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其中，新增地方政府债券25529亿元，占全年新增地方政府债务限额的83%（一般债券8667亿元、占93%，专项债券16862亿元、占78%），占全年新增债券发行额度的%（一般债券占%，专项债券占%）；再融资债券8077亿元（一般债券5669亿元，专项债券2408亿元）；置换债券325亿元（一般债券142亿元，专项债券183亿元）。

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如果把钻井比作盖房子，完井就相当于内部装修，是油井建设的最后工序。完井作业质量的好坏，直接影响到油井的生产能力和经济寿命。十几万根的旧油管弃之可惜，能否重复利用？如何确定向稠油掺加稀油的比例，以达到在保证其流动性的同时，尽可能节约稀油？“鼹鼠洞”采油井的井口过于窄小，清洁套管的常规刮管器无法进入，难题怎么破？“西北油田存在特殊性，需要发明适合油田生产的工具。”完井测试管理中心副主任刘练坦言，“对我们而言，科技创新是刚需，某种程度上说也是被逼出来的。”中心工程技术所副所长王鹏辉说：“我们所就像是设在油井边上的实验室，问题出在哪里，研究的方向就在哪里。”面对世界少有、国内仅有的超深海相碳酸盐岩油田，身为技术带头人的刘练充分利用紧贴一线的优势，带领团队建成的“西北油田井控实训基地”，成为油田员工井控培训的重要平台和工区施工队伍井控考核的唯一平台。在刘练的倡导和主持下，完井测试管理中心探索建立了“培根工作系统”，将14个大项、33个分项、200多个小项的基本工作纳入系统，将每项工作都进行“价值赋分”，首次在该区域石油技术管理领域实现了“量化”，有力激发了职工开展科研的动力。作为完井测试项目管理部部长，李洪文带领团队编制了《完井测试管理点对照手册》，把完井测试类的作业细分为100项管理节点、2000个监督要点。根据作业进度，单位实时与驻井现场项目管理工程师对接管理要点、提示风险与消减措施，保证了作业安全、优质和高效，这一经验被广泛推广。过去完井测试工具丢手器有机械和液压两种，这两种测试工具进入井下测试工作后，判断其是否操作失败需要20个小时的时间，全部操作完毕需要80个小时甚至更长时间，直接经济损失可以达到上千万元。中心发明的“机液一体化丢手器”不仅提高了一次测试的成功率，经济效益也大幅度增长。该项专利的发明人之一、“石油创客”邹伟称，“机液一体化丢手器”将两种丢手器的优点结合起来，解决了工艺需求，提高了管柱安全性，降低了后期作业难度。诞生于此的易钻磨裸眼封隔器，今年上半年也投入使用。这个油井测试工具是我国石油生产企业推出的首个易钻磨裸眼封隔器，可广泛应用于多个地质复杂的油区，为石油的勘探生产提供了更加高效便捷的工具。中心工程技术所副所长王鹏辉说：“以前我们的裸眼封隔器是使用钢带支撑井壁的，中心管和钢带材质都是不锈钢的，一旦地层垮塌埋卡，后期无法钻磨，这个井就得报废。现在我们用易钻易磨的材质来代替，钻磨处理很容易，成本也随之降低。”西北油田有几十口“鼹鼠洞”采油井，常规刮管器无法进入。怎么办？经过一系列测试，完井测试管理中心研制了二次变径刮管器，进“洞”时可缩小，作业时恢复原状，出“洞”时又会缩小，经历神奇的“变身”后，顺利完成套管刮削作业，节约了费用和时间。“今后，我们会继续鼓励一线职工开展科技创新，培育更多的‘石油创客’，为西北油田高质量发展不断作出新贡献。

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