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事实上,根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的伦理要求,检察机关在审查起诉环节,完全可以有效地将不符合起诉条件的案件统统关闭在侦查阶段,有效防止冤假错案的衍生。但现实中,审查起诉往往流于形式,侧重点总是放在有罪起诉的追求上,甚至不惜动用监督权去敦促法院做出符合起诉目标的裁判。2、以司法监督之名强势公诉。严格来讲,法庭是在审判长的主持下有序地展开庭审活动的,但在很多司法实践中,诉讼参与人能明显地感觉到有时候压力来自于公诉人,法庭软弱得如同配角。笔者曾亲眼目睹,在某省某中级人民法院一起有关违法犯罪地下组织团伙的案件审理中,法庭辩论过程中一句让公诉人不快的话瞬间将其激怒,令其打断辩护人的发言,强势要求恢复法庭调查,矛头直指辩护律师,要求查律师的问题,意欲当场将辩护人带离法庭,于此,法庭却听之任之。又如,在某基层法院,庭审刚刚开始,公诉人径直走到旁听席上一个一个审查旁听者身份,越俎代庖行使审判长权力,合议庭只能面面相觑。再如,在某基层法院的庭审现场,公诉人拒绝辩护律师提出的一证一质的要求,自成一体,并且总是对辩护律师表达的意见嗤之以鼻。上述事件无不与强势公诉所关联。造成重起诉轻审查和强势诉讼的原因1、首先,传统的司法政策提倡的是以惩治违法犯罪的一体化的司法体例,责令公、检、法机关必须互相配合完成这一重要使命。长期以来的思维定式导致了今天的轻审查、重起诉的惯性。公、检、法作为公权力的集体,在司法活动中重点工作是以严惩犯罪为共同目标,在应然背景下相互合作、互相配合,自然疏于彼此制约与监督的法制。2、在制度设计上,特别是侦查机关的侦查行为一旦获得检察机关的逮捕核准,司法风险的接力棒从此就移交给了检察机关,由此,强化有罪诉讼程序随即就成了其必然的单行道,后期审查工作便显得没有实质意义。再则,很多检察机关批准逮捕和审查起诉的主管检察长均为同一人,但这两个不同程序对证据的要求是有程度性区别的。3、同为朋僚,相煎何益,情同兄弟的司法机关也彼此抹不开情面,在前后司法程序中互不苛求,网开一面,失去了相互敦促的意义。即便有些案件发现确有错误存在,也通常只是走走程序,一笑而过。不仅如此,现实的司法套利空间给了轻审查足够的便利,大凡诉至法院的案件难有被判无罪的。4、诉讼强势还表现为,手执公权力的司法人员不是因为法律知识的匮乏而对司法程序无知,而是权力便利让他们习惯了无视程序。更多的时候,不是他听不懂你的反对,而是他装着已经入睡。他们忘记了国家公诉人的关键词应当是国家,忘却了法庭上人们希望看到的是国家的高度与胸怀,而不是公诉人个人情绪的表现。在一些地方,公诉人已经习惯用强势和肆意来惩治犯罪,忽略了人类发明法庭将罪犯公开于法庭、给予他申辩的权利而让其认罪服法的重要意义。不难发现,长期以来,一些国家公诉人在法庭上的强势主要是由于缺乏法律职业共同体可以共享的法治精神,偏爱职权之权;还有一个重要的因素,是出于前述审查起诉审查的不严,加上诉讼必须成功的奖惩制度,导致其在动态庭审中的被动而不得不用权力来加以掩饰。该条文中监督一词被很多出席法庭的公诉人严重滥用,让法庭上悬着的那一柄达摩克利斯之剑紧握在公诉人手里,这样的监督俨然已成为一种裹挟。改变当前强势公诉避免错案发生的方案建议1、建议检察院在主管检察长分工时尽量将批准逮捕和审查起诉的两项工作分开管理,从制度设计上避免尴尬。2、建议国家公诉人在行使司法监督权时,不在个案中、庭审时进行现场监督,即便审判活动中有问题出现,也应当于庭后书面向检察机关反映,再由检察机关另行派遣专人予以处理。所有诉讼参与人,都应一起维护合议庭的尊严和法庭的体面。