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央行:加强对高杠杆大型房企的融资监管和风险提示

  • 2025-12-28 12:20:49
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体现在具体政治生活中,协商民主在根本上是话语权的问题,话语权最大程度地掌握在民众手中,是判断协商民主的重要依据。话语权是一个外延十分宽泛的概念,西方理论界和国内学术界常在多种语境中使用这一概念。例如,在阐述其文化领导权理论时,葛兰西将话语权区别于传统的直接的强制性统治,用以指称被统治阶级自愿服从统治阶级在伦理文化和意识形态上的领导。在福柯看来,话语既是权力的产物同时又产生权力,话语本身也是一种实践的权力。国内学术界除针对马克思主义意识形态进行话语权分析外,还常针对某些阶层、群体、公共事务或结合互联网尤其是博客、微博等社交平台进行话语权分析。所谓民众话语权,是指民众在充分了解相关信息的基础上自愿参与公共事务治理,理性表达,合理监督,对公共决策产生实质影响并获得及时反馈的一项基本权利。民众话语权的主体是普通民众,即民众个体和由个体组成的各类阶层、团体和群体,如农民、农民工、市民、企业职工以及各种形式的网民群体。客体包括三个方面,即自愿参与公共事务治理,理性表达,合理监督的权利;对公共决策产生实质影响的权利;获得及时反馈的权利。民众话语权是从现代政治意涵角度对话语权的限定和阐释,强调普通民众在公共事务治理中的主体地位和决定性作用。民众话语权与政治参与是一对相近概念,二者都以普通民众为主体,都以公共决策为中心,都受制于特定的经济社会结构、制度设计和政治文化。二者往往表现为内容与形式的关系,民众的主体地位和决定性作用需要通过合法政治参与得到实现。二者也存在明显区别,如民众话语权是一种权利,而政治参与是一种政治行为或政治过程;民众话语权作为一项基本权利不存在合法与否的问题,而政治参与既包括合法的参与,也包括法律规定外的参与。就目前而言,普通民众已经获得了越来越充分的政治参与机会,但民众声音与公共政策之间的脱节和非连续现象却依旧突出。建立政治参与与公共决策之间的长效沟通机制,是实现民众话语权的必要条件,也是扎实推进民主政治建设的题中之义。协商民主必须建立在一定程度的民众话语权实现的基础之上。缺失了民众话语权的政治参与必然流于形式,也产生不了真正意义上的协商民主实践。民众话语权的实现程度决定了政治参与的广度和深度,深刻影响着协商民主实践的成功几率和最终效果。事实上,民众话语权是协商民主的一个核心要素和重要判断标准。有些改革实践,如大部门体制改革、行政审批改革、农村产权制度改革等,与民众话语权关联度较低,不应纳入协商民主范畴。而民主恳谈、社会稳定风险评估、市民服务热线等改革实践,与民众话语权关联度较高,属于民主政治实践,但是否属于协商民主范畴,还应结合协商民主的特征进行判断。偏好转换与协商民主无论何种形式的民主都以达成共识为目的,但达成共识的方式却不尽相同。选举民主主要依靠偏好聚合来实现,协商民主则更加强调偏好转换。