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2月，回延安。

(责编：史雅乔、章斐然)。参考日历 | 在那一天，中国帮助非洲实现了多年的梦想7月14日报道人们将会记得，7月14日是坦桑尼亚和赞比亚实现它们多年来梦想的一个日子。这句来自《赞比亚时报》时任副主编弗朗西斯·卡索马一篇特稿里的话，描述了43年前发生的一件大事：1976年7月14日，贯通东非和中南非的交通大干线坦赞铁路正式开通。众所周知，坦赞铁路是中国最大的援外成套项目之一。从1965年中国派出勘察设计团队前往坦桑尼亚和赞比亚两国开展全线踏勘，到1976年正式通车，再到2017年5月，由中国援非承建的全线采用中国标准的蒙内铁路竣工，报纸记录了外媒对这些象征爱的铁路的重要历程。尚未开建便引起西方不安在坦赞铁路正式开通前的几年时间里，这条铁路备受世界瞩目。外媒一直关注它的前期筹备工作，只是有些报道字里行间充满了复杂的情绪。看到中国对非洲的援助，有些国家感到中国在非的影响力正在不断扩大。而他们对此的反应，似乎是……害怕了。1967年7月，当时的坦赞铁路还在勘探过程中，英国《每日电讯报》就刊发了这样一篇文章，表示如果中国人取得成功的话，他们就将打通一条路线，直接跨越非洲大陆……西方要么设法进行竞争和用更便宜的投标办法打进去，要么待在一旁等待中国人的过火行动。两个月后，路透社也刊发了一篇文章，这次西方的外交官表示担心，如果坦赞铁路真的建成，中国最后可能在非洲中部找到一个坚固的基地。这还没完，随后的1968年和1969年，德新社又发两篇文章，一篇是攻击中国建设坦赞铁路是输出革命，一篇是害怕中国援建坦赞铁路对非洲产生不良影响。无论这些外媒当时的报道充满了多少柠檬的味道，坦赞铁路在几年后的建成和平稳运营都用实力让这些谣言不攻自破。第三世界的胜利是自力更生早在1969年底，当时的坦赞铁路还未正式动工兴建，日本《朝日新闻》就刊文提到，坦赞铁路的建设费几乎全部是中国方面提供的无息贷款。据说，约有三千名中国的技术人员支援坦赞铁路的工作，此举更加提高了中国的国际声誉。1970年，也就是坦赞铁路正式动工兴建的那年，坦桑尼亚报纸《坦桑尼亚旗帜报》和执政党坦噶尼喀非洲民族联盟的机关报《民族主义者报》都发表评论，为中国、坦桑尼亚和赞比亚之间的友好、合作和团结热烈欢呼，并赞扬中国给予的兄弟般的援助。除了增进国际友谊，这条铁路还有一个不可替代的意义让坦桑尼亚和赞比亚这样的第三世界国家能够实现真正的自力更生。评论中有这样一句话：中国通过采取的兄弟般的援助行动使赞比亚有可能取得更为有意义的自由，使坦桑尼亚有可能开发这个国家的重要地区。"《多哥新闻报》这样评价坦赞铁路它代表了第三世界的胜利。对当时这两个非洲国家来说，它们最需要的胜利便是自力更生。英国《泰晤士报》这样阐释：促进发展而不是仅仅提供援助……中国提供的援助大部分目的在于使受援国得以迅速在某一工业部门自力更生。日本《东京新闻》认为，坦赞铁路的建成不仅让坦桑尼亚的港口可以更好地被利用，而且对当时年产铜七十万吨的赞比亚来说，终于可以把出口铜的渠道掌握在自己的手里了！正所谓，授人以鱼不如授人以渔。蒙内铁路是中国在非又一力作围绕在坦赞铁路上的光环很多。日本《经济学人》说它是非洲的曙光，坦桑尼亚《星期日新闻》把坦赞铁路形容成世界奇迹。这些几十年前的外媒撰稿者不知道有没有想到，中国人在几十年后又为非洲创造了另一道曙光、另一次奇迹。当地时间2017年5月31日11时10分，由中国企业承建的蒙内铁路（肯尼亚蒙巴萨－内罗毕标轨铁路）首班列车发车。英国《金融时报》网站在夸赞中国承建铁路让肯尼亚人受益的同时，还顺带吐槽了一下自己的国家修建铁路的速度，我们听说，英国人斥巨资建造公路，但他们从未建成。但如果你看到两个中国人干活，你就知道，那条公路将在两个月后建成。

