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从“巴比伦行动”到“果园行动”，以军两次空中突袭，不仅彻底摧毁伊、叙两国防护严密的核设施，而且全身而退，其中特点原因值得研究分析。讲评析理第二次世界大战后，以色列是遂行特种作战秘密行动成功率较高的国家，取得的战果也颇引人注目。不论闪电奇袭乌干达恩德培机场解救人质的“雷霆行动”，还是远程奔袭巴格达精确摧毁伊拉克核反应堆的“巴比伦行动”，都创造了特种作战史上的经典。2007年摧毁叙利亚核工厂的“果园行动”，和26年前的“巴比伦行动”非常相似，同时也凸显了信息化时代“外科手术式”空袭作战的新特点。周密细致准备是行动成功的前提摧毁伊拉克核反应堆的精确打击用时不到2分钟，而为了实施这场奇袭，以色列前后准备了不下5年。1975年，伊拉克刚开始引进核反应堆设备和技术，以色列便开始筹划消除伊拉克对自己的核威胁，准备必要时将其彻底摧毁。1977年，以色列模拟了一个伊拉克核反应堆模型，用于空袭训练，尽管高难度训练导致3名飞行员遇难，以军仍未放弃。1980年6月，以军装备F-16战机，7月就精选24名飞行员开始秘密训练。为了深入了解情况，以色列国防军总参谋长埃坦甚至亲自参加了飞行演练。空袭的情报保障相当得力。通过美国中央情报局获得伊拉克核反应堆的卫星照片。与伊朗交换情报，获得核反应堆的低空侦察照片。以色列还向美国原子能委员会索要了核反应堆外壳设计的强度资料，据此推断出伊拉克核反应堆的设计强度。空袭细节的筹划上以军也做足功课。以色列战机先后4次飞抵伊拉克西部和南部实施侦察，测试约旦、沙特和伊拉克预警雷达网漏洞。此外，以色列对空袭时间、出击及返航的航线、攻击方式、俯冲进入的角度、选择的弹药种类、引爆时间等都进行了科学的分析论证。各项准备工作全面细致，保证了空袭行动圆满成功。“果园行动”的成功同样得益于周密准备。2007年8月，以色列仍在积极进行外交工作，试图通过和平手段迫使叙利亚放弃核计划，但以色列军方的行动准备早已在外交斡旋前展开。事实上，以色列在2004年就展开了针对叙利亚阿尔奇巴尔工厂的情报工作。2007年3月，以色列秘密召开由政界、军界和情报机构要员参加的高级会议，就叙利亚核问题向总理提出建议。根据以军一贯积极主动的风格分析，很可能这时已经拟定空袭计划。另外，以军的战备水平很高，平时的军事训练完全从实战要求出发，非常严格，成效显著。为了麻痹对手，参与行动的空袭编队起飞时接到的是“演习”指令，升空后才将任务变更为摧毁叙利亚秘密工厂。面对临时改变的实战命令，以军飞行员表现出极佳的心理素质和战术、技术素养，圆满完成任务。从这两场突袭行动的周密准备来看，以军做到了“先胜而后战”。战术结合技术达成行动隐蔽突然在“巴比伦行动”中，以军使用刚从美国引进的F-16战斗机，并打破美军教范，摸索出同时挂载炸弹和副油箱的运用方法。为了隐蔽突防，以军选择了一条迂回航线。从西奈半岛的埃齐翁空军基地起飞，绕过约旦南端，取道沙特北部边境，超低空进入伊拉克西部，然后穿过幼发拉底河谷飞往巴格达。在约旦与沙特边境擦边飞行，阿拉伯国家不易判明空中目标国籍。沙特雷达首先发现目标，要求编队表明身份，以色列飞行员用流利的阿拉伯语回答：“约旦空军，例行训练。”沙特空中管制官信以为真。被约旦雷达发现时，由于以色列机群6架F-15和8架F-16分为上下两层，超常规密集编队，在雷达屏幕上呈现出一个较大的模糊亮点，很像一架大型民用客机，以色列飞行员用娴熟的国际民航常用英语回答“民航班机”，再次蒙混过关。“果园行动”中，以色列用于对地攻击的F-15在信息化时代已算不上先进。之所以取得成功，除了巧妙运用各种战术欺骗手段外，技术突然性发挥了重大作用。叙利亚核工厂虽建在人迹罕至的沙漠深处，安全工作却并未疏忽，尤其对空防御下了很大功夫。叙军拥有庞大的防空体系，从国外引进的“道尔”防空导弹系统更是具有垂直发射和同时攻击多个目标的强大功能，抗干扰和识别能力也很突出。如此戒备森严的叙军竟然又被以军打了个措手不及，主要原因是以军使用了“舒特”机载网络攻击系统。这是一种绝密的网络信息战武器，利用网络病毒入侵敌方通信系统、雷达站和计算机，尤其是与地面防空有关的系统。与主动强电磁干扰手段不同，借助“舒特”系统，无须摧毁对方的通信系统和雷达，便能渗透目标网络。有军事专家分析认为，空袭发起前，以色列通过“舒特”系统，已成功侵入并“全面接管”了叙利亚防空网，使叙利亚整个防空体系处于失效状态。以F-15战斗机为主力的空袭编队因为有电子战飞机和预警机的支援，并首次使用神秘的机载网络攻击系统，技术、战术有机融合，战斗力空前提升，对叙利亚防空体系取得压倒性优势，隐蔽突袭再次得手。战略政略配合得当确保大局稳定以色列很多内阁成员都有军旅生涯，对国家安全问题高度重视，制定决策刚毅果敢，同时非常注重政略与战略的配合。“巴比伦行动”，以色列事先做足“功课”，得到了美国的默许甚至暗中支持。行动时间选在星期天，可以尽量避免误伤为伊拉克核设施工作的外国专家。