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  • 2025-11-14 18:47:02
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体现在具体政治生活中,协商民主在根本上是话语权的问题,话语权最大程度地掌握在民众手中,是判断协商民主的重要依据。话语权是一个外延十分宽泛的概念,西方理论界和国内学术界常在多种语境中使用这一概念。例如,在阐述其文化领导权理论时,葛兰西将话语权区别于传统的直接的强制性统治,用以指称被统治阶级自愿服从统治阶级在伦理文化和意识形态上的领导。在福柯看来,话语既是权力的产物同时又产生权力,话语本身也是一种实践的权力。国内学术界除针对马克思主义意识形态进行话语权分析外,还常针对某些阶层、群体、公共事务或结合互联网尤其是博客、微博等社交平台进行话语权分析。所谓民众话语权,是指民众在充分了解相关信息的基础上自愿参与公共事务治理,理性表达,合理监督,对公共决策产生实质影响并获得及时反馈的一项基本权利。民众话语权的主体是普通民众,即民众个体和由个体组成的各类阶层、团体和群体,如农民、农民工、市民、企业职工以及各种形式的网民群体。客体包括三个方面,即自愿参与公共事务治理,理性表达,合理监督的权利;对公共决策产生实质影响的权利;获得及时反馈的权利。民众话语权是从现代政治意涵角度对话语权的限定和阐释,强调普通民众在公共事务治理中的主体地位和决定性作用。民众话语权与政治参与是一对相近概念,二者都以普通民众为主体,都以公共决策为中心,都受制于特定的经济社会结构、制度设计和政治文化。二者往往表现为内容与形式的关系,民众的主体地位和决定性作用需要通过合法政治参与得到实现。二者也存在明显区别,如民众话语权是一种权利,而政治参与是一种政治行为或政治过程;民众话语权作为一项基本权利不存在合法与否的问题,而政治参与既包括合法的参与,也包括法律规定外的参与。就目前而言,普通民众已经获得了越来越充分的政治参与机会,但民众声音与公共政策之间的脱节和非连续现象却依旧突出。建立政治参与与公共决策之间的长效沟通机制,是实现民众话语权的必要条件,也是扎实推进民主政治建设的题中之义。协商民主必须建立在一定程度的民众话语权实现的基础之上。缺失了民众话语权的政治参与必然流于形式,也产生不了真正意义上的协商民主实践。民众话语权的实现程度决定了政治参与的广度和深度,深刻影响着协商民主实践的成功几率和最终效果。事实上,民众话语权是协商民主的一个核心要素和重要判断标准。有些改革实践,如大部门体制改革、行政审批改革、农村产权制度改革等,与民众话语权关联度较低,不应纳入协商民主范畴。而民主恳谈、社会稳定风险评估、市民服务热线等改革实践,与民众话语权关联度较高,属于民主政治实践,但是否属于协商民主范畴,还应结合协商民主的特征进行判断。偏好转换与协商民主无论何种形式的民主都以达成共识为目的,但达成共识的方式却不尽相同。选举民主主要依靠偏好聚合来实现,协商民主则更加强调偏好转换。偏好聚合是达成共识的常见形式,在具体政治生活中多与投票、选举联系在一起,其优点是简单实用、成本较低,但也存在一些问题,如多数决原则下少数意见易被忽视,过于注重聚合结果而忽视过程,聚合结果并不必然符合最佳选择,在达成共识的同时容易掩盖深层次矛盾等。偏好转换能够在某种程度上避免上述问题。偏好转换建立在地位平等和理性沟通基础之上,参与者可以自由发表自己的意见、见解、诉求;在相互讨论中权衡自己和他人的观点,或坚持自己的观点,或接受他人的观点,或产生新的想法,最终达成共识。与偏好聚合相比,偏好转换更适应经济社会结构、利益诉求、价值追求的多元化趋势,能够赋予参与者自由、平等表达的机会,更加注重共识的形成过程而非结果,更容易形成最佳选择,也更容易发现并解决深层次矛盾。对于中国现阶段的政治发展而言,偏好转换还有一个重要功能,即有利于公共精神和良好政治文化的培养。从现实情况来看,公共精神的相对欠缺和非理性的政治参与文化对深化政治体制改革甚至政治发展都会造成消极影响。与偏好聚合重结果轻过程不同,偏好转换为民众提供了难得的表达、对话、思辨的机会。要想达成共识,参与者就必须以维护公共利益作为出发点,持开放和宽容的态度,严格按照协商规则参与话题讨论。这对于提高普通民众的政治参与热情和协商能力,培养公共精神,形成理性包容的政治文化都大有裨益。偏好转换是区分协商民主与其他民主形式的主要依据,也是判断改革实践是否属于协商民主的重要依据。有些情形与民众话语权关联度较高,但并不包含明显的偏好转换过程,因而不应纳入协商民主范畴。例如,济南市12345市民服务热线是通过整合城管、市政、环保等38条政务热线而开通的一条多功能公共服务热线。截至2014年底,日均受理电话8000多个,通话时长436小时,日均受理市长(省长)信箱41件、短信73条、微博39条、微信54条。热线还通过对民众诉求进行分类整理、综合研判,以“呈报件”等形式服务政府决策。应该说,这属于典型的民众话语权实现,是一种民主政治实践;但在整体上缺少偏好转换的过程,因而不属于严格意义上的协商民主实践。能够明显体现出偏好转换过程的协商民主实践,典型案例如浙江温岭的民主恳谈、江苏南京六合区的“农民议会”、四川遂宁的社会稳定风险评估等。这些地方实践为民众提供了自由讨论的公共平台,民众借此获得更加全面的信息和更具说服力的观点,在理性沟通和思辨中实现偏好转换并最终达成共识。总之,典型的协商民主实践应当包括两个核心要素,即一定程度的民众话语权实现和运转良好的偏好转换。2015年初,中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,归纳了政党协商、政府协商、政协协商、人大协商、人民团体协商、基层协商和社会组织协商共7个协商渠道,以及网络空间中的协商民主实践,都可以根据上述标准进行判断。(本文系2014年度国家社科规划特别委托项目“舆情表达机制建设与协商民主体系构建”、2015年度天津社会科学院重点研究课题“协商民主的具体实现路径研究”阶段性成果)(作者单位:天津社会科学院舆情研究所)。啤酒节激情澎湃 青岛啤酒“群英荟萃”(图说:青啤黑啤、纯生、原浆、纯生)有一种啤酒被称作“只有酿酒师才能喝到的啤酒”,那就是原浆啤酒。

