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2014年1月,共青团莆田市委、莆田市妇联等部门联合对林某进行劝解教育,林某书面保证不再殴打小龙,但事后依然再犯。同年5月29日凌晨,林某再次用菜刀割伤小龙的后背、双臂。申请人梧店村村民委员会以被申请人林某长期对小龙的虐待行为已严重影响小龙的身心健康为由,向法院请求依法撤销林某对小龙的监护人资格,指定村民委员会作为小龙的监护人,获得法院准许。北京市青少年法律援助与研究中心主任佟丽华长期关注撤销监护人资格问题。佟丽华告诉记者,关于撤销监护人资格,在民法总则、未成年人保护法中都有相关原则性规定,然而在司法实践中有时很难得到落实,导致有些严重侵害孩子权益的父母没有受到有效惩罚。“在这种情况下,林某虐待子女被撤销监护人资格案让我们看到,法院充分发挥少年司法能动性,本着保护孩子权益的原则作出相应判决。”佟丽华说。这个判决影响深远。2014年12月18日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部联合发布《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》,对各级人民法院处理监护权撤销案件的相关问题作出较为明确的规定。林某被撤销监护人资格案是在意见出台之前作出撤销监护人资格的判决,开创我国撤销监护权之先例,为意见中有关有权申请撤销监护人资格的主体及撤销后的安置问题等规定的出台贡献了实践经验。记者注意到,2017年出台的民法总则用3个条文对撤销监护权的程序作出规定,而正在讨论大修的未成年人保护法,还将细化监护侵害案件中未成年人的司法保护措施,重点对临时监护制度进行设计。根据民法总则第36条的规定,监护人怠于履行监护职责,或者无法履行监护职责并且拒绝将监护职责部分或者全部委托给他人,导致被监护人处于危困状态的,人民法院根据有关个人或者组织的申请,撤销其监护人资格,安排必要的临时监护措施,并按照最有利于被监护人的原则依法指定监护人。北京师范大学刑事法律科学研究院教授何挺认为,监护权的确定与监护权的撤销同样重要,撤销之后必须确定一名监护人,不然将对被害人造成更大伤害。有僵尸条款之称的撤销监护权民法制度近年来被激活,但发挥作用的方式仍显单一12岁女孩小芳的母亲在外务工,小芳留守家中由亲生父亲杨某独自监护,杨某竟借机性侵小芳长达数月。2018年12月11日,经四川省叙永县人民检察院提起公诉,杨某因犯强奸罪被判处有期徒刑8年6个月；犯强制猥亵罪被判处有期徒刑两年6个月,决定执行有期徒刑10年。案发后,叙永县检察院向当地妇联发出检察建议,启动申请撤销监护人资格程序。2019年4月1日,法院判决撤销杨某的监护人资格。“悲剧源于监护人的人性丧失,被害人所承受的伤害超乎一般人的想象。”办案检察官、叙永县检察院副检察长古智敏为小芳的遭遇感到痛心。尽管已将小芳的生父杨某绳之以法,古智敏依然觉得检察机关能做的事情还有很多,应尽一切可能防止杨某利用监护权再次伤害被害人。“监护人被判刑不代表监护权当然丧失,检察机关支持起诉撤销监护权成为必然的选择。”古智敏认为,监护权被撤销不意味着抚养义务消灭,检察机关将督促小芳的生父杨某履行经济上的抚养义务。