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新华社记者李嘉南摄　　为解决黄河断流危机，经国务院批准，1998年12月，水利部等部门联合颁布实施《黄河水量调度管理办法》，授权黄河水利委员会实行黄河水量统一调度，这在我国七大江河流域中首开先河。

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　　通过20年水量调度，黄河上探索形成了国家统一分配水量，省（区）负责配水用水，用水总量和断面流量双控制，重要取水口和骨干水库统一调度的调度管理模式，黄河水量调度范围从干流部分河段扩展到全干流和重要支流，从非汛期延伸到汛期，调度目标也从确保黄河不断流发展到积极争取实现黄河功能性不断流，更加注重生态用水保障，调度手段不断完善，调度能力大幅度提升。

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”姚晨说道。