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1975年　　1月，在第四届全国人民代表大会第一次会议上作《政府工作报告》，重新提出向四个现代化宏伟目标前进。

　　我国侵权责任法第八十五条规定：“建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。

新华社记者冯大鹏摄　　20年黄河水不曾断流，不仅为沿线城乡发展提供了水资源，生机勃勃的黄河也成为一条生态廊道，辐射75万平方公里的绿水青山，黄河水资源成为“中国粮仓”丰廪的重要保障、国家能源安全的重要支撑，是流域经济社会发展的压舱石、生态环境改善的定盘星。

有了交安站，道路更顺畅了。“以前车子随意停放的情况很多，再要碰上有摆摊的，堵半个小时，进不来出不去。”学生家长表示，有了这些劝导员的工作，学校周边的路段顺畅多了。农村道路交通安全综合治理，关键是“有机构、有人员”，落实部门、乡村责任。记者了解到，任丘市12个乡镇政府组建了一把手为主任，主管副职为常务副主任，交警中队长、工商分局长、中心校长、综治办主任为成员的乡镇交安办，落实辖区农村道路隐患排查、农村交通信息系统管理等责任。297个行政村建立村“两委”班子负责人为站长，村警、气化安全员、环卫监督员、学校法制副校长和乡镇包村干部为成员的交安站，负责入户摸排本村车辆、驾驶人等基础信息，劝导交通违法行为，报送交通管理信息等。“一开始还不太理解。”2017年底，出岸镇镇长刘建霞有了个新职务，担任出岸镇交通安全管理办公室主任。不过，随着工作的推进，刘建霞逐渐真正感受到了这项工作的价值：“把交通安全宣传等做在前面，事故少了、摩擦少了；通过不断入户宣传，还密切了干群关系，提高了基层治理能力。”警务改革，消除管理真空“我们拦截了一名醉驾司机，司机无法提供身份证、驾驶证等信息。通过进一步调查，我们抓获两名潜逃24年的逃犯。”谈起去年2月一次查酒驾的经历，任丘市公安局石门桥派出所副所长郭洪超仍记忆犹新。派出所怎么查起了酒驾？这源自任丘市探索推行的农村派出所参与交通管理的警务改革，基层派出所与交警中队“所队合一”，在12个乡镇派出所建立交警中队，教导员或副所长兼任交警中队长，1名民警、5名辅警负责辖区县乡道路交通管理。以石门桥镇为例，派出所门口还挂着“任丘市公安局交通警察大队石门桥镇交警中队”的牌子，而郭洪超的另一个身份，便是交警中队长。治理农村道路酒驾、涉牌涉证、报废车、拼装车等交通违法行为，是交警中队的一项重要工作。“以前在农村很少有查酒驾的，而现在我们查酒驾没有时间限制，随时随地都可以查，老百姓的安全意识也有了大幅度提升。”石门桥派出所所长王献民说。交警中队的职能还包括简易交通事故处理、交通安全宣传、农村信息系统使用等。“增加交警职能，对派出所工作的促进非常大，可以说1+1远远大于2了！”王献民说。北辛庄派出所所长王海鹏也很有同感。“以前出了交通事故，很多人不是第一时间报警，而是叫人来‘助阵’，引发不少伤害案件。现在，乡村路上的轻微事故我们也能处理了！”王海鹏介绍，派出所承担这项职责很有优势，一方面是地理熟，接警后能第一时间赶到现场；另一方面人员情况也熟，“我们从中说和，双方也不容易矛盾激化。”出警出不过来，曾是任丘市公安局交通警察大队队长崔伟民面临的一大压力。任丘交警大队正式在编的民警仅有43人，警力可谓捉襟见肘。如今，“一所一队”警务机制改革，变过去的突击式整治为常态化管理，实现了交警单打独斗向齐抓共管的转变。“一所一队，消除了农村道路交通安全的管理真空，提高了农村道路交通安全的管理效率，提升了群众满意度。”任丘市副市长、公安局局长张建兵说。层层督导，严格责任落实一乡一办、一村一站、一所一队，再加上一校一员（学校设立交通安全员），加强了农村地区交通管理力量。新模式建立起来，如何保障良好运行？怎样避免“有机制、无落实”？在通往石门桥镇史村的路上，路灯、高清球机、交通标线等一应俱全。走进村综治中心，几块屏幕映入眼帘，屏幕上是史村主要路口的实时视频图像。“东西大街2号路东，有两辆车占道了，没有停在停车线内。”村劝导员丁玉申指着屏幕告诉记者，并第一时间联系在相应路段上的劝导员，“往西走，有车占道了！”3分钟后，两位劝导员的身影就出现在屏幕上，通过劝导员的沟通，很快解决了占道问题。“借助视频系统，劝导员不仅能及时赶到现场，还能节省人力物力！”王培德说。这是任丘市融合“雪亮工程”等落实科技保障的一个缩影。任丘还依托河北省农村道路交通安全管理信息系统，采集录入农村人、车、路基础信息与宣传、劝导、隐患排查等动态信息，强化大数据分析研判，及时出台针对性措施。此外，还在人、财、物等方面落实基础保障，在出台方案、进行考核等方面落实制度保障。翻开今年第一季度的督查通报，各乡镇考核排名、动态信息录入情况、工作站达标情况清清楚楚，而有些地方存在的重视程度不足、档案管理不完善、人员业务不熟练等问题也被一一点出。“通过加大资金投入力度、提高工作人员待遇、层层督导、严格落实考核奖惩，推动农村道路交通安全综合治理工作。”张建兵说。截至去年底，沧州市168个乡镇、农村派出所、中心校和5579个村庄均已建成基层交通安全组织，增加交管民辅警810名，乡村、学校交通安全员14019名。一组数据体现了农村道路交通安全综合治理的成果：2018年，任丘市农村道路交通事故起数同比下降%，死亡人数下降%，受伤人数下降%，经济损失下降%。聊聊小区业委会那些事身为业主的你，有没有过这种经历？拿不准成立业委会得有哪些程序；备齐了材料，又被到街道推拒、搁置；好不容易业务会成立了，日常运转、换届选举又成大问题……成立难、运作难、换届难，缺了法律保障、政府配合，“业主想自治真的太难”成了众多小区业主的感慨。十九大报告中明确指出要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移。

　　回首30多年我的书法教育历程，我一直坚持着这项看似平常，实为很有意义的书法教育工作，我与奠基有一种莫名的情缘。

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