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“无论是人口走私，还是毒品走私，不少边境走私网络都在利用美军内部腐败来绕开监管，”圣迭戈大学政治学副教授戴维·谢克就此事评论称。

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民盟中央副主席、青海大学校长王光谦，全国政协副秘书长、民盟中央副主席张道宏和来自两岸四地部分大学校长，省领导张安顺、李景浩、金振吉、贺东平参加联谊活动。森林法修订草案：明确公益林和商品林差异化管理人民网北京6月26日电（梁秋坪）25日上午，十三届全国人大常委会第十一次会议在京召开，森林法修订草案提请会议审议。明确森林权属、加强森林权属保护，是这次法律修改的重点。根据森林生态建设和集体林权改革的实践经验，草案新增“森林权属”一章，针对我国森林权属的实际，区分主体分别规定。草案规定，森林资源属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。国务院代表国家行使国有森林资源所有权，国务院可以授权有关部门行使或者由有关部门委托省、自治区、直辖市人民政府代理行使所有职责。国家所有的森林、林木和林地可以依法确定给多种所有制的林业经营主体使用。草案明确，集体所有和国家所有由农民集体使用的林地依法实行承包经营。未承包的集体林地以及林地上的林木，由农村集体经济组织统一经营。国有企事业单位、机关、团队、部队营造的林木，由营造单位经营并按照国家规定支配林木收益。其他组织或者个人营造的林木，依法由营造着所有并享有林木收益，合同另有约定的从其约定。分类经营是这次法律修改的关注点。草案根据森林生态区位和主导功能的不同，将森林分为公益林和商品林，采取差异化的政策管理措施。草案规定，将森林生态区位重要或者生态状况脆弱，以发挥生态效益为主要目的的森林划定为公益林，实施严格保护。公益林由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府划定并公布。公益林经营可以合理利用林地资源和森林景观资源，但是应当符合生态区位保护要求，不得破坏公益林生态功能。除特殊情况外，公益林只能进行抚育和更新性质的采伐。草案明确，未划定为公益林的森林属于商品林。商品林由林业经营主体依法自主经营，在不破坏生态的前提下，采取集约化经营措施。采伐商品林应当依法办理采伐许可证，符合技术规程，控制皆伐面积，伐育同步规划实施。林木采伐是放活还是管死，是这次法律修改的焦点。草案按照“放管服”改革精神，完善了森林采伐限额和采伐许可证制度，适当下放审批权，缩小许可范围。草案规定，国家严格控制森林年采伐总量。年采伐限额由省级人民政府林业主管部门编制，经省级人民政府批准，报国务院备案后实施。重点林区的年采伐限额，由国务院林业主管部门编制，报国务院批准后实施。草案明确，采伐林地上的林木也应当申请采伐许可证，对非林地上的农田防护林等防风固沙林、护路林、护岸护堤林和城镇林木的采伐，由有关主管部门依照国家有关规定管理。此外，草案还删除了木材生产计划、木材运输证等带有计划经济色彩的内容。电子社保卡便利你我（生活漫步）　　瞄准百姓公共服务的需求痛点，让人们的生活更便利，希望类似电子社保卡这样的便民服务再多些　　　　人社部日前宣布，截至6月底，31个省区市和新疆生产建设兵团的相关城市可以签发电子社保卡。截至7月19日，全国已经签发了2500多万张电子社保卡。

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它不仅在软环境方面要求所在社会总体确立诚实守信主流氛围，而且还需要征信体系、失信惩戒机制、个人大额财产实名登记并联网，以及破产撤销权制度、非正常收入追回制度、失权与复权制度，甚至还包括金融市场形态与风控机制等方方面面技术性环节，缺一不可地予以配套并有效运行。这些苛刻的前提条件中，有些可以在倒逼压力下加速到位或完善，还有些则必须在全社会整体改进过程中，渐进式或者间接性地逐步达到适用标准。这个过程很难一蹴而就，其间甚至还可能存在反复与波动。譬如对于个人破产制度而言，最基础的要求就是社会信用水平总体保持在稳定并且较高的区间，但问题是，社会信用水平并不必然伴随市场化程度同步提升，尤其是在市场经济初创时期，市场与信用的阶段性矛盾往往还会格外突出，甚至在特定阶段内，还会出现社会信用水平不升反降的总体趋向。譬如相当一段时间以来，中国屡禁不绝的食品安全、产品质量、环境污染，乃至商业贿赂、内幕交易、逃废债等企业/个人不端行为，就是这种阶段性矛盾密集爆发的突出反映。目前很难得出判断，上述阶段性矛盾是否已经迈过爆发顶点。因为单从法院系统列入的失信被执行人数据来看，起自2013年10月，最高人民法院《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》正式实施以来，2014年列入记录数的为万人；2015年为万，同比增长%；2016年同比增长%，2017年同比下降%；2018年又重新掉头向上，同比增长%。显然，中国的失信案例仍在较快增长通道中。这其实还只是浮在水面上的冰山一角，如果做进一步的分析，社会信用水平未能与市场化进程同步提升，表明现阶段中国的市场机制存在复杂的机理性缺陷，诱使交易主体一旦发现失信行为有利可图，且这种失信行为不会受到现有制度足够惩罚，就会倾向于采取机会主义冒险策略，而其他交易主体为了避免成为劣币驱逐良币的牺牲品，又会相应采取跟风式的追随策略。所以说当下最重要的任务，还是要在正视现实的前提下，细致、深入、耐心地针对诱导失信的机理性缺陷进行识别并对症下药，而个人破产制度，则应该视前述任务进展情况慎思笃行，顺势而为，如此，才能确保其最终实现橘生淮南为橘的完好初衷。编审：张伟2019年第14期《中国经济周刊》封面。揭秘周恩来读书法：读书贵精而不贵博　　1943年3月18日，是周恩来农历45岁生日。

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