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  • 2025-10-10 18:18:24
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体现在具体政治生活中,协商民主在根本上是话语权的问题,话语权最大程度地掌握在民众手中,是判断协商民主的重要依据。话语权是一个外延十分宽泛的概念,西方理论界和国内学术界常在多种语境中使用这一概念。例如,在阐述其文化领导权理论时,葛兰西将话语权区别于传统的直接的强制性统治,用以指称被统治阶级自愿服从统治阶级在伦理文化和意识形态上的领导。在福柯看来,话语既是权力的产物同时又产生权力,话语本身也是一种实践的权力。国内学术界除针对马克思主义意识形态进行话语权分析外,还常针对某些阶层、群体、公共事务或结合互联网尤其是博客、微博等社交平台进行话语权分析。所谓民众话语权,是指民众在充分了解相关信息的基础上自愿参与公共事务治理,理性表达,合理监督,对公共决策产生实质影响并获得及时反馈的一项基本权利。民众话语权的主体是普通民众,即民众个体和由个体组成的各类阶层、团体和群体,如农民、农民工、市民、企业职工以及各种形式的网民群体。客体包括三个方面,即自愿参与公共事务治理,理性表达,合理监督的权利;对公共决策产生实质影响的权利;获得及时反馈的权利。民众话语权是从现代政治意涵角度对话语权的限定和阐释,强调普通民众在公共事务治理中的主体地位和决定性作用。民众话语权与政治参与是一对相近概念,二者都以普通民众为主体,都以公共决策为中心,都受制于特定的经济社会结构、制度设计和政治文化。二者往往表现为内容与形式的关系,民众的主体地位和决定性作用需要通过合法政治参与得到实现。二者也存在明显区别,如民众话语权是一种权利,而政治参与是一种政治行为或政治过程;民众话语权作为一项基本权利不存在合法与否的问题,而政治参与既包括合法的参与,也包括法律规定外的参与。就目前而言,普通民众已经获得了越来越充分的政治参与机会,但民众声音与公共政策之间的脱节和非连续现象却依旧突出。建立政治参与与公共决策之间的长效沟通机制,是实现民众话语权的必要条件,也是扎实推进民主政治建设的题中之义。协商民主必须建立在一定程度的民众话语权实现的基础之上。缺失了民众话语权的政治参与必然流于形式,也产生不了真正意义上的协商民主实践。民众话语权的实现程度决定了政治参与的广度和深度,深刻影响着协商民主实践的成功几率和最终效果。事实上,民众话语权是协商民主的一个核心要素和重要判断标准。有些改革实践,如大部门体制改革、行政审批改革、农村产权制度改革等,与民众话语权关联度较低,不应纳入协商民主范畴。而民主恳谈、社会稳定风险评估、市民服务热线等改革实践,与民众话语权关联度较高,属于民主政治实践,但是否属于协商民主范畴,还应结合协商民主的特征进行判断。偏好转换与协商民主无论何种形式的民主都以达成共识为目的,但达成共识的方式却不尽相同。选举民主主要依靠偏好聚合来实现,协商民主则更加强调偏好转换。偏好聚合是达成共识的常见形式,在具体政治生活中多与投票、选举联系在一起,其优点是简单实用、成本较低,但也存在一些问题,如多数决原则下少数意见易被忽视,过于注重聚合结果而忽视过程,聚合结果并不必然符合最佳选择,在达成共识的同时容易掩盖深层次矛盾等。偏好转换能够在某种程度上避免上述问题。偏好转换建立在地位平等和理性沟通基础之上,参与者可以自由发表自己的意见、见解、诉求;在相互讨论中权衡自己和他人的观点,或坚持自己的观点,或接受他人的观点,或产生新的想法,最终达成共识。