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孔祥忠认为，减量置换政策要进一步收紧，在今后政策完善中，可能会出现敏感地区不得新建新增产能，“僵尸产能”不得用于置换指标；错峰生产在操作层面将进一步规范，鼓励水泥企业加大工业废渣利用的政策将在产能置换政策中体现。