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  • 2025-10-15 00:27:42
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  福建省仙游县榜头镇梧店村村民林某作为母亲多次使用菜刀割伤年仅9岁的亲生儿子小龙的后背、双臂,用火钳鞭打小龙的双腿,还经常让小龙挨饿。当地镇政府、村委会干部及派出所民警多次对林某进行批评教育无果。2014年1月,共青团莆田市委、莆田市妇联等部门联合对林某进行劝解教育,林某书面保证不再殴打小龙,但事后依然再犯。同年5月29日凌晨,林某再次用菜刀割伤小龙的后背、双臂。申请人梧店村村民委员会以被申请人林某长期对小龙的虐待行为已严重影响小龙的身心健康为由,向法院请求依法撤销林某对小龙的监护人资格,指定村民委员会作为小龙的监护人,获得法院准许。  北京市青少年法律援助与研究中心主任佟丽华长期关注撤销监护人资格问题。佟丽华告诉记者,关于撤销监护人资格,在民法总则、未成年人保护法中都有相关原则性规定,然而在司法实践中有时很难得到落实,导致有些严重侵害孩子权益的父母没有受到有效惩罚。  “在这种情况下,林某虐待子女被撤销监护人资格案让我们看到,法院充分发挥少年司法能动性,本着保护孩子权益的原则作出相应判决。”佟丽华说。  这个判决影响深远。  2014年12月18日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部联合发布《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》,对各级人民法院处理监护权撤销案件的相关问题作出较为明确的规定。林某被撤销监护人资格案是在意见出台之前作出撤销监护人资格的判决,开创我国撤销监护权之先例,为意见中有关有权申请撤销监护人资格的主体及撤销后的安置问题等规定的出台贡献了实践经验。  记者注意到,2017年出台的民法总则用3个条文对撤销监护权的程序作出规定,而正在讨论大修的未成年人保护法,还将细化监护侵害案件中未成年人的司法保护措施,重点对临时监护制度进行设计。  根据民法总则第36条的规定,监护人怠于履行监护职责,或者无法履行监护职责并且拒绝将监护职责部分或者全部委托给他人,导致被监护人处于危困状态的,人民法院根据有关个人或者组织的申请,撤销其监护人资格,安排必要的临时监护措施,并按照最有利于被监护人的原则依法指定监护人。  北京师范大学刑事法律科学研究院教授何挺认为,监护权的确定与监护权的撤销同样重要,撤销之后必须确定一名监护人,不然将对被害人造成更大伤害。  有僵尸条款之称的撤销监护权民法制度近年来被激活,但发挥作用的方式仍显单一  12岁女孩小芳的母亲在外务工,小芳留守家中由亲生父亲杨某独自监护,杨某竟借机性侵小芳长达数月。2018年12月11日,经四川省叙永县人民检察院提起公诉,杨某因犯强奸罪被判处有期徒刑8年6个月;犯强制猥亵罪被判处有期徒刑两年6个月,决定执行有期徒刑10年。案发后,叙永县检察院向当地妇联发出检察建议,启动申请撤销监护人资格程序。2019年4月1日,法院判决撤销杨某的监护人资格。  “悲剧源于监护人的人性丧失,被害人所承受的伤害超乎一般人的想象。”办案检察官、叙永县检察院副检察长古智敏为小芳的遭遇感到痛心。