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事实上，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的伦理要求，检察机关在审查起诉环节，完全可以有效地将不符合起诉条件的案件统统关闭在侦查阶段，有效防止冤假错案的衍生。但现实中，审查起诉往往流于形式，侧重点总是放在有罪起诉的追求上，甚至不惜动用监督权去敦促法院做出符合起诉目标的裁判。2、以司法监督之名强势公诉。严格来讲，法庭是在审判长的主持下有序地展开庭审活动的，但在很多司法实践中，诉讼参与人能明显地感觉到有时候压力来自于公诉人，法庭软弱得如同配角。笔者曾亲眼目睹，在某省某中级人民法院一起有关违法犯罪地下组织团伙的案件审理中，法庭辩论过程中一句让公诉人不快的话瞬间将其激怒，令其打断辩护人的发言，强势要求恢复法庭调查，矛头直指辩护律师，要求查律师的问题，意欲当场将辩护人带离法庭，于此，法庭却听之任之。又如，在某基层法院，庭审刚刚开始，公诉人径直走到旁听席上一个一个审查旁听者身份，越俎代庖行使审判长权力，合议庭只能面面相觑。再如，在某基层法院的庭审现场，公诉人拒绝辩护律师提出的一证一质的要求，自成一体，并且总是对辩护律师表达的意见嗤之以鼻。上述事件无不与强势公诉所关联。造成重起诉轻审查和强势诉讼的原因1、首先，传统的司法政策提倡的是以惩治违法犯罪的一体化的司法体例，责令公、检、法机关必须互相配合完成这一重要使命。长期以来的思维定式导致了今天的轻审查、重起诉的惯性。公、检、法作为公权力的集体，在司法活动中重点工作是以严惩犯罪为共同目标，在应然背景下相互合作、互相配合，自然疏于彼此制约与监督的法制。2、在制度设计上，特别是侦查机关的侦查行为一旦获得检察机关的逮捕核准，司法风险的接力棒从此就移交给了检察机关，由此，强化有罪诉讼程序随即就成了其必然的单行道，后期审查工作便显得没有实质意义。再则，很多检察机关批准逮捕和审查起诉的主管检察长均为同一人，但这两个不同程序对证据的要求是有程度性区别的。3、同为朋僚，相煎何益，情同兄弟的司法机关也彼此抹不开情面，在前后司法程序中互不苛求，网开一面，失去了相互敦促的意义。即便有些案件发现确有错误存在，也通常只是走走程序，一笑而过。不仅如此，现实的司法套利空间给了轻审查足够的便利，大凡诉至法院的案件难有被判无罪的。4、诉讼强势还表现为，手执公权力的司法人员不是因为法律知识的匮乏而对司法程序无知，而是权力便利让他们习惯了无视程序。更多的时候，不是他听不懂你的反对，而是他装着已经入睡。他们忘记了国家公诉人的关键词应当是国家，忘却了法庭上人们希望看到的是国家的高度与胸怀，而不是公诉人个人情绪的表现。在一些地方，公诉人已经习惯用强势和肆意来惩治犯罪，忽略了人类发明法庭将罪犯公开于法庭、给予他申辩的权利而让其认罪服法的重要意义。不难发现，长期以来，一些国家公诉人在法庭上的强势主要是由于缺乏法律职业共同体可以共享的法治精神，偏爱职权之权；还有一个重要的因素，是出于前述审查起诉审查的不严，加上诉讼必须成功的奖惩制度，导致其在动态庭审中的被动而不得不用权力来加以掩饰。该条文中监督一词被很多出席法庭的公诉人严重滥用，让法庭上悬着的那一柄达摩克利斯之剑紧握在公诉人手里，这样的监督俨然已成为一种裹挟。改变当前强势公诉避免错案发生的方案建议1、建议检察院在主管检察长分工时尽量将批准逮捕和审查起诉的两项工作分开管理，从制度设计上避免尴尬。