关于撤销监护权诉讼的提起主体,两高两部监护意见第27条规定了4类,即未成年人其他的监护人,祖父母、外祖父母、兄姐、关系密切的其他亲朋好友；未成年人住所地的村(居)民委员会,未成年人父母所在单位；民政部门及社会上的未成年人救助保护机构；共青团、妇联、关工委、学校等团体和单位,申请撤销监护人资格,一般由前款负责临时照料未成年人的单位和个人提出,也可以由其他单位和个人提出。“撤销监护权的民法制度以前被叫作僵尸条款,这个条款近年被激活了。”北京大学法学院教授、中国法学会婚姻家庭法学研究会副会长马忆南说,这是一个好的现象。但是,在司法过程中,监护制度的使用仅仅停留在监护权撤销这种极端型案件中,非常单一,希望监护制度未来能够进一步完善。“我们正在呼吁完善民法总则的监护制度,把总则里的监护制度细化在婚姻家庭篇,以便将来对司法起到更加细致的指导作用。”马忆南说。因监护缺失、监护不当或监护侵害导致未成年人陷入困境,政府相关部门应当及时介入北京市第一中级人民法院相关负责人告诉记者,因监护缺失、监护不当或监护侵害导致未成年人陷入困境,政府相关部门应当及时介入,优先确保儿童人身安全。对上述困境儿童实行强制报告和举报机制,由公安机关、儿童福利机构、社区、未成年人保护机构等共同应急处置,并根据监护人的相关情况依法追究法律责任。对于确实不宜由原监护人继续监护的,按照法律相关规定开展监护干预机制。记者了解到,北京一中院正加强建立对监护失格困境儿童的保护措施,积极构建以家庭监护为基础、社会监护为补充、国家监护为兜底的未成年人监护制度,切实保障儿童生存、发展、安全权益。最高检第九检察厅厅长史卫忠指出,未成年人检察社会支持体系建设与未成年人司法保护的发展、需求相比,还存在一些问题和薄弱环节,其中之一是缺少统一的转介机构,导致资源分散。民政部儿童福利司处长杨剑此前在司法案例大讲堂上讲道:“儿童权益保护涉及两大问题,一个是生活兜底,一个是监护兜底,民政部门提供生活兜底责无旁贷,监护兜底上也没有任何意见。凡是出现监护不到位、监护没落实问题,都要追责。”值得注意的是,北京一中院正在尝试推行强制报告义务,建立未成年人从业禁止人员库,对未成年人负有监护、教育、救助等特殊职责的单位和人员,在发现未成年人受侵害时,应当及时向未成年人保护部门或公安机关报案并备案记录,逐步建立侵害未成年人案件的社会警示系统。此外,北京一中院建议从顶层设计优化未成年人保护环境,探索创设国家监护职能的儿童权益代理人制度、强制亲职教育程序,立法建立互联网信息分级制度,全面规制涉未成年人不良网络信息。“从法律层面上讲,强制亲职教育的主要目的是让家长明白,如果其不依法履行监护职责,将被追究法律责任。”北京一中院相关负责人说。（记者张晨）(责编：郝孟佳、熊旭)。卫健委：2018年各级财政对公立医院直接补助2705亿卫健委体改司巡视员朱洪彪14日透露，各级财政对全国公立医院的直接补助从2010年的849亿元增加到2018年的2705亿元，年均增长%。卫健委14日召开专题新闻发布会，介绍全国公立医院综合改革进展情况和2018年度公立医院综合改革真抓实干成效明显地方典型经验。会上，朱洪彪巡视员介绍全国公立医院综合改革进展情况。

