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　　选自《中华人民共和国国史百科全书（1949-1999）》　　中国大百科全书出版社1999年7月版。政策性住房质量问题重点严查原标题：政策性住房质量问题重点严查　　8月5日，畅颐园小区3号住宅楼南侧发生局部外墙保温层脱落。新京报记者吴宁摄　　新京报讯（记者吴娇颖）为解决当前北京住宅工程中市民反映突出的质量问题，市住建委8月12日发布通知，开展为期一年的住宅工程质量提升专项行动，将严查房屋渗漏、结构和饰面层裂缝、墙地面空鼓起砂、回填土下沉、外墙保温板及饰面层脱落等住宅工程常见质量问题严重的项目。　　此次专项行动的检查范围为在建以及交付两年以内的住宅工程，重点是定向安置房（含回迁安置房、棚改安置房、一级开发类安置房、重点工程类安置房）、经济适用房、限价商品房、共有产权房、公共租赁房等政策性住房工程。　　严查房屋渗漏、外墙脱落等问题　　此次专项行动明确提出，将针对住宅工程质量常见问题加强治理，严肃查处房屋渗漏、结构和饰面层裂缝、墙地面空鼓起砂、回填土下沉、外墙保温板及饰面层脱落等住宅工程常见质量问题严重的项目。同时，将加强对施工关键环节质量、建筑材料质量管理。　　工程质量检测和分户验收方面，严厉打击工程质量检测机构超资质承接业务，弄虚作假伪造检测数据、出具虚假检测报告、未执行检测视频监控制度等。切实落实住宅工程分户验收制度，确保住宅交付使用前质量合格，严肃查处未按照规定进行分户验收或验收不合格进行竣工验收等违法违规行为。　　质量保修方面，督促建设单位在房屋交付使用前，组织购房人对房屋施工质量进行查验，确保交付使用的房屋具备居住使用安全和正常使用功能，严肃查处建设单位未按照规定组织购房人对房屋施工质量进行查验等违法违规行为。同时，严肃查处建设单位不履行或者拖延履行质量保修义务等违法违规行为。　　通知要求，8月中旬开始，各建设、施工、监理企业要制定企业专项行动工作方案，对在建、新交用住宅工程进行全面自查整改。各区住建主管部门应对辖区内专项行动开展情况进行监督复查，市住建委将研究建立住宅工程质量提升工作长效机制。　　严厉打击未批先建等违法违规行为　　此次专项行动对建设单位、施工单位、监理单位以及项目负责人和从业人员的相关责任进行了厘清。　　建设单位在工程中负有首要责任。专项行动明确，要推行工程优质优价，督促建设单位严格落实住宅项目土地出让条件中约定的工程建设质量管理标准，对于不落实相关要求的依法移送市规划自然资源委处理；严格按照建设工程质量要求、技术标准、工程造价管理规定和工程计价依据，合理确定工程建设费用，科学确定合理工期，严厉打击任意压缩合理工期和工程造价等违法违规行为。　　此外，严格施工许可审批，严厉打击未批先建等违法违规行为。加大房地产开发企业资质批后监管和动态核查力度，对不符合相应资质标准的企业责令限期改正并向社会公告，逾期仍不符合相应资质标准的，撤回资质证书；严格执行质量事故“一票否决”制度，严厉打击出借出租资质等违法违规行为。　　推进住宅工程质量潜在缺陷保险　　此次专项行动将推进住宅工程质量潜在缺陷保险，建立健全工程质量风险管控体系，全面提升住宅工程质量水平，保障业主合法权益。　　市住建委相关负责人介绍，缺陷保险制度是一种将事前风险防范、事中风险管理和事后风险补偿相结合的市场机制。保险公司通过委托第三方机构实施风险管理，最大程度降低质量风险。另外，从减少理赔损失的角度，保险公司与建设单位等形成经济制衡，促进建设单位落实质量主体责任，提高住宅工程建设品质。　　为加强住宅工程质量风险管控，今年4月，北京出台《北京市住宅工程质量潜在缺陷保险暂行管理办法》。7月，北京住宅工程质量潜在缺陷保险制度正式落地。当时的动员部署会明确，北京新建、改建、扩建的商品住房、政策性住房项目建设单位，在办理施工许可手续前要投保缺陷保险。　　