2、建议国家公诉人在行使司法监督权时，不在个案中、庭审时进行现场监督，即便审判活动中有问题出现，也应当于庭后书面向检察机关反映，再由检察机关另行派遣专人予以处理。所有诉讼参与人，都应一起维护合议庭的尊严和法庭的体面。3、建议《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条中有关逮捕的过错不归责于检察院。毕竟，在批准逮捕之前侦查机关通常已经实施了刑事拘留，逮捕不是审查起诉的需要，而是继续侦查的需要，是侦查行为的一种延续，责权都应当归于侦查机关，更何况七天的逮捕审查也没有给检察机关充分的查证空间。4、良好的习惯是善良之源，法治就是一种良习。强化公权力机关司法者的法的精神意识，加强法庭主导的责任感，深层理解法庭有责任让每一个人民群众在个案中感受到公平正义的释法意义，即法庭上要有规矩、守秩序、控辩平等、尊重人权、承认人格，自然能让人感受到公平正义的存在。总之，强势公诉或是导致冤假错案的那面萧墙。2016年第35期《中国经济周刊》封面。吉尔吉斯斯坦前总统阿坦巴耶夫被控谋杀等罪名吉尔吉斯斯坦总检察长扎姆什托夫13日在新闻发布会上说，前总统阿坦巴耶夫被指控犯有组织大规模骚乱、谋杀、谋杀未遂、劫持人质及暴力对抗执法人员等多项罪名。

但如今，顾问与政策决定之间的界限似乎变模糊了，自称专家者突然纷纷冒出来。　　我读到一些评论，记者在中国只待了一个星期，却不知如何似乎就对中国知根知底了。貌似只要有笔、有观点、有受众，突然之间就成了可以评说当今世界最复杂双边关系的行家里手了。　　抛开这些所谓的专家不说，看看我们的决策者，缺乏中国事务专家的窘境甚至更明显。当前的美国政府里有谁对中国真正、深入地了解？白宫一些顾问对华持强硬看法，但这些立场未必是基于对中国的深入了解或对这个国家及其领导人如何行事的洞见。老一辈的中国通要么老了要么去世了。而新一代可靠的中国通没能补上空缺。　　这从中国官方仍向基辛格博士讨教对美关系的事实就能清楚看出。基辛格已经95岁高龄，也并非美政府官方成员，但他仍是至关重要的中国通。至少中方会求助那些了解美方观点的人。而美国人想要更好地了解中国时向谁求助呢？能为美国领导人出谋划策、知道中国领导层和民众对潜在政策如何反应的美籍华人或在华友人都在哪儿呢？　　两国对了解彼此的重视程度不同。中国新生代领导人研究美国，甚至在美国学校学习，这样的人越来越多。对中国官员来说，对美国、其政治制度及动机的广泛了解属于很重要的技能。相比之下，美政府在组建领导团队时不太重视中国。看看目前白宫对华政策和表态的杂乱无章就一目了然。　　无论我们是否承认或做好准备，中国是正在崛起且具影响力的国家，不可能也不应该被忽视。美国应确保有专家能作出正确的涉华决定和分析，政府也应优先制定更广泛有序的计划适用于一个中国是大国的世界。　　美国决策者和官员们有责任确保他们的顾问得到严格筛选并且是真正的专家。我们不能期待继续依赖老中国通，这根本不是个办法。我们应培养新专家，把美中关系作为政府的优先事项。　　是时候美政府多鼓励培养新一代中国通了。处理世界上最重要、可能也是最复杂的双边关系时，我们需要真正的专业知识和洞见。那些哗众取宠的伪专家只会增加杂音，令决策者和普通读者更难接触到有关中国及其对美关系的真知灼见。(作者王冀是美中政策基金会总裁，陈俊安译)。李宝珠：豪情奔放的书画家李宝珠，男，汉族，1975年出生于福建周宁，现居上海。幼承家学，师从潘天寿弟子杨和岳徐鸿杰门下，进修于中国美术学院山水画高研班。

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