尽管已将小芳的生父杨某绳之以法,古智敏依然觉得检察机关能做的事情还有很多,应尽一切可能防止杨某利用监护权再次伤害被害人。  “监护人被判刑不代表监护权当然丧失,检察机关支持起诉撤销监护权成为必然的选择。”古智敏认为,监护权被撤销不意味着抚养义务消灭,检察机关将督促小芳的生父杨某履行经济上的抚养义务。  关于撤销监护权诉讼的提起主体,两高两部监护意见第27条规定了4类,即未成年人其他的监护人,祖父母、外祖父母、兄姐、关系密切的其他亲朋好友;未成年人住所地的村(居)民委员会,未成年人父母所在单位;民政部门及社会上的未成年人救助保护机构;共青团、妇联、关工委、学校等团体和单位,申请撤销监护人资格,一般由前款负责临时照料未成年人的单位和个人提出,也可以由其他单位和个人提出。  “撤销监护权的民法制度以前被叫作僵尸条款,这个条款近年被激活了。”北京大学法学院教授、中国法学会婚姻家庭法学研究会副会长马忆南说,这是一个好的现象。但是,在司法过程中,监护制度的使用仅仅停留在监护权撤销这种极端型案件中,非常单一,希望监护制度未来能够进一步完善。  “我们正在呼吁完善民法总则的监护制度,把总则里的监护制度细化在婚姻家庭篇,以便将来对司法起到更加细致的指导作用。”马忆南说。  因监护缺失、监护不当或监护侵害导致未成年人陷入困境,政府相关部门应当及时介入  北京市第一中级人民法院相关负责人告诉记者,因监护缺失、监护不当或监护侵害导致未成年人陷入困境,政府相关部门应当及时介入,优先确保儿童人身安全。对上述困境儿童实行强制报告和举报机制,由公安机关、儿童福利机构、社区、未成年人保护机构等共同应急处置,并根据监护人的相关情况依法追究法律责任。对于确实不宜由原监护人继续监护的,按照法律相关规定开展监护干预机制。  记者了解到,北京一中院正加强建立对监护失格困境儿童的保护措施,积极构建以家庭监护为基础、社会监护为补充、国家监护为兜底的未成年人监护制度,切实保障儿童生存、发展、安全权益。  最高检第九检察厅厅长史卫忠指出,未成年人检察社会支持体系建设与未成年人司法保护的发展、需求相比,还存在一些问题和薄弱环节,其中之一是缺少统一的转介机构,导致资源分散。  民政部儿童福利司处长杨剑此前在司法案例大讲堂上讲道:“儿童权益保护涉及两大问题,一个是生活兜底,一个是监护兜底,民政部门提供生活兜底责无旁贷,监护兜底上也没有任何意见。凡是出现监护不到位、监护没落实问题,都要追责。”  值得注意的是,北京一中院正在尝试推行强制报告义务,建立未成年人从业禁止人员库,对未成年人负有监护、教育、救助等特殊职责的单位和人员,在发现未成年人受侵害时,应当及时向未成年人保护部门或公安机关报案并备案记录,逐步建立侵害未成年人案件的社会警示系统。  此外,北京一中院建议从顶层设计优化未成年人保护环境,探索创设国家监护职能的儿童权益代理人制度、强制亲职教育程序,立法建立互联网信息分级制度,全面规制涉未成年人不良网络信息。  “从法律层面上讲,强制亲职教育的主要目的是让家长明白,如果其不依法履行监护职责,将被追究法律责任。”北京一中院相关负责人说。(记者张晨)。台湾民众集会:日本政府应向“慰安妇”道歉 日本“慰安妇之真相国民运动组织”代表藤井实彦去年脚踹“慰安妇”铜像引关注。(“东森云”)新华社台北8月14日电(记者何自力、石龙洪)8月14日是世界“慰安妇”纪念日。当天上午,近百台湾民众聚集位于台北庆城街的“日本台湾交流协会”前,以活报剧、宣读抗议、递交抗议书等方式,要求日本政府向“慰安妇”道歉。

