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1980年提出中国城市发展总方针是：“控制大城市规模、合理发展中小城市、积极发展小城镇”，1990年公布的《城市规划法》对中小城市有所放松，提出：“严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市”的总方针。

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”肖毅持同样观点。

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