偏好聚合是达成共识的常见形式,在具体政治生活中多与投票、选举联系在一起,其优点是简单实用、成本较低,但也存在一些问题,如多数决原则下少数意见易被忽视,过于注重聚合结果而忽视过程,聚合结果并不必然符合最佳选择,在达成共识的同时容易掩盖深层次矛盾等。偏好转换能够在某种程度上避免上述问题。偏好转换建立在地位平等和理性沟通基础之上,参与者可以自由发表自己的意见、见解、诉求;在相互讨论中权衡自己和他人的观点,或坚持自己的观点,或接受他人的观点,或产生新的想法,最终达成共识。与偏好聚合相比,偏好转换更适应经济社会结构、利益诉求、价值追求的多元化趋势,能够赋予参与者自由、平等表达的机会,更加注重共识的形成过程而非结果,更容易形成最佳选择,也更容易发现并解决深层次矛盾。对于中国现阶段的政治发展而言,偏好转换还有一个重要功能,即有利于公共精神和良好政治文化的培养。从现实情况来看,公共精神的相对欠缺和非理性的政治参与文化对深化政治体制改革甚至政治发展都会造成消极影响。与偏好聚合重结果轻过程不同,偏好转换为民众提供了难得的表达、对话、思辨的机会。要想达成共识,参与者就必须以维护公共利益作为出发点,持开放和宽容的态度,严格按照协商规则参与话题讨论。这对于提高普通民众的政治参与热情和协商能力,培养公共精神,形成理性包容的政治文化都大有裨益。偏好转换是区分协商民主与其他民主形式的主要依据,也是判断改革实践是否属于协商民主的重要依据。有些情形与民众话语权关联度较高,但并不包含明显的偏好转换过程,因而不应纳入协商民主范畴。例如,济南市12345市民服务热线是通过整合城管、市政、环保等38条政务热线而开通的一条多功能公共服务热线。截至2014年底,日均受理电话8000多个,通话时长436小时,日均受理市长(省长)信箱41件、短信73条、微博39条、微信54条。热线还通过对民众诉求进行分类整理、综合研判,以“呈报件”等形式服务政府决策。应该说,这属于典型的民众话语权实现,是一种民主政治实践;但在整体上缺少偏好转换的过程,因而不属于严格意义上的协商民主实践。能够明显体现出偏好转换过程的协商民主实践,典型案例如浙江温岭的民主恳谈、江苏南京六合区的“农民议会”、四川遂宁的社会稳定风险评估等。这些地方实践为民众提供了自由讨论的公共平台,民众借此获得更加全面的信息和更具说服力的观点,在理性沟通和思辨中实现偏好转换并最终达成共识。总之,典型的协商民主实践应当包括两个核心要素,即一定程度的民众话语权实现和运转良好的偏好转换。2015年初,中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,归纳了政党协商、政府协商、政协协商、人大协商、人民团体协商、基层协商和社会组织协商共7个协商渠道,以及网络空间中的协商民主实践,都可以根据上述标准进行判断。(本文系2014年度国家社科规划特别委托项目“舆情表达机制建设与协商民主体系构建”、2015年度天津社会科学院重点研究课题“协商民主的具体实现路径研究”阶段性成果)(作者单位:天津社会科学院舆情研究所)。啤酒节激情澎湃 青岛啤酒“群英荟萃”(图说:青啤黑啤、纯生、原浆、纯生)有一种啤酒被称作“只有酿酒师才能喝到的啤酒”,那就是原浆啤酒。

