民群体。客体包括三个方面,即自愿参与公共事务治理,理性表达,合理监督的权利;对公共决策产生实质影响的权利;获得及时反馈的权利。民众话语权是从现代政治意涵角度对话语权的限定和阐释,强调普通民众在公共事务治理中的主体地位和决定性作用。民众话语权与政治参与是一对相近概念,二者都以普通民众为主体,都以公共决策为中心,都受制于特定的经济社会结构、制度设计和政治文化。二者往往表现为内容与形式的关系,民众的主体地位和决定性作用需要通过合法政治参与得到实现。二者也存在明显区别,如民众话语权是一种权利,而政治参与是一种政治行为或政治过程;民众话语权作为一项基本权利不存在合法与否的问题,而政治参与既包括合法的参与,也包括法律规定外的参与。就目前而言,普通民众已经获得了越来越充分的政治参与机会,但民众声音与公共政策之间的脱节和非连续现象却依旧突出。建立政治参与与公共决策之间的长效沟通机制,是实现民众话语权的必要条件,也是扎实推进民主政治建设的题中之义。协商民主必须建立在一定程度的民众话语权实现的基础之上。缺失了民众话语权的政治参与必然流于形式,也产生不了真正意义上的协商民主实践。民众话语权的实现程度决定了政治参与的广度和深度,深刻影响着协商民主实践的成功几率和最终效果。事实上,民众话语权是协商民主的一个核心要素和重要判断标准。有些改革实践,如大部门体制改革、行政审批改革、农村产权制度改革等,与民众话语权关联度较低,不应纳入协商民主范畴。而民主恳谈、社会稳定风险评估、市民服务热线等改革实践,与民众话语权关联度较高,属于民主政治实践,但是否属于协商民主范畴,还应结合协商民主的特征进行判断。偏好转换与协商民主无论何种形式的民主都以达成共识为目的,但达成共识的方式却不尽相同。选举民主主要依靠偏好聚合来实现,协商民主则更加强调偏好转换。偏好聚合是达成共识的常见形式,在具体政治生活中多与投票、选举联系在一起,其优点是简单实用、成本较低,但也存在一些问题,如多数决原则下少数意见易被忽视,过于注重聚合结果而忽视过程,聚合结果并不必然符合最佳选择,在达成共识的同时容易掩盖深层次矛盾等。偏好转换能够在某种程度上避免上述问题。偏好转换建立在地位平等和理性沟通基础之上,参与者可以自由发表自己的意见、见解、诉求;在相互讨论中权衡自己和他人的观点,或坚持自己的观点,或接受他人的观点,或产生新的想法,最终达成共识。与偏好聚合相比,偏好转换更适应经济社会结构、利益诉求、价值追求的多元化趋势,能够赋予参与者自由、平等表达的机会,更加注重共识的形成过程而非结果,更容易形成最佳选择,也更容易发现并解决深层次矛盾。对于中国现阶段的政治发展而言,偏好转换还有一个重要功能,即有利于公共精神和良好政治文化的培养。从现实情况来看,公共精神的相对欠缺和非理性的政治参与文化对深化政治体制改革甚至政治发展都会造成消极影响。与偏好聚合重结果轻过程不同,偏好转换为民众提供了难得的表达、对话、思辨的机会。要想达成共识,参与者就必须以维护公共利益作为出发点,持开放和宽容的态度,严格按照协商规则参与话题讨论。这对于提高普通民众的政治参与热情和协商能力,培养公共精神,形成理性包容的政治文化都大有裨益。偏好转换是区分协商民主与其他民主形式的主要依据,也是判断改革实践是否属于协商民主的重要依据。有些情形与民众话语权关联度较高,但并不包含明显的偏好转换过程,因而不应纳入协商民主范畴。例如,济南市12345市民服务热线是通过整合城管、市政、环保等38条政务热线而开通的一条多功能公共服务热线。截至2014年底,日均受理电话8000多个,通话时长436小时,日均受理市长(省长)信箱41件、短信73条、微博39条、微信54条。热线还通过对民众诉求进行分类整理、综合研判,以“呈报件”等形式服务政府决策。