李克强指出,大众创业万众创新实质是通过改革解放和发展生产力,调动亿万市场主体积极性和社会创造活力,更大限度激发每个人的潜能潜质。
早在2014年,赣州市公安局交警支队就以创建全国文明城市为契机,与市文明办、市交通运输局等单位在中心城区举行“礼让斑马线,争当好司机”文明交通活动启动仪式,拉开礼让斑马线行动的大幕。赣州市公安局交警支队副支队长宋祥文告诉记者,赣州市公安局交警支队长期坚持部署开展礼让斑马线行动,培育了浓厚的文明礼让之风,保障了行人在斑马线上的优先路权,提升了人民群众平安顺畅出行的获得感和安全感。据赣州市公安局交警支队秩序科科长蒙小明介绍,自礼让斑马线行动开展以来,赣州市公安局交警支队坚持专项整治与常态治理相结合、违法处罚与教育引导相结合、严格执法与完善设施相结合,坚持综合施策、标本兼治、长效治理,努力实现法律效果与社会效果的统一。赣州对机动车不礼让斑马线始终保持严管态势,全市公安交警部门一直将此类交通违法行为作为整治重点,在城区交通繁忙路段、学校、医院等周边区域设置固定交通执勤岗点,强化日常执法管理,提高执法管控效能,2017年7月至今已部署开展专项整治行动60多次。强力推动社会共治是赣州推进礼让斑马线行动的另一有力抓手。蒙小明告诉记者,赣州交警支队始终坚持宣传引导先行,一方面从公交车、出租车等重点车辆入手,加强与公交公司等部门的合作沟通,教育引导重点车辆驾驶人遵守让行规定,示范引领文明礼让新风;另一方面,每年与市文明办、交通运输局等部门联合开展以礼让斑马线为主题的大型宣传活动,发动文明交通志愿者参与劝导活动,让公众熟悉掌握机动车让行规则,不断传播文明礼让新风尚。意义重大“随着礼让斑马线行动的深入开展和大力宣传,市民的自觉性越来越高,文明习惯逐步养成。”具有11年一线交通管理经验的天津市公安局滨海分局交警支队塘沽开发区大队教导员刘广超发现,市民对交警治理交通违法所持态度正在由不理解变为越来越支持,大家愈发明白,守法者也是安全的受益者,共同文明守法,城市出行才能更加安全畅通。在赣州,礼让斑马线行为已蔚然成风,不仅当地人受益,很多外地人也为这里的良好交通安全环境点赞。10年前,浙江杭州文二西路发生一起斑马线上的恶性交通事故,引发社会广泛关注。此后,通过大力整治与宣传,斑马线前礼让行人在杭州成为风尚。东南大学交通法治与发展研究中心主任顾大松一直关注各地推行的礼让斑马线行动。在他看来,礼让斑马线行动既是严格执行道路交通法律的重要体现,也是对前些年发生在斑马线上的恶性交通事故的有力回应。顾大松解释说,我国道路交通安全法第47条明确规定,机动车行经人行横道时,应当减速行驶;遇行人正在通过人行横道,应当停车让行。也就是说,礼让斑马线更准确的说法应为法让斑马线,在法律意义上,斑马线上的行人具有优先权,这是法律对生命权最高保护的体现。顾大松认为,通过礼让斑马线行动,能够有力推动交通活动中生命权至上理念的形成,强化机动车驾驶人与行人作为共同交通参与人的文明交通行为与理念,从而进一步推动交通安全领域权利公平、规则公平建设。“无论是机动车驾驶人还是行人,斑马线前不礼让都是对自身的极不负责,彼此相让才是对人身安全及自由的有效保障。”北京市京师大连律师事务所政府法律事务部主任安顺说。浙江杭州、广东深圳、山东济南……随着越来越多的城市发起礼让斑马线行动,更多群众开始享受到越发安全舒适的出行环境,也为城市治理平添了几分温馨和谐的色彩。安顺认为,当前各地开展的礼让斑马线行动有利于进一步贯彻道路交通安全法的基本精神,避免大量不必要的伤害纠纷,形成了人车和谐共处的美好局面。(记者蔡长春张驰)(责编:叶子悦(实习生)、岳弘彬)。“中国体育彩票”公益慈善晚会的“沂水范”细雨湿流光,繁花与情长。
