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短期波动不改向好态势7月部分经济指标增速出现波动。数据显示,全国规模以上工业增加值同比增长%,增速比上月回落个百分点;社会消费品零售总额33073亿元,同比增长%,增速环比回落个百分点。1至7月,全国固定资产投资(不含农户)348892亿元,同比增长%,增速比1至6月回落个百分点。国家统计局发言人刘爱华表示,部分经济指标波动在月度之间比较常见。在判断整体经济形势时,需要综合起来看,从全局考虑整个大势,更好地把握经济发展的趋势和方向。在谈及7月消费增速回落时,刘爱华指出,这主要是受汽车销售回落影响。6月受国五国六环保标准转换影响,很多厂商、经销商开展促销,拉动汽车销售大涨%,由于消费前移或者有一定透支效应出现,7月汽车销售下降%。如果扣除汽车因素影响,7月社会消费品零售总额同比增长%,与上月基本持平。事实上,总体消费保持较快增长。比如,近期各地采取很多措施来促进消费增长,包括开发“夜经济”等具体举措。7月限额以上单位餐饮收入同比增长%,限下单位更是保持两位数增长。此外,消费升级类商品增速继续加快,网上零售保持较快增长。“不管是从生产需求还是从就业物价等方面总体判断,当前经济运行仍然保持总体平稳、稳中有进发展态势。”刘爱华说。厦门大学宏观经济研究中心副主任林致远对《经济参考报》记者表示,7月虽然部分数据有所回落,但整体下行幅度有限,经济仍表现出较强的韧性和弹性。逆周期调节等政策效果渐显随着政策储备空间逐步打开,经济结构也显露更多向好迹象。从生产看,1至7月规模以上工业增加值同比增长%,其中附加值比较高、符合产业升级方向的高技术制造业增加值同比增长%,比全部规模以上工业快个百分点。从内需看,不少数据可圈可点,特别是在投资方面,制造业和高技术产业投资增势良好。1至7月,制造业投资增长%,比1至6月加快个百分点,连续三个月小幅加快。高技术制造业和高技术服务业投资同比分别增长%和%,增速分别快于全部投资个百分点和个百分点。短板领域投资也在持续增加,1至7月,生态保护和环境治理业、教育投资同比分别增长%、%,分别快于全部投资个百分点、个百分点。“今年以来政府采取了一系列包括逆周期调节政策在内的政策措施,这些政策措施正在逐渐显效。”刘爱华说,整个经济中新动能的分量越来越重,新动能的集聚壮大是支撑未来经济前行很重要的动力。刘爱华表示,我们没有采取“大水漫灌”的举措,而是更加关注激发市场活力和增强经济内在动力,推动“放管服”改革,以供给侧结构性改革为主线,实施创新驱动发展战略,优化营商环境,大规模减税降费,来应对高质量发展过程中转变发展方式、优化经济结构攻关期出现的种种问题。更多政策红利将陆续释放专家指出,当前外部环境严峻复杂,国内经济下行压力加大,经济持续健康发展的基础还需巩固,更多政策效应的逐渐显现将对整体经济起到支撑作用。刘爱华指出,政策红利持续释放,对于下一阶段经济走势非常重要。今年以来,政府在大规模减税降费方面采取了非常多的措施,4月1日降低增值税税率,5月1日降低社会保险缴费率,还有对中小企业下调增值税税率的普惠性政策。“从下个阶段来看,中央政治局也作出了一系列安排,包括继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,继续采取措施支持民营经济发展。”刘爱华说。更多稳投资政策红利有待释放。比如,中央政治局会议强调稳定制造业投资,并提出引导金融机构增加对制造业、民营企业的中长期融资。中信证券固收首席分析师明明认为,投资增速基本持平,结构上呈现地产落、制造业升的组合,预计这一趋势仍将延续。林致远也认为,在目前稳制造业投资的政策背景下,预计制造业投资将继续稳步上行。扩大消费方面也有不少利好释放。

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《通知》鼓励县级中医医院牵头组建医共体,通过推动医共体内服务能力共提、人才梯队共建、健康服务共管、优质资源共享,整体提升县域中医药服务能力。人口较少、县级中医医院能力较弱、确需只组建成一个医共体的县域,要向省级中医药主管部门备案。已经只组建一个医共体的县域,中医医院法人资格保持不变,确保中医医院性质、名称、功能定位不变,人员编制、床位数总量不减,推动中医药特色优势发挥不断提升。《通知》鼓励城市三级公立中医医院可利用技术、人才、品牌等优势,优先与区域内县级中医医院通过共建、托管等多种形式组建医联体,通过管理团队和专家团队双下沉,帮扶建设中医优势专科专病和中医经典病房、名老中医药专家传承工作室(站)、治未病科、老年病科等,接收县级医院医务人员进修培训,建立远程医疗网络等多种方式,提升县级中医医院医疗服务能力与水平。《通知》要求加强中医专科联盟建设,通过专家共享、科研共享、教学共享、标准共享和管理共享,强弱项、补短板,辐射和带动区域内、区域间专科能力提升,推动整体中医医疗服务发展。《通知》要求加强中医医院信息化建设水平,加快建设智慧中医医院和互联网中医医院,强化中医远程医疗能力建设,利用信息化手段促进优质中医资源下沉基层。《通知》对加强县级中医医院能力建设、发挥县级中医医院龙头作用提出了具体要求。到2020年,500家县中医医院达到县级中医医院医疗服务能力推荐标准要求,90%以上的县级中医医院达到县级中医医院医疗服务能力基本标准要求。发挥中医医院县域中医医疗中心的作用,鼓励由其合理统筹县域中医药服务资源,建成全县中医医疗、预防保健、特色康复、人才培养、适宜技术推广和中医药文化基地,发挥好区域中医龙头作用。鼓励有条件的地区在县级中医医院建立中药饮片供应中心和共享中药房,统一中药饮片采购、调配、炮制、煎煮和配送服务。国家中医药管理局加大对中医医院牵头组建的县域医共体建设支持力度,提升中医药服务能力和综合服务能力。在政策措施保障方面,《通知》提出,推动落实公立中医医院六项投入政策和投入倾斜政策,加强对医联体中医药工作的考核,建立财政补助资金与绩效评价结果挂钩机制,确保中医医院建设投入不减、力度不弱、保障得力。探索医保资金和公共卫生服务经费实行按人头总额付费等多种付费方式,允许“结余留用、合理超支分担”,推动医联体从以医疗为中心向以健康为中心转变,建立能够充分发挥中医治未病作用和中医药简便验廉特色优势的机制。完善中医药人员保障和激励机制,探索实施多种形式和层次的人员编制池,鼓励对基层中医药人员实施“县管乡用”,建立绩效薪酬考核机制推动落实“两个允许”,力争做到基层中医药人员技术水平和薪酬待遇不差,推动实现高水平中医药人员和患者留在基层的目标。一部共和国正史(图书中的共和国史)  为庆祝共和国70华诞,我们从今天起推出“图书中的共和国史”栏目,透过权威图书,从不同角度重温共和国70年来走过的光辉岁月。

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