3、建议《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条中有关逮捕的过错不归责于检察院。毕竟,在批准逮捕之前侦查机关通常已经实施了刑事拘留,逮捕不是审查起诉的需要,而是继续侦查的需要,是侦查行为的一种延续,责权都应当归于侦查机关,更何况七天的逮捕审查也没有给检察机关充分的查证空间。4、良好的习惯是善良之源,法治就是一种良习。强化公权力机关司法者的法的精神意识,加强法庭主导的责任感,深层理解法庭有责任让每一个人民群众在个案中感受到公平正义的释法意义,即法庭上要有规矩、守秩序、控辩平等、尊重人权、承认人格,自然能让人感受到公平正义的存在。总之,强势公诉或是导致冤假错案的那面萧墙。2016年第35期《中国经济周刊》封面。吉尔吉斯斯坦前总统阿坦巴耶夫被控谋杀等罪名吉尔吉斯斯坦总检察长扎姆什托夫13日在新闻发布会上说,前总统阿坦巴耶夫被指控犯有组织大规模骚乱、谋杀、谋杀未遂、劫持人质及暴力对抗执法人员等多项罪名。
根据10月1日即将施行的《智能快件箱寄递服务管理办法》,使用智能快件箱投递快件应征得收件人同意,投递快件后应及时通知收件人。
■小贴士《北京市公园条例》不文明游园行为相关处罚规定●翻越围墙、栏杆、绿篱,在禁烟区吸烟,在非游泳区游泳,在非滑冰区滑冰,在非钓鱼区钓鱼,在非体育运动场所踢球、滑旱冰,随地吐痰、便溺,乱丢果皮(核)、烟头、口香糖等废弃物的处罚:责令改正,并可以处20元以上50元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任●营火、烧烤,捕捞、捕捉动物,采挖植物,恐吓、投打、伤害动物或者在非投喂区投喂动物的处罚:责令改正,并可以处50元以上100元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任●在建筑物、构筑物、设施、树木上涂写、刻画,攀折花木,损坏草坪、树木的处罚:给予警告,并处5元以上50元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任(周依)(责编:田虎、连品洁)。多地“破立并举”打造旅游产业新优势原标题:多地“破立并举”打造旅游产业新优势 7月31日的国务院常务会议就促进文化和旅游消费进行了详尽安排,在鼓励消费惠民的同时,强调完善市场监管,打击违法违规行为,被业内认为是加快推进旅游市场规范化发展的重要信号。 事实上,一些地方已经开始布局。近日,江西、昆明、天津等地陆续发布旅游行动计划,从市场整治和产业升级两方面同时入手,明确提出破解“一景多管”“政企不分”“门票依赖”等问题,以两到三年的具体规划,促进产品和服务供给的优化,进一步塑造旅游品牌,促进当地旅游产业的发展。专家分析认为,旅游产业正在迎来一轮“破立并举”的革命式发展,随着具体政策安排的落地,旅游产业有望加速进入高质量发展时期。 行动计划集中出炉力促旅游产业升级 “围绕‘旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化、旅游效益最大化’,打造名人故居游、文化博览游、乡村休闲游等50条旅游精品线路,创建1至2个国家全域旅游示范区、5个市级全域旅游示范区、10个市级全域旅游示范镇,新增1至2个国家5A级旅游景区,培育10个特色文化旅游村,实现旅游业态显著丰富、旅游品质明显改善、市场份额稳步扩大、城市形象得到提升。”这是7月16日天津印发的《天津市促进旅游业发展两年行动计划(2019—2020年)》提出的两年目标,并开列了20条重点任务和20条支持政策,其中包括鼓励最高一次性奖励1000万元的真金白银的鼓励措施。 