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事实上,根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的伦理要求,检察机关在审查起诉环节,完全可以有效地将不符合起诉条件的案件统统关闭在侦查阶段,有效防止冤假错案的衍生。但现实中,审查起诉往往流于形式,侧重点总是放在有罪起诉的追求上,甚至不惜动用监督权去敦促法院做出符合起诉目标的裁判。2、以司法监督之名强势公诉。严格来讲,法庭是在审判长的主持下有序地展开庭审活动的,但在很多司法实践中,诉讼参与人能明显地感觉到有时候压力来自于公诉人,法庭软弱得如同配角。笔者曾亲眼目睹,在某省某中级人民法院一起有关违法犯罪地下组织团伙的案件审理中,法庭辩论过程中一句让公诉人不快的话瞬间将其激怒,令其打断辩护人的发言,强势要求恢复法庭调查,矛头直指辩护律师,要求查律师的问题,意欲当场将辩护人带离法庭,于此,法庭却听之任之。又如,在某基层法院,庭审刚刚开始,公诉人径直走到旁听席上一个一个审查旁听者身份,越俎代庖行使审判长权力,合议庭只能面面相觑。再如,在某基层法院的庭审现场,公诉人拒绝辩护律师提出的一证一质的要求,自成一体,并且总是对辩护律师表达的意见嗤之以鼻。上述事件无不与强势公诉所关联。造成重起诉轻审查和强势诉讼的原因1、首先,传统的司法政策提倡的是以惩治违法犯罪的一体化的司法体例,责令公、检、法机关必须互相配合完成这一重要使命。长期以来的思维定式导致了今天的轻审查、重起诉的惯性。公、检、法作为公权力的集体,在司法活动中重点工作是以严惩犯罪为共同目标,在应然背景下相互合作、互相配合,自然疏于彼此制约与监督的法制。2、在制度设计上,特别是侦查机关的侦查行为一旦获得检察机关的逮捕核准,司法风险的接力棒从此就移交给了检察机关,由此,强化有罪诉讼程序随即就成了其必然的单行道,后期审查工作便显得没有实质意义。再则,很多检察机关批准逮捕和审查起诉的主管检察长均为同一人,但这两个不同程序对证据的要求是有程度性区别的。3、同为朋僚,相煎何益,情同兄弟的司法机关也彼此抹不开情面,在前后司法程序中互不苛求,网开一面,失去了相互敦促的意义。即便有些案件发现确有错误存在,也通常只是走走程序,一笑而过。不仅如此,现实的司法套利空间给了轻审查足够的便利,大凡诉至法院的案件难有被判无罪的。4、诉讼强势还表现为,手执公权力的司法人员不是因为法律知识的匮乏而对司法程序无知,而是权力便利让他们习惯了无视程序。更多的时候,不是他听不懂你的反对,而是他装着已经入睡。他们忘记了国家公诉人的关键词应当是国家,忘却了法庭上人们希望看到的是国家的高度与胸怀,而不是公诉人个人情绪的表现。在一些地方,公诉人已经习惯用强势和肆意来惩治犯罪,忽略了人类发明法庭将罪犯公开于法庭、给予他申辩的权利而让其认罪服法的重要意义。不难发现,长期以来,一些国家公诉人在法庭上的强势主要是由于缺乏法律职业共同体可以共享的法治精神,偏爱职权之权;还有一个重要的因素,是出于前述审查起诉审查的不严,加上诉讼必须成功的奖惩制度,导致其在动态庭审中的被动而不得不用权力来加以掩饰。该条文中监督一词被很多出席法庭的公诉人严重滥用,让法庭上悬着的那一柄达摩克利斯之剑紧握在公诉人手里,这样的监督俨然已成为一种裹挟。改变当前强势公诉避免错案发生的方案建议1、建议检察院在主管检察长分工时尽量将批准逮捕和审查起诉的两项工作分开管理,从制度设计上避免尴尬。2、建议国家公诉人在行使司法监督权时,不在个案中、庭审时进行现场监督,即便审判活动中有问题出现,也应当于庭后书面向检察机关反映,再由检察机关另行派遣专人予以处理。所有诉讼参与人,都应一起维护合议庭的尊严和法庭的体面。3、建议《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条中有关逮捕的过错不归责于检察院。毕竟,在批准逮捕之前侦查机关通常已经实施了刑事拘留,逮捕不是审查起诉的需要,而是继续侦查的需要,是侦查行为的一种延续,责权都应当归于侦查机关,更何况七天的逮捕审查也没有给检察机关充分的查证空间。4、良好的习惯是善良之源,法治就是一种良习。强化公权力机关司法者的法的精神意识,加强法庭主导的责任感,深层理解法庭有责任让每一个人民群众在个案中感受到公平正义的释法意义,即法庭上要有规矩、守秩序、控辩平等、尊重人权、承认人格,自然能让人感受到公平正义的存在。总之,强势公诉或是导致冤假错案的那面萧墙。2016年第35期《中国经济周刊》封面。吉尔吉斯斯坦前总统阿坦巴耶夫被控谋杀等罪名吉尔吉斯斯坦总检察长扎姆什托夫13日在新闻发布会上说,前总统阿坦巴耶夫被指控犯有组织大规模骚乱、谋杀、谋杀未遂、劫持人质及暴力对抗执法人员等多项罪名。
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