与偏好聚合相比,偏好转换更适应经济社会结构、利益诉求、价值追求的多元化趋势,能够赋予参与者自由、平等表达的机会,更加注重共识的形成过程而非结果,更容易形成最佳选择,也更容易发现并解决深层次矛盾。对于中国现阶段的政治发展而言,偏好转换还有一个重要功能,即有利于公共精神和良好政治文化的培养。从现实情况来看,公共精神的相对欠缺和非理性的政治参与文化对深化政治体制改革甚至政治发展都会造成消极影响。与偏好聚合重结果轻过程不同,偏好转换为民众提供了难得的表达、对话、思辨的机会。要想达成共识,参与者就必须以维护公共利益作为出发点,持开放和宽容的态度,严格按照协商规则参与话题讨论。这对于提高普通民众的政治参与热情和协商能力,培养公共精神,形成理性包容的政治文化都大有裨益。偏好转换是区分协商民主与其他民主形式的主要依据,也是判断改革实践是否属于协商民主的重要依据。有些情形与民众话语权关联度较高,但并不包含明显的偏好转换过程,因而不应纳入协商民主范畴。例如,济南市12345市民服务热线是通过整合城管、市政、环保等38条政务热线而开通的一条多功能公共服务热线。截至2014年底,日均受理电话8000多个,通话时长436小时,日均受理市长(省长)信箱41件、短信73条、微博39条、微信54条。热线还通过对民众诉求进行分类整理、综合研判,以“呈报件”等形式服务政府决策。应该说,这属于典型的民众话语权实现,是一种民主政治实践;但在整体上缺少偏好转换的过程,因而不属于严格意义上的协商民主实践。能够明显体现出偏好转换过程的协商民主实践,典型案例如浙江温岭的民主恳谈、江苏南京六合区的“农民议会”、四川遂宁的社会稳定风险评估等。这些地方实践为民众提供了自由讨论的公共平台,民众借此获得更加全面的信息和更具说服力的观点,在理性沟通和思辨中实现偏好转换并最终达成共识。总之,典型的协商民主实践应当包括两个核心要素,即一定程度的民众话语权实现和运转良好的偏好转换。2015年初,中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,归纳了政党协商、政府协商、政协协商、人大协商、人民团体协商、基层协商和社会组织协商共7个协商渠道,以及网络空间中的协商民主实践,都可以根据上述标准进行判断。(本文系2014年度国家社科规划特别委托项目“舆情表达机制建设与协商民主体系构建”、2015年度天津社会科学院重点研究课题“协商民主的具体实现路径研究”阶段性成果)(作者单位:天津社会科学院舆情研究所)。啤酒节激情澎湃 青岛啤酒“群英荟萃”(图说:青啤黑啤、纯生、原浆、纯生)有一种啤酒被称作“只有酿酒师才能喝到的啤酒”,那就是原浆啤酒。

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夜游市场的日趋火热,也带动了当地文化、饮食、购物等方面的消费,成为拉动地方经济发展的新增长点。盛夏让夜游活动格外火热夜幕降临,华灯初上,或泛舟江上赏两岸灯火,或夜游古城老街听曲、品茶,尝遍夜市小摊美食……近两年,夜游开始从小众选择走进大众视野。中国旅游研究院发布的《夜间旅游市场数据报告2019》显示,接受调查的游客中,有过夜游体验的占比%,晚间18时至22时为“黄金4小时”。记者在携程APP上搜索发现,“夜游”关键词下有上千条相关产品,包括跟团游、自由行、一日游、景点门票、主题游等。进入夏季以来,高温更是带火了夜游经济,大量夜晚游乐产品受到消费者青睐。“我们观看了灯光秀,印象最深刻的是《山海经》的演出,影像故事与自然园林结合,是非常奇妙的光影之旅。”8月10日,来自哈尔滨的王女士告诉记者,趁着暑期放假她带孩子来北京旅游,并在夜间参观了2019北京世园会。据记者了解,“夜游世园”已渐渐成为众多参观2019北京世园会游客的首选。