应该说,这属于典型的民众话语权实现,是一种民主政治实践;但在整体上缺少偏好转换的过程,因而不属于严格意义上的协商民主实践。能够明显体现出偏好转换过程的协商民主实践,典型案例如浙江温岭的民主恳谈、江苏南京六合区的“农民议会”、四川遂宁的社会稳定风险评估等。这些地方实践为民众提供了自由讨论的公共平台,民众借此获得更加全面的信息和更具说服力的观点,在理性沟通和思辨中实现偏好转换并最终达成共识。总之,典型的协商民主实践应当包括两个核心要素,即一定程度的民众话语权实现和运转良好的偏好转换。2015年初,中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,归纳了政党协商、政府协商、政协协商、人大协商、人民团体协商、基层协商和社会组织协商共7个协商渠道,以及网络空间中的协商民主实践,都可以根据上述标准进行判断。(本文系2014年度国家社科规划特别委托项目“舆情表达机制建设与协商民主体系构建”、2015年度天津社会科学院重点研究课题“协商民主的具体实现路径研究”阶段性成果)(作者单位:天津社会科学院舆情研究所)。啤酒节激情澎湃 青岛啤酒“群英荟萃”(图说:青啤黑啤、纯生、原浆、纯生)有一种啤酒被称作“只有酿酒师才能喝到的啤酒”,那就是原浆啤酒。

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13日在谈及此事时,美国总统特朗普没有明确说明两者之间的关系,称为了不影响美国消费者圣诞节购物,才决定推迟加税。这让贸易战只伤害中国,不影响美国的说法不攻自破。而在美媒看来,特朗普没有说出口的原因还包括美股下挫、经济亮黄灯、农业州票仓动摇。贸易战没有赢家,中方一再强调的这句话,美国应该认真想想。  美业界:应撤销加税,而不仅是推迟  出人意料的声明,美国贸易代表办公室13日的决定,让不少美国媒体直呼没想到。声明称,根据该办公室5月17日公布的清单,将于9月1日起对中国进口商品加征10%的关税。但出于健康、国家安全等因素考虑,一些商品将从清单上删除。此外,一些商品的开始加税日期将被推迟至12月15日。  根据上述清单,被免除加税的包括鱼类、车辆零部件和集装箱等商品。被推迟加税的为手机、笔记本电脑、某些玩具、某些鞋类、衣服等民生用品及圣诞用品。美国《华尔街日报》称,按照2018年的数据,这些商品的价值约为1560亿美元。仍将被加征关税的大部分是食品,此外还有电视机、摄像机、可充电式电池、隐形眼镜、乐器等。去年这部分进口商品的价值约为1070亿美元。英国路透社总结说,美国这轮加税,将排除1%的商品,推迟59%的商品。  这一消息给市场注入强心剂。美国三大股指13日迅速翻红,道琼斯指数14分钟内蹿升逾470点,最终收涨%。纳斯达克指数收盘时涨幅近2%,标普500指数收涨%。其中,苹果领衔道指大涨超过4%。上述消息发布30分钟内,离岸人民币对美元汇率从关口附近拉升到左右,幅度超过1000基点。14日,亚洲股市追随涨势,上证指数涨%,收于点,日本、韩国等股市均不同程度上扬。路透社评论说,美国推迟部分中国进口商品加税的消息,给饱受政治和经济动荡困扰的市场带来了迫切需要的缓解。  这个消息也让正愁眉不展的美国零售业看到希望,纷纷表示欢迎。美国商会执行副主席兼首席政策官布拉德利在声明中说,这是个好消息,当前美中双方回到谈判桌旁,重新致力于朝着达成一项全面、可执行协议的方向推进,比以往任何时候都更重要。香港《南华早报》援引就业顾问公司ChallengerGray&Christmas的报告称,截至7月美国零售商减少近万个职位,削减数量已达最高水平。  不过,《日本经济新闻》14日提醒说,这次的措施不过是将问题推后。