通过公开招投标方式，北京确定了一批承保机构供建设单位投保选择。保险范围基本全面覆盖住宅工程主要质量缺陷，特别是将北京易发、多发且投诉较多的保温层破损、脱落，屋面、外墙、地下、厕浴间渗漏等质量通病问题纳入投保范围。　　■链接　　两个小区外墙脱落住建部门正在调查　　今年5月和8月，昌平和朝阳两个小区因大风和暴雨天气发生外墙脱落事件，住宅工程质量问题引发关注。　　5月19日，北京遭遇极端大风天气，昌平区公园悦府二号楼西侧局部外墙装饰板在大风中受损脱落。北京市住建委相关负责人称，昌平区已针对该事件启动调查，住建部门将及时公布具体原因，调查中如发现建设、施工等单位存在违规违法行为，将坚决依法依规严肃处理。　　8月5日，朝阳区东坝地区畅颐园小区3号住宅楼南侧发生局部外墙保温层脱落。

习近平充分肯定了湖南5年来各项工作取得的显著成绩，并希望湖南广大干部群众，全面贯彻党中央的决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实五大发展理念，创造性开展工作，努力使湖南各方面工作和综合实力再上一个台阶。

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为解决这些问题，在政府引导下，2012年7月，由宿州市埇桥区淮河种业有限公司牵头，联合5家农民专业合作社及8家家庭农场，抱团成立了淮河粮食产业化联合体，从“单打独斗”走向抱团共赢，增强农业竞争力和抗风险能力。这家联合体和埇桥区意利达粮食产业化联合体成为全国最早出现的现代农业产业化联合体。自组建以来，淮河粮食产业化联合体成员逐年增加，目前已有农民专业合作社8个、家庭农场19个，经营土地面积由最初的4740亩增加到万亩，年产值由1100万元增加到4200万元，辐射带动农户共6500多户。2016年，淮河粮食产业化联合体被评为安徽省级农业产业化示范联合体。“在联合体内，各方通过签订生产服务合同、协议，确立各方的责权关系。”淮河种业有限公司负责人李勇告诉记者，作为联合体的龙头，他们负责联合体生产经营计划、良种及生产资料供应、农业栽培技术服务、产品收购销售等。淮河农机等合作社为联合体提供全程机械服务，与家庭农场签订作业服务协议，安排统一作业。家庭农场按照龙头企业的技术标准负责粮食生产。2018年，该联合体通过节约成本、增加产量和加价收购成员单位生产的产品等途径，每亩实现节本增效621元。其中，淮河种业有限公司以每斤高于市场元的价格收购联合体家庭农场的小麦作为良种，家庭农场主每亩增加收入165元，淮河农机合作社以优惠的价格为联合体家庭农场提供全程托管的农机作业服务，每亩节省农机作业成本60元，淮河种业以优惠的价格向家庭农场提供种子、化肥、农药等农业生产资料，家庭农场每亩降低生产成本83元。“规模经营、科学作业、高效服务大大提高了粮食产量，2018年我们联合体的粮食产量高于周边农户10%左右，每亩增加收入230元。”李勇说。节本增效算好经济账“国家现在越来越重视咱农民，要不怎么还专设了一个‘丰收节’呢？不过话说回来，现在种田可不能像咱父辈时凭感觉、稀里糊涂，算好经济账很重要。”合肥市肥东县元疃镇粮食种植大户杨传清说，他流转了万亩土地从事小麦、玉米种植。与普通种粮大户有所不同的是，他的地里有一条液肥专用通道，可以把附近的现代牧业（合肥）有限公司排放的大量液肥输送到自家田头。杨传清在享受“免费有机肥”的同时，与现代牧业签订订单，由公司收购他种植的青贮小麦与玉米，从而保障了公司奶牛的饲料来源。“虽然这几年粮食卖不上价，但我的粮食不愁卖，而且仅肥料这一项就给我节省了大量开支。”杨传清说，加入现代牧业联合体后，像他这样的农场主和农民专业合作社都从中受益匪浅。占地2383亩的现代牧业（合肥）有限公司是现代牧业集团在安徽省建设的大型农业龙头企业。