“花开蝶舞”的妫汭剧场,山水林田湖光影秀,“世园消夏音乐美食节”……诸多“打卡”热门地成为游客夜间游园的新选项。近期以来,北京、天津、上海、成都等多地都在集中出台促进夜间经济的发展方案。而这其中,夜间旅游项目的发展,能够有效带动购物、电影、文化、餐饮等多个领域的延长消费,是一个亟待开发的蓝海。在此背景下,不少省市都看好夜游经济的发展,纷纷搞起了夜游项目。以北京为例,除了北京世园会的夜间灯光秀和表演,北京欢乐谷此前推出了“日观演夜赏灯”系列活动,古北水镇打造的“提灯夜游司马台长城”活动,已经成为其特色项目之一。携程数据显示,今年暑期夜游城市榜中,上海、重庆、厦门、三亚、丽江、北京、成都等排名靠前。中国旅游研究院的数据显示,有81%的受访企业愿意扩大对夜间旅游市场的投资,在满足游客多元化需求的同时,也开辟景区掘金新平台。有业内专家表示,发展夜间旅游经济,既让传统旅游资源焕发新的活力,也创造出新的旅游吸引物、新的文化旅游产品,能够延长游客的旅游时长,提高游客的时间利用率和提升游客的旅游体验度,也进一步刺激了旅游目的地的消费。文化赋能扩展夜游空间上海浦江游船、广州珠江夜游等观光游船是众所周知的传统夜游项目;杭州《印象西湖》、西安《长恨歌》、香格里拉《遇见·香格里拉》等夜间大型文化演出广受欢迎;成都宽窄巷子、西安回民街、武汉户部巷等地的美食夜市留住了吃货消费者的脚步;重庆洪崖洞、乌镇、上海新天地等成为“网红”夜景打卡点。数据显示,从包含夜游项目的旅游产品预订人数看,乘坐游船夜游人气最高,剧场、演出也是夜游最具特色的体验之一,同时,美食、文化相关线路则吸引了大批青年游客。值得关注的是,文化体验正成为夜间旅游的重要组成部分。“听了景泰蓝的故事,跟大师学习了点蓝。”北京市民唐先生听说,北京的老字号——北京珐琅厂日前开启了从1956年建厂以来的首次“夜场”参观,他兴致勃勃地在下班后来到北京珐琅厂了解景泰蓝的历史和作品。今年7月,北京市推出关于“夜京城”的十三项举措,鼓励有条件的博物馆、美术馆延长开放时间,逢重要时间节点、传统节日开放夜场参观,举办夜间文化、旅游活动。受此推动,国家博物馆已经于7月28日起开放夜场。8月起,包括中共三大会址纪念馆、广州农讲所旧址、广州起义纪念馆、广州博物馆在内的广州11家博物馆(纪念馆)开始实行夜间开放,打造内容丰富、形式新颖的“博物馆之夜”。与此同时,广州6条夜游精品线路也同步上线,涵盖多个特色文化主题。在中国旅游研究院《夜间旅游市场数据报告2019》中,以80后、90后为主体的年轻一代是当下夜间旅游消费的主力军,占比分别达到%、%,引领夜游风尚。24小时书店、话剧、院线电影等吸引了大批青年游客,深度文化体验已经成为多元夜游场景消费中的重要组成部分。有业内专家认为,文化赋能夜游线路,让游客有机会全面感知和体验本地文化与生活方式,也将进一步推动文化和旅游资源配置从空间拓展转向时间延展。依托特色鲜明的文化内容赋能,夜游经济有望进一步获得增收增效。提质解决留客难问题“虽然有望形成近万亿元级市场,但国内夜间旅游发展还处于起步阶段,从产品到服务等都迫切需要提质。”有专家指出,灯光秀、夜间演出、夜市等几乎成了各城市旅游夜经济的“标配”。很多地方的业态存在明显的相似之处,甚至景区、主题公园内销售的夜宵小吃、纪念品都大同小异,容易造成回头客的流失。在各大旅游平台评论区,记者也看到有不少消费者吐槽,差不多的体验项目,夜游费用比一日游高出不少。还有些主办方由于天气原因,临时取消活动,而且准备不出备用方案,引起游客不满。业内专家分析,当期市场上缺少对于目的地城市综合性夜游产品的打造,并且夜间旅游产品仍较为单一,开发深度不足。

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