《刑德》甲篇汉高祖的纪年,则与那一年汉军讨伐代相陈豨的战事有关。

  第八条申请专利实施许可合同备案的,应当提交下列文件:  (一)许可人或者其委托的专利代理机构签字或者盖章的专利实施许可合同备案申请表;  (二)专利实施许可合同;  (三)双方当事人的身份证明;  (四)委托专利代理机构的,注明委托权限的委托书;  (五)其他需要提供的材料。

  近日,中国航天科工二院党委书记马杰告诉记者,虹云工程目前正在进行天地联调试验,今年下半年将进行通信应用示范,直接为用户提供通信服务,这也将是我国第一个低轨宽带天基互联网的应用示范。

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在新发展理念指引下,扬州这座历史文化名城正在悄然发生变化,投资环境变好、小微企业贡献变大、科技创新能力变强。“双创”政策激发发展活力。近三年来扬州市场主体增长迅速,小微企业总量从2015年底的万户增至2018年底的万户,为经济转型升级、富民增收奠定了坚实的基础。一视同仁给政策。将国家、省里对小微企业发展的系列政策予以梳理,在企业名称核准、注册登记、注册资本金认缴、合同章程、技改投入、商事服务、授权专利、进出口通关、征信体系建设等各方面用图表或图文方式逐一标明,使投资者一目了然,不走冤枉路。一着不让解难题。围绕小微企业开办到发展乃至退出市场的全过程,逐一破解难题。针对“起名难”,取消名称预核准,实行名称登记与市场主体设立合并审理。针对“租房难”,允许合规住宅登记为企业注册经营场所,允许“一照多址”“一址多照”。针对“开业难”,建立事项目录清单和行政权力清单制度,大力实施“证照分离”改革。针对“筹资难”,引导企业践诺守信,放宽登记条件,主动降低公司注册登记门槛。针对“审批难”,大力推进不见面审批,并以多证合一为切入口,在全省率先实行“三十证合一”。针对“退出难”,允许未发生债权债务或债权债务已办结、无欠税及罚款的小微企业申请简易注销。如此解决企业发展的后顾之忧,营商环境不断优化。一以贯之抓培训。把创业培训作为“双创”的根本,推行“1+X”培训模式,让创业培训与小微贷款、实用技能、项目开发、创业孵化有机组合,最大限度激发创业活力。3年累计创业培训万人,培训合格后成功创业超万人。培养了近300名SYB教师,在2017年“创响江苏、培训引领”创业培训讲师大赛中,扬州43名老师获3星以上讲师资格,获奖人数和比例列全省第一。“双创”指标倒逼服务提质。扬州用“双创”的创建指标倒逼服务提质增效,逐步形成了一整套行之有效的规范服务体系。集成平台高效服务。成立“双创”领导小组,把分散在各部门的服务平台按照最优化的要求予以集成,形成为企业服务的强大合力。“1+N”小微企业服务网,使得小微企业公共服务总平台,集成了13个部门的52项服务,以及120多家服务机构的200多个服务产品,包括融资、科技、人才资源、法律维权、财税服务、检验检测等部门服务平台,各部门系统互联互通,方便企业使用。目前“1+N”网注册用户万多个,全市每6个小微企业中就有1个在使用,累计为5000多家企业提供在线查询,为1万多家企业办理了3亿元的创新券、技改券和服务券,有2661家企业通过子平台“e贷网”获得授信279亿元,对接成功率达73%。巧用杠杆精准服务。通过财政资金设立“服务券”,每张券面值1万元,根据企业需要为他们支付社会专业机构提供的财税、法律、管理咨询、商标注册、创业培训、信用评估等10大类服务,使小微企业既减负又强管理。江都海天体育用品厂通过服务券优化管理,使乒乓球产品合格率从70%提高到98%,产值增加了20%,用工减少了10%,职工工资增长了30%,企业首次成功为国际一线品牌代工。近3年来,共有10600家小微企业向120多家服务机构购买了近万次服务,共享受财政补助8948万元。仅2018年,4490家企业通过“服务券”共购买专业服务4089万元,平均每家企业新增销售万元,新增利润万元。为破解小微企业融资难,采用“定向贷”,累计向799家小微企业放贷亿元,年均增幅达55%,实现了企业、银行、政府、社会多方互利共赢。健全机制优化服务。按照可定义、可量化、可操作、可考核、可追责的要求,形成了服务小微企业的项目责任清单,从企业注册、生产经营、金融服务、征信体系、品牌培育、技术交易等事关小微企业生产经营的各个方面,都明确了服务的部门主体责任,落实了谁办、何时办、何时办好的具体责任人和时限,形成相对完善的服务小微企业的工作机制。仪征市“双创”服务中心制定的《基层中小企业服务中心服务标准》,今年6月获得国家市场监管总局备案,成为全国首个中小企业服务窗口地方建设标准。“双创”举措重塑城市气质。从城市到企业到市民,都自觉按照创建“指挥棒”践行新发展理念,让创业创新成为砥砺前行的关键词。城市着力打造新兴科创名城。扬州明确提出打造新兴科创名城,要求全市上下聚焦科创名城这个主航道,打造科创综合体,引培高层次人才,集聚高等科研院所科创资源,推进产学研,鼓励创业创新。按照军民融合发展要求,成功引进了航空产业园项目,正按照创新链、产业链、价值链融合发展的要求,培育新兴航空产业。与扬州大学联手实施“名城名校”工程,支持扬州大学办好高水平研究型大学,扬州大学也主动聚焦地方产业转型升级,以技术转让服务推动产学研一体化。2018年,扬州大学技术转让交易额达亿元,仅次于北大、清华,位列全国第三。大力推进科技产业综合体等空间载体建设,优客工场、智谷等“双创”空间脱颖而出,位于开发区的扬州智谷,万平方米的综合体吸引了285家企业入驻,实现营业收入44亿元,税收1亿多元,亩均创造税收350万元。2018年,扬州技术合同备案2291项,技术交易额达到60多亿元。企业致力实施科技创新发展。政府优化服务的诚心激发了企业科技创新的雄心,

履行好政府再分配调节职能,加快推进基本公共服务均等化,缩小收入分配差距。

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