报道援引美国服装鞋类协会首席执行官赫尔芬贝恩的话说,特朗普政府仍执意于一个破坏性的计划对每个美国人用得到的消费品以及美国制造业者们需要的关键资源征税。美国零售业领导者协会也在声明中表示,现在的做法并不能消除贸易战给美国经济带来的威胁和不确定性,应该撤销加税,而不仅仅是推迟。  一种战术性撤退?  送给美国消费者的圣诞礼物,英国《卫报》14日报道称,美国总统特朗普13日扮演了圣诞老人,他在被问到推迟加税的原因时说,这样做是为了圣诞假期,以防万一有些关税冲击到美国消费者,但强调目前并没有。美国《华盛顿邮报》评论说,特朗普不断辩解称关税仅伤害中国,对美国消费者没有影响,但推迟加税的决定,事实上等于默认增加进口商品关税的做法让美国家庭承受压力。  德国电视一台不客气地指出,美国这一令人惊讶的转变,可不是总统突然发了善心,而是现实需要。显然,美国消费者离不开中国制造,而美国贸易商很难在短期内找到中国商品的替代品。这也表明,美国经济在中美贸易战中的免疫力越来越低,越来越受到影响。  缓和曙光突现,意料之外,但也是情理之中,路透社14日援引海通证券宏观分析师姜超和李金柳的观点说,经济下滑对特朗普的总统连任计划是致命打击。美国近50年任职后半段遭遇衰退的总统福特、卡特、老布什全部连任失败,所以经济才是关键。德国《世界报》评论说,美国的经济数据变差,通货膨胀率连续上升,预算赤字预计将超过1万亿美元,货币政策也受限。经济是特朗普成功的证明,但现在他的魔法药水不灵了。  《华盛顿邮报》认为,这一调整也可能是因为特朗普团队的分歧。该报说,在如何推进与中国的磋商上,白宫立场分裂。财长姆努钦和白宫国家经济委员会主任库德洛曾表达对美中达成协议的乐观态度,但特朗普和白宫国家贸易委员会主任纳瓦罗持强硬立场。加税是特朗普的主意,现在他的团队正试图让影响最小化。  在《华尔街日报》看来,美国政府的这一做法是一种战术性撤退。该报称,据了解这一决定的美方官员透露,除了特朗普所说的圣诞原因,还有其他一些影响因素,包括本月贸易紧张局势升级之际美国股市于近期陷入震荡,到周二开盘前道指已跌逾千点。部分延迟关税的原因,是美国贸易谈判代表与中方进行的建设性通话。这些都是白宫的战术性而非战略性的后退。  惩罚中国或脱离接触都非易事  北京时间13日晚,刘鹤应约与莱特希泽、姆努钦通话。双方约定在未来两周内再次通话。美国时间13日中午在谈到此事时,特朗普用非常富有成效形容这次通话。他说,不确定是不是因为关税才打了那通电话,并称中方表示有意购买美国农产品。美国商务部长罗斯14日在接受CNBC采访时说,现在就美中贸易磋商处于什么阶段下结论还为时过早。他透露双方还没有确定下一轮面对面谈判的时间。  特朗普的策略有效吗?美国彭博社评论说,2018年美国贸易逆差增至6210亿美元,达10年最高点。美国农民也失去了市场和收入。美国第二季度GDP增速为%。分析师们预计,第三季度GDP增速将进一步放缓至%。德国新闻电视台14日评论说,已经用尽一切手段的特朗普应该明白,依靠极限施压,并不会让中国屈服。美国战略与国际问题研究中心专家斯科特·肯尼迪对《华盛顿邮报》说,推迟加税的决定表明美中两大经济体相互依存,惩罚中国或脱离接触都非易事。  14日,在国家金融与发展实验室主办的重塑国际经济金融新格局研讨会上,中国专家提醒说,考虑到美方在贸易磋商中经常出尔反尔,中方仍须对美国的单边霸权主义保持警惕。  阅读更多内容请参见今日出版的《环球时报》或下载登录新版环球TIME客户端。险企今年前7个月“吃下”超7000万元罚单  银保监会重罚财务造假等违规行为原标题:险企今年前7个月“吃下”超7000万元罚单银保监会重罚财务造假等违规行为今年以来,严监管持续。

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