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电气火灾的特点包括:电气设备着火或引起火灾后并未与电源断开,仍然带电;有些电气设备(如电力变压器、断路器、电动机起动装置等)本身充油,发生火灾时,可能喷油甚至爆炸,造成火灾蔓延,扩大火灾范围。

二十国集团创新增长蓝图强调创新涵盖广泛领域,打造创新生态系统。

大山曾经阻挡了独龙族走向世界的步伐。全国总人口仅约7000人的独龙族,有4200多人生活在独龙江乡。这里地形为“两山夹一江”,高黎贡山和担当力卡山并肩高耸,独龙族群众就聚居在独龙江河谷地带。新中国成立之初,独龙族尚在原始社会末期,生产力水平低下,人们食不果腹、衣不蔽体。前几年,独龙江乡还处于深度贫困中。“在党中央关心和各部委支持下,云南省采取‘整乡推进、整族帮扶’的超常规措施,推动独龙族跨越式发展。”独龙江乡乡长孔玉才说。去年底,迪政当村最后一批15户51人脱贫出列,独龙江乡贫困人口清零。记者走访各个村寨,领略着独龙江乡的沧桑巨变——告别大雪封山,独龙江乡实现全年通车。以前,独龙人出行遇崖搭天梯、过江靠溜索,直到1964年才有人马驿道,1999年才通简易公路。2015年,独龙江乡公路升级改造完成,全乡告别每年有半年与世隔绝的历史。搬出篾笆房、木楞房,家家住上安居房。马库村29岁的唐小聪,童年最大的愿望是有个温暖的家,但以前住的篾笆房总免不了透风漏雨。2014年,他家搬进了温暖舒适的安居房。目前,全乡1100多户都住上了安居房。民生不断改善,人人都有社会保障。独龙江乡九年制学校、卫生院、养老院等民生项目相继建成,所有人都参加了医保,中小学生入学率100%。苦了大半辈子的“文面女”李文仕说:“我的晚年生活比蜂蜜还要甜。”保护绿水青山,生态环境更美独龙江乡生态环境好,森林覆盖率高达93%。恐龙时代的孑遗物种、国家一级保护植物桫椤,在这里随处可见。河谷以上的原始森林中,生物多样性极为丰富,包括大量国家重点保护动物、植物和当地特有物种。“像珍惜生命一样珍惜生态环境,像保护眼睛一样保护生态环境,这个理念在独龙江乡深入人心。”独龙族“老县长”高德荣说。近年来,随着独龙江乡迈上发展快车道,当地生态环境没有被破坏,而是变得更好了。历史上,独龙族长期“刀耕火种”。本世纪初,独龙江乡全面摒弃“刀耕火种”,实施退耕还林,同时禁止狩猎。孔玉才说,全乡70%以上的国土已被划入高黎贡山国家级自然保护区,使良好的自然生态得到妥善保护。一场农村能源消耗的革命在当地逐渐完成。以前,独龙族家家都有火塘,需要消耗不少木材。近年来,独龙江乡推行“节柴改灶”和“以电代柴”,给村民配发电饭锅、电磁炉等家用电器,木材消耗大幅减少。火塘依然有,但不再长年不灭,也不用砍树了,从山上或河滩上捡一些木材就够用。为保护生态环境,全乡聘了313名生态护林员。巴坡村森林资源管护队小队长木秋云介绍,护林员每个月巡山两三次,检查有没有乱砍滥伐、非法打猎或盗采保护植物等。她说:“现在偷偷砍树、打猎的现象基本没有了。”独龙人的“银行”,就在满目青山上多年以前,独龙族没有自己的产业,几乎也没有商品观念。现在,独龙族有了现代生态产业,走出了一条“不砍树也能致富”的绿色脱贫之路。孔玉才介绍,独龙江乡依托生态优势,注重“长短结合”,发展草果、重楼等药材种植和独龙牛、独龙鸡、独龙蜂等养殖业,已经初具规模。草果是独龙江乡最大的产业。这种作物种植在林下,产品可以用作药材和调味香料。目前,独龙江乡种植草果达万亩,人均接近16亩,其中一半左右已经挂果。2018年,草果给独龙江乡群众带来人均收入1800余元。龙元村村民和晓永是一名“致富能手”。他家种了60亩草果、3亩多重楼和1亩羊肚菌,养了5头独龙牛、5头猪和50只独龙鸡,投放了20个招引蜜蜂的蜂桶。他还有一辆面包车、一辆小卡车用来跑运输,媳妇在家打理小卖部和农家乐。可以说,当地能挣钱的活计,他家都在干,日子越过越红火。旅游是独龙江乡的潜力产业。因公路升级和景区建设而暂停开放两年后,独龙江乡今年10月1日将重新开放接待游客。这被当地寄予厚望,很多人跃跃欲试,准备从旅游业中“淘金”。迪政当村的村民白忠平最近在忙着盖客栈,马库村、巴坡村则打算把村民组织起来发展民宿和餐饮等。独龙江乡党委书记余金成表示:“从长远来说,独龙江乡要走一条自然生态与独龙文化融为一体的旅游发展之路。”(新华社记者伍晓阳庞明广杨静新华社昆明6月30日电(责编:王瑶、初梓瑞)。推动落实落地建设模范机关原标题:推动落实落地建设模范机关7月9日,中央和国家机关党的建设工作会议在京召开,习近平总书记出席会议并发表重要讲话。连日来,中央和国家机关的党员干部,通过各种形式学习领会习近平总书记重要讲话精神。

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