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当时笔者敏锐地感觉到这是一个重大的民生新闻,地方有关部门也会动起来。春运期间,由于市场竞争的关系,部分汽车客运企业的客运量并不足,每天都有不少空置的座位。如果把这些空置座位捐出来给贫困农民工群体,对企业来说损失不大,又能做好事,何乐而不为?  随后,笔者与运输管理部门、客运企业对接后,爱心车票策划方案获得认可。  活动前,笔者走访了部分工地,了解到由于春运买票难,每年的回家车票对部分农民工来说是一个难题。公益新闻策划要能帮助有需要的贫困农民工解决实际困难,从这个初衷出发,《南国早报》坚定不移地启动了爱心车票活动,让部分贫困群众有机会免费坐车回家过年。在活动实施过程中,报社做好贫困对象排查,做好订票取票的服务工作,对有的贫困农民工家庭还送票上门。  从2007年至2019年,《南国早报》爱心车票大型公益活动每年春运准时启动,每年春运都能为几千名真正有需要的贫困农民工、贫困家庭人士解决春运回家难问题,得到了广大贫困农民工的好评。实践证明,公益新闻策划无论出于何种目的,必须要接地气,了解公益援助对象真实迫切的需要,要能帮到真正需要帮助的人。  温暖方式推动问题解决  都市媒体的记者往往更关注舆论监督,因为舆论监督容易解决问题,实现和满足记者的使命感、成就感,但不是每个舆论监督报道都能解决问题。  在笔者都市新闻报道的实践中,首先见招拆招的单篇报道,容易淹没在稿件大海中,掩盖了新闻本身的潜在影响力,造成不少犀利的新闻虽然报道了,但由于没有人或者部门去推动解决,社会问题依旧;其次,一些社会难题使用高举高打的舆论监督报道,有的时候也只能隔靴搔痒。  这时,就需要新闻策划的力量,特别是用公益新闻的温暖方式,来推动社会问题难题的解决。这种正能量的方式有时会产生意想不到的好效果。  此前,由于智能手机的普及增多,广西的高校课堂出现了学生沉迷玩手机、纪律散漫、无心听课的普遍现象,大学老师意见大,纷纷呼吁加大整治力度,还大学一个清静的氛围。  当时,有少数学校开始倡导无手机课堂,要求学生进教室上课前都要把手机统一放到一起,严禁上课玩手机。《南国早报》对这些个案进行了零散报道,但反响并不大。随后,《南国早报》进一步意识到,这是一个顺应潮流的新事物,如果能形成规范,并在广西高校甚至在全国高校推广,将是一个极好的新闻策划案例。  随后,《南国早报》推出《无手机课堂》公益新闻策划案,交由采访部门执行。在方案中,《南国早报》向全区高校发出倡议,联合建设无手机课堂,包括在自愿参与的高校主要教室,悬挂无手机课堂的标识;发放安放手机的布袋,大学生进课堂后将手机关机后统一放置在布袋中,下课再领取;发布无手机课堂校园公约,引导大学生正确使用手机。  活动启动后,《南国早报》记者走进一家家高校进行宣传,赢得了大多数学校的支持,不断有高校加入这一活动。通过公益新闻策划的方式,推动了全区高校实施无手机课堂方案。  经过《南国早报》的不懈努力,无手机课堂活动逐渐成为广西高校的课堂规范并被推广,有效地解决了高校课堂上玩手机泛滥的问题。  公益新闻的暖角度与一些揭黑打恶的追踪报道不同,它使用的是一种温情的方式,从正面去推动问题的解决。前者是一种润物无声的和风细雨,后者则是快刀斩乱麻的止痛。在某种环境下,温暖的公益新闻报道其实更有力度、更有效果。(责编:赵光霞、宋心蕊)。第一章 中国共产党的创立和投身大革命的洪流  一、近代中华民族的历史任务和辛亥革命  中国共产党诞生于二十世纪二十年代,是近代中国社会及人民革命斗争发展的必然结果。

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黑道围事,顶多是弄几个钱花花,喝一些酒乐乐,跟那些装得一本正经,帮民进党“围事”的,完全是不同世界的人。这也是他们冲撞警察不会被抓去法办,而你们只要骂警察,就被指妨害公务的原因。

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