当时的以色列总理贝京在空袭前还强调：“不得攻击除核设施之外的任何目标。要最大限度减少法方援建人员和平民的伤亡。”“果园行动”，即便外交斡旋失败，以色列决心动武，也希望用较小的代价达成目标。既要保证摧毁核工厂，又要避免和叙利亚撕破脸爆发大战。为了隐蔽企图，以色列采取了严格的保密措施和一系列欺骗手段，发动空袭前只有总理、国防部长和外交部长知道内情。以军还在戈兰高地进行演习麻痹叙利亚，总理奥尔默特甚至于2007年6月提出愿意交出戈兰高地换取与叙利亚的和平。以军空袭编队起飞后并没有直接进入叙利亚领空，而是绕了一个圈，从地中海上空向北绕过黎巴嫩地区，其间，还有3架F-15奉命返航，这些都是迷惑对手的障眼法。利用叙利亚受核不扩散条约限制，不能公开研发核武器的弱点，以色列摧毁目标后，并未大张旗鼓地宣传战果，而是刻意低调处理，同时借土耳其向叙利亚表明意图。叙利亚权衡利弊之后，最后选择吃了个“哑巴亏”。不论过去还是现代战争，丧失警惕付出的代价都十分惨痛。未来战争更是如此，空天武器、信息技术的广泛运用使得作战节奏空前加快，战争的突然性已经不是以月、日、小时计算，一念之差、一瞬无备，都可能造成无法挽回的重大损失。军队是要准备打仗的，如果偏离这个职能，背离这个指向，游离这个主业，打仗思想不牢，战备观念松懈，科技素养不高，后果不堪想象。为此，应保持高度敏感和警惕，密切跟踪、关注新技术群，科学预测技术突袭的可能手段和方式，真正使战斗队意识在全军官兵头脑中扎根，保持箭在弦上、引而待发的戒备状态，时刻做好战斗准备。(责编：黄子娟、袁勃)。科创板：将不局限于六大战略新兴产业“科创板截至目前的运行表现符合预期，市场的看法大多是积极正面的。现在开板初期由于标的不多，资金给与科创板上市企业比较高的估值，这在一定程度上也有利于科技行业的发展。”澳盈资本联合创始人肖毅告诉科技日报记者。

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《通知》鼓励县级中医医院牵头组建医共体，通过推动医共体内服务能力共提、人才梯队共建、健康服务共管、优质资源共享，整体提升县域中医药服务能力。人口较少、县级中医医院能力较弱、确需只组建成一个医共体的县域，要向省级中医药主管部门备案。已经只组建一个医共体的县域，中医医院法人资格保持不变，确保中医医院性质、名称、功能定位不变，人员编制、床位数总量不减，推动中医药特色优势发挥不断提升。《通知》鼓励城市三级公立中医医院可利用技术、人才、品牌等优势，优先与区域内县级中医医院通过共建、托管等多种形式组建医联体，通过管理团队和专家团队双下沉，帮扶建设中医优势专科专病和中医经典病房、名老中医药专家传承工作室（站）、治未病科、老年病科等，接收县级医院医务人员进修培训，建立远程医疗网络等多种方式，提升县级中医医院医疗服务能力与水平。《通知》要求加强中医专科联盟建设，通过专家共享、科研共享、教学共享、标准共享和管理共享，强弱项、补短板，辐射和带动区域内、区域间专科能力提升，推动整体中医医疗服务发展。《通知》要求加强中医医院信息化建设水平，加快建设智慧中医医院和互联网中医医院，强化中医远程医疗能力建设，利用信息化手段促进优质中医资源下沉基层。《通知》对加强县级中医医院能力建设、发挥县级中医医院龙头作用提出了具体要求。到2020年，500家县中医医院达到县级中医医院医疗服务能力推荐标准要求，90%以上的县级中医医院达到县级中医医院医疗服务能力基本标准要求。发挥中医医院县域中医医疗中心的作用，鼓励由其合理统筹县域中医药服务资源，建成全县中医医疗、预防保健、特色康复、人才培养、适宜技术推广和中医药文化基地，发挥好区域中医龙头作用。鼓励有条件的地区在县级中医医院建立中药饮片供应中心和共享中药房，统一中药饮片采购、调配、炮制、煎煮和配送服务。国家中医药管理局加大对中医医院牵头组建的县域医共体建设支持力度，提升中医药服务能力和综合服务能力。在政策措施保障方面，《通知》提出，推动落实公立中医医院六项投入政策和投入倾斜政策，加强对医联体中医药工作的考核，建立财政补助资金与绩效评价结果挂钩机制，确保中医医院建设投入不减、力度不弱、保障得力。探索医保资金和公共卫生服务经费实行按人头总额付费等多种付费方式，允许“结余留用、合理超支分担”，推动医联体从以医疗为中心向以健康为中心转变，建立能够充分发挥中医治未病作用和中医药简便验廉特色优势的机制。完善中医药人员保障和激励机制，探索实施多种形式和层次的人员编制池，鼓励对基层中医药人员实施“县管乡用”，建立绩效薪酬考核机制推动落实“两个允许”，力争做到基层中医药人员技术水平和薪酬待遇不差，推动实现高水平中医药人员和患者留在基层的目标。一部共和国正史（图书中的共和国史）　　为庆祝共和国70华诞，我们从今天起推出“图书中的共和国史”栏目，透过权威图书，从不同角度重温共和国70年来走过的光辉岁月。

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