江西则以三年为期,出台旅游产业高质量发展行动计划,提出2019年到2021年,全省将加快品牌景区创建步伐,力争到2021年全省5A级旅游景区达13家、4A级旅游景区达180家,实现4A级旅游景区县县全覆盖。 江西在计划中还提出,将推动庐山、三清山、龙虎山、武功山等景区转型升级,打造世界知名、国内一流的山岳型景区,同时依托庐山西海、仙女湖、阳明湖等湖泊资源发展水域旅游。重点推出“环鄱阳湖生态游”,建设鸟类博物馆和观鸟平台,开发沙洲游和水上游项目。力争通过实施三年行动计划,全省旅游产业主要指标稳居全国第一方阵,2021年全省旅游接待人数达9亿人次,旅游综合收入达到万亿元。 之前,昆明也出台了旅游业发展的三年行动方案,推进“旅游革命”暨“一部手机游云南”工作。在方案中,昆明市计划投入资金亿元,以“一部手机游云南”为载体,通过5G通讯、区块链、人工智能等前沿技术在旅游行业的应用,用三年时间,实现昆明旅游向“国际化、高端化、特色化、智慧化”发展的跨越。 中国旅游研究院产业研究所所长杨宏浩对《经济参考报》记者表示,从近期发布的旅游行动方案来看,都突出以创新体制机制为引领,以旅游供给侧结构性改革为主线,以品牌营销打造知名景区,做强旅游产业,促进旅游资源优势向产业优势和经济优势转化。 “破立并举”优化管理打造竞争新优势 值得注意的是,从具体行动方案来看,各地在抓旅游产业升级的同时,还在抓市场整治,“破立并举”。因此,本轮行动计划也被业内看作是以革命的方式和力度,来优化旅游市场环境,打造产业竞争新优势。 其中,昆明明确提出,未来三年,将全面落实“旅游革命”的任务部署,持续保持市场整治的高压态势。行动方案提出了旅游企业和从业人员的“底线”和“红线”,加强涉旅案件行政执法与刑事司法的有效衔接,规范对“不严格履行合同”“推销高消费”“向游客招揽兜售”“变相强迫购物”等违法情形的处罚办法。 江西也在三年行动计划中强调,将加快推进庐山、庐山西海等重点景区管理体制改革,深化武功山经营管理体制改革,破解“一山多治”“一景多管”“政企不分”“门票依赖”等问题。 商务部研究院流通与消费研究所副所长关利欣在接受《经济参考报》记者采访时表示,随着收入水平不断提高,居民对于文化、旅游、娱乐等服务消费需求不断增加。
我国也是世界上最大的尿素消费国,2018年消费量占全球%。
该书原著由上海人民出版社出版,作者袁秉达为上海市委党校科学社会主义教研部教授,长期从事中国特色社会主义研究。译者为俄罗斯圣彼得堡大学孔子学院翻译团队,俄文审校为首都师范大学蔡晖教授。该书最大特色是紧紧围绕中国特色社会主义理论体系主题,从马克思主义发展的源与流的结合中,阐明了新时期中国特色社会主义的小体系与大体系的逻辑关系和基本内容。
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延庆区文旅局副局长郑爱娟介绍,这个项目聚集了“左邻右舍”“原乡里”“大隐于世”“乡里乡居”“石光长城”和“百里乡居”六大延庆民宿品牌,所有房屋都是姚官岭村农户的闲置房产,由该项目的运营团队以每年3万元的租金租赁,计划开发10个民宿小院,目前已有6个建设完成并投入运营。“六大品牌各具特色,有的是江南徽派风格,有的是清新北欧风格,将这些不同风格的民宿聚集在同一个村,在延庆乃至北方地区还是首次。”郑爱娟说,本次民宿集群的建设,将是一次高效的资源融合,在满足不同人群消费需求的同时,民宿品牌之间也能起到相互带动和带客的作用。
他们追查到“龙骨”的出处,便是当时的中国直隶地区,而鸡骨山所在周口店,正是直隶地界。
棚户区改造这项“暖心工程”有效改善困难群众住房条件。
日本农林水产省官员对记者表示,日本农业生产一线存在高度的老龄化和劳动力不足问题。