2011年，斯里兰卡教育部正式将汉语纳入公立学校教学课程体系，多所高校开设汉语必修和选修课。

为此，记者采访了沪上一些楼市专家，对此大家普遍表示“可信度不大”。上海易居房地产研究院副院长杨红旭表示，即便消息属实，影响面也很小。

　　该展览由中国古籍保护协会主办，英国王储基金会传统艺术学院、中国杭州“十竹斋”艺术馆协办。

如园区内随处可见的地铺雕花，以鹅卵石加缸片、瓦片手工拼制而成，目前仅有极少数工匠掌握该技艺。

　　关于所谓南海军事化问题，何雷表示在南海岛礁驻军和部署武器是中国主权范围内的事情，是国际法允许的，任何其他国家说三道四都是对中国内政的干涉，不值得反驳。

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在马德里地铁上，一起典型的偷盗案场景是：一位拉着行李箱的游客在自动扶梯上整理物件，在短短几秒钟的时间内，两个看上去很正常的男人出现在他背后，快速地打开行李箱，将里面的现金和手机偷走。而游客在抵达机场或酒店后才发现自己的东西没了。另一个典型的偷盗现象是：一位女乘客正在地铁站的扶梯上接电话，盗窃团伙中的一人过来和她对话以此来分散其注意力，团伙中的另一人趁其不备，将她的手包拉开偷走物品，这全程用不了几秒钟。最要命的是，团伙里的第三个人会将赃物带走离开，以防止被人发现。在地铁站巨大的空间内，流量如此之大，这类团伙作案屡屡得手。警方说：“但500这个数字是波动的，现在度假季开始后，很多小偷会转移到热门城市甚至境外作案。比如，在8月份，马德里地铁里的小偷数量会减少，其中一部分人去海滨城市寻找偷盗机会，或者干脆直接去(捷克)布拉格或意大利。”2018年，马德里地铁共发生了超过万起犯罪案件，其中1万件与偷盗有关。警方认为，很多时候难以用证据证明某个人是小偷，偷了手机或钱包，但却能从这个人身上找到他人报案失窃的物品。警方警告称，近几年，马德里地铁的偷盗案数量一直在增长，尤其是上下班高峰期、重大足球赛事开始前，都是小偷行动最频繁的时间段。一名经验丰富的便衣警察表示，一般有重要足球比赛的时候，比如晚上8时，地铁乘客数量大大减少，而这个时候小偷也减少了犯罪行动。警方通过长期执法发现，6路地铁环形线几乎所有站都出现过小偷的踪迹。此外，地铁1号线、5号线和10号线位于市中心的多处车站，均是小偷作案频繁的区域。“尽管我们掌握了小偷作案的部分规律，但由于天气、节假日、球赛、旅游季等多方面因素的影响，要想进一步加强打击偷盗现象的力度就有相当大的难度了。”这些小偷几乎都是外国移民西班牙国家警察交通巡逻行动组资料显示，从国籍来看，小偷最多的是罗马尼亚人，其次是保加利亚人。摩洛哥人、秘鲁人和古巴人中也有一些人长期从事偷盗犯罪，而西班牙本国人几乎很少涉及这一领域的犯罪。而因偷盗损失财物的国外人中，以日本人、中国人和意大利人这三大外国人群体被小偷群体普遍认为喜爱携带现金。交通巡逻行动组的一位警察表示，曾有中国游客在地铁上被偷走了8000欧元现金。不过，最高的被盗记录则发生在一个阿根廷游客家庭身上，他们一家人正在欧洲旅行，途径西班牙马德里时，在地铁里被盗走了1万欧元现金。警方说：“根据大量案件记录来看，小偷的年龄呈多元化，数名常年活跃的小偷甚至是上世纪50年代生人，他们一生都在行窃，从未做过其他事情。”警方还提醒，周日清晨也是偷盗案件频发的时间段。通常在一处地铁站内会有不少乘客因为周六晚上狂欢而陷入昏昏沉沉的状态，有些人甚至在站台或车上睡着，不少职业小偷会使用刀具割开他们的衣服或包，盗走财物。警方说：“这小偷与其他小偷不同的是，如果他们在作案时发现受害者醒来，就立刻逃走。他们之所以不会使用暴力手段是因为他们知道，一旦如此犯案程度将更加严重，入狱的可能性更大、被判监禁的时间更长。”在谈到逮捕和判刑的问题时，警方表示，小偷作案得逞的基本所得可以是20或30欧元，如果运气好，他们每天能赚200至300欧元。但根据法律规定，盗窃案涉案金额不足400欧元被视为轻微犯罪，作案者不会被判监禁，但会被处以1至3个月不等罚款。被偷的手机，几乎都被卖到了北非和东欧马德里地铁里的监控摄像头越来越多，其中一些可以全程跟踪录像一整条地铁线路。摄像头展示了一个偷盗案场景：一名年轻人正在用蓝牙耳机听音乐，当地铁停靠在一处站台时，他身体不由自主地倾斜，此时此刻他抓住把手避免摔倒，与此同时车门打开，十几名乘客上上下下。就在这10多秒的时间内，他口袋的手机已经消失了，而当他发现手机没了已经是地铁行驶至下一个站台的事了，小偷则早就离开了地铁站。警方表示，小偷得手后的第一件事就是打开电话，丢掉SIM卡，然后立即关机。他们有专门的黑市渠道销售这些偷来的手机，然后有专门的程序员重新编码以防被警方查获。最终，这些手机被卖到北非和东欧。（原标题：西班牙马德里地铁盗窃猖獗中国游客成主要作案目标）责编：刘金鹏。三部门发文 扩大在证交所参与债券交易的银行范围8月6日，《证券日报》记者从中国证监会获悉，近日，中国证监会、中国人民银行和中国银保监会联合发布了《关于银行在证券交易所参与债券交易有关问题的通知》。通知在前期试点基础上，就扩大在证券交易所参与债券交易的银行范围进行了明确。

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