“我们主要负责把奶牛养殖粪污制成沼气提供给合作社和家庭农场，他们则为我们生产青贮饲料，各成员按照联合体制定的生产标准，统一进行标准化生产。”现代牧业公司负责人刘可义说。通过种养结合的模式，现代牧业联合体内实现了产业循环发展，同时由于联合体覆盖了从原料生产到农产品加工、流通等各环节，有利于形成相对完整的产业链，实现了一二三产业融合。不仅形成了紧密的产业联结，联合体还实现了订单生产所带来的节本增效。“对于成员单位中的合作社和家庭农场，不仅享受最优惠的农业社会化服务，比市场价低5%左右，还可以享受到其他成员单位最低的农资价格，这样可以降低他们的投入成本。更重要的是，种业公司直接对接订单农业，一举破解了卖粮难的问题。”庐江县喜洋洋农业科技有限公司总经理王宜坤说，联合体内各经营主体发挥各自优势，开展多元化、社会化服务，涵盖产前的种子、化肥、农药、薄膜等农资供应环节，产中的耕、种、管、收等机械化作业环节，以及产后的销售、运输、加工等环节，实现了生产要素在联合体内的有效自由流动。抱团闯市场力量更强大“祖祖辈辈种田，没想到摇身一变，我也成家庭农场主了。”庐江农民潘英九是该县最早在工商、农业部门注册成立家庭农场的农场主。如今不仅有米业公司向他求合作、高价收购稻米，还有金融、保险机构主动对接提供服务。“联合体经营最大的受益者是家庭农场，而农场背后又关联到千家万户农民的直接利益。”安徽省农委产业化处副处长杨亚明说，企业通过与家庭农场联结，建立稳定的生产基地，既确保了原料稳定供给，又减少了原料采购中间环节，节约了成本。同时，企业指导监督家庭农场开展标准化生产，保障了企业对农产品质量安全的要求。除了在发展订单农业方面有着突出的优势，联合体在整合企业力量、抱团开拓市场方面也有不俗表现。安徽富煌三珍食品有限公司专注水产食品全产业链体系建设，通过实行“公司+合作社+养殖大户”的联合体经营模式，凭借富煌三珍强大的加工、技术、市场、品牌优势，集聚了一批养殖大户、家庭农场和上下游关联企业。“建立紧密的产业、要素、利益联结机制，充分发挥市场配置资源的决定性作用，促进要素在联合体内各经营主体间自由流动。”这句话被写进了“安徽富煌三珍现代农业（渔业）产业化联合体”的章程中，成为富煌三珍“公司+合作社+养殖大户”联合体经营模式下各方都要遵守的“金科玉律”。作为联合体中的核心，龙头企业富煌三珍深谙，只有抱团才能获得更大利益。他们采取订单、入股分红、利润返还等方式，与农民合作社、养殖大户和家庭农场形成紧密型利益关系；在联合体内将每年的经营利润按一定比例计提，形成风险基金，提高联合体抗风险能力；强化各主体间诚信合作机制，降低经营主体违约风险，实现利益共享、风险共担。巢湖市魏家冲家庭农场是富煌三珍联合体中的一员。“现在，进苗种很方便，运距短，鱼苗死亡率大为降低。养殖技术有农技合作社专业人员指导，对外销售则有龙头企业独当一面，咱确实是省心省力。”农场主人魏家冲坦言，自从加入联合体后，真是有一种上了保险栓的踏实感。如今，富煌三珍联合体辐射带动农户达万户，水产养殖面积20多万亩，户年均增收2600多元，联合体真正“联”出了规模，“合”出了效益。“近年来，安徽省持续加大工作推进力度，加强指导、扶持和服务，农业产业化联合体呈现蓬勃发展的势头。”安徽省农业农村厅厅长卢仕仁介绍，截至2018年底，全省培育发展农业产业化联合体1471家，其中省级示范产业化联合体564家。加入联合体的龙头企业2201家，合作社4022个，家庭农场及专业大户20717个。联合体内的农户年均收入高于非联合体农户12%。(责编：杜燕飞、王静)。"动用警力拘情妇"为何至今无说法相关新闻：　　昨日，山东省农业厅原副厅长、党组副书记单增德因犯受贿罪一审被判有期徒刑15年。

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