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记者从近日四川省农业农村厅召开的2019年上半年农业农村经济形势新闻发布会上获悉，随着四川省返乡下乡创业二十二条措施的落实，四川正掀起农民工返乡创业热潮。四川省农业农村厅党组成员、副厅长毛业雄在会上表示，下一步，四川还会继续大力扶持农民工返乡下乡创业，领办家庭农场、农民合作社、农业产业化联合体。优先把返乡农民工领办的家庭农场纳入全省家庭农场培育示范工程，按档次给予10万-30万元的补助；把返乡农民工领办的农民合作社作为市县级、省级示范合作社进行培育，分别给予3万元、30万元的补助；对其领办的产业化联合体，每个给予310万元补助。

本文认为，基于国际环境与国内政策的双重背景，中国对外传播主体呈现出差异性多元、全民性多元与个性化多元三类特征，人人参与的“全民外交”时代到来。在中国对外传播主流媒体不断提升国际传播能力的同时，中国网民、外国记者、海外华侨华人是值得关注的有生力量。一、国际环境：全球进入“新公共外交时代”学界普遍认为，公共外交与对外传播实践经历了由传统形态向新兴模式的发展历程，“新公共外交时代”业已到来。美国学者尼古拉斯·卡尔（）在《公共外交：以史为鉴》一书中提到，与传统公共外交相比，新公共外交存在下述关键性转变（KeyShifts）：（1）在传统的国家行为体（StateActors）之外，非国家行为体（Non-StateActors）开始参与其中并发挥重要作用，非政府组织（NGOs）表现尤为突出；（2）相关行为体同世界公众的沟通机制被置入新型、实时、全球化的技术生态当中，互联网便是最佳例证；（3）这些新兴技术使得国内新闻领域与国际新闻领域原本泾渭分明的界限开始变得模糊；（4）公共外交领域开始更多地使用市场营销领域派生出的理论模式，特别是区域品牌、国家品牌塑造，以及网络传播理论（NetworkCommunicationTheory）的相关概念，而不是宣传（Propaganda）等传统概念，①等等。

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