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从分项数据可以看出，7月企业中长期贷款环比少增75亿，同比少增1197亿，这表明企业的信贷需求仍然没有被提振。　　包括金融数据在内的宏观经济数据为货币当局提供了决策参考，笔者认为，展望下一阶段，在稳健货币政策基调不变的基础上，逆周期调节的力度或将加大，货币政策也将运用多种政策工具相机而动，进一步加大预调和微调的力度和频率。不过，货币政策不会“大水漫灌”，仍会精准发力，力促资金重点流入小微企业和民营企业。　　首先，货币政策加大逆周期调节以及预调微调有其必要性，也存在一定空间。从必要性来看，从上述金融数据可以看出，国内实体经济融资需求仍需进一步提振；同时，我国外部环境也面临一些新的变化和挑战，这些风险因素的累积也将对国内经济带来一些不利影响。综合上述因素，包括货币政策在内的宏观政策需要进一步发力，为实体经济发展创造一个良好的金融和流动性环境。从空间上分析，近来，包括美国在内的全球多个国家陆续“降息”，全球货币政策宽松进一步深化，这为中国货币政策灵活的操作打开了空间。很多业内人士分析认为，未来一段时间，定向下调存款准备金率，定向中期借贷便利，扩大再贷款、再贴现规模等结构性工具都可能是政策选项。　　值得注意的是，这种更大力度的逆周期调节或将体现为预调微调频率的增多和力度的加大，但这并不意味着货币政策基调出现调整和“大水漫灌”，也不意味着央行会立刻跟随着外部市场作出趋同操作。　　其次，货币政策下一步将继续在精准发力以及力促实体企业，尤其小微民企融资成本下降方面下功夫，这将体现在进一步疏通货币传导机制和积极稳妥推进利率市场化改革上。　　笔者认为，从今年以来国务院常务会的部署以及央行相关人士多次的公开表态来看，利率市场化被放在了非常重要的位置，也被看作是疏通当前货币传导机制的重要手段，比起单纯的下调利率，力促贷款利率“两轨合一轨”更具长远意义，也是从根本上解决中国实体经济融资成本高的重要方法之一。《2019年第二季度中国货币政策执行报告》就指出，下一步将推进完善商业银行贷款市场报价利率机制，更好发挥贷款市场报价利率（LPR）在实际利率形成中的引导作用。强化央行政策利率体系的引导功能，完善利率走廊机制，推动小微企业贷款实际利率进一步降低，督促银行降低贷款附加费用，确保小微企业融资成本下降。（张莫）(责编：李楠桦、刘然)。授权放权 国企改革进入乘数放大期随着《国务院国资委授权放权清单（2019年版）》（以下简称《清单》）的正式对外公布，国资监管由管企业到管资本再次迈出重要步伐。5日，国务院国资委发布《清单》，针对各类国企明确了5大类、35项授权放权事项。同时，明确集团公司要对所属企业同步开展授权放权，做到层层“松绑”，全面激发各层级企业活力。这也被看做是放大改革乘数效应的关键之举。接受人民网采访的专家一致认为，加大授权放权，激发微观主体活力，是《清单》的核心内容所在。国有资本授权经营体制改革取得的新突破将极大程度调动企业积极性，放大改革的乘数效应，拓展企业发展空间，企业要采取措施，确保授权放权接得住、行得稳。赋予企业更多自主权由管企业转向管资本“要实现国家治理体系的现代化和政府职能的转变，就需要厘清政府和市场的边界，使市场在资源配置中起决定性作用，政府应避免对经济活动的直接干预。”中国社会科学院大学管理学院执行院长柴宝勇表示。在国企改革领域，如何依法确立国有企业市场主体地位？在业内人看来，国资监管由管企业向管资本转变，是赋予企业更多自主权，激发企业活力的有效抓手。往前追溯，党的十八届三中全会就已明确成立国有资本投资和资本运营公司，“管资本为主”和“混合所有制”的论述为国企改革提供了新的突破口。党的十九大报告进一步提出，要推动国有资本做强做优做大，深化国有企业改革，发展混合所有制，培育一批具有全球竞争力的世界一流企业，为进一步深化国企改革指明了方向。聚焦此次《清单》，授权放权事项涵盖了混改、重组、薪酬等当前国企改革面临的热点问题。同时，《清单》中每项授权也都务求条件明确、程序细化、权责清晰，确保授权、放权在实际工作中具有操作性。“开展授权放权，就是要最大限度减少对企业生产经营活动的直接干预，更多依靠公司治理结构开展工作，以管资本为主履行好出资人职责。”国务院国资委负责人表示，“同时，将着力强化监督监管，加大事中事后监管力度，坚决防止国有资产流失，确保授权与监管相结合、放活与管好相统一。”“这充分体现了国资委由管企业向管资本转变的改革方向。”柴宝勇表示，《清单》主要通过制度供给、政策调节等方式来管理国有企业，让国有企业发展更加遵循市场经济的规律，有利于国有企业内部治理模式的完善。回应企业关切激发微观主体活力中国企业研究院首席研究员李锦认为，改革的落脚点要放在如何增强企业与人的活力方面。“不能捆住改革者的手脚，不能给国企改革制定框框，什么都要批准，改革就寸步难行，更别说释放企业活力了。”这次出台的《清单》正是要回应企业关切，通过加大授权放权，最大程度调动和激发企业的积极性。华润集团总经理王祥明向记者介绍，华润是一家植根香港的中央企业，过去华润在香港的投资被视为境外投资，审批程序比较复杂，不符合现实情况，也不利于华润发挥“本地”优势。“《清单》提出，对集团总部在香港地区、澳门地区的中央企业在本地区的投资，可视同境内投资进行管理。这将有助提高与华润类似企业的决策效率，把握投资机会，有利于企业进一步发挥促进香港经济社会繁荣稳定的积极作用。”王祥明说。在李锦看来，这正是《清单》的最大的价值。即把更多自主权交给企业，让企业在经营活动中，成为独立的市场主体。这也满足了更多央国企的期待。中国通用技术集团董事长许宪平表示，“《清单》聚焦企业重点关切，赋予了企业更多自主权，对推进国有企业改革与高质量发展具有重要意义。”国家电投副总经理魏锁认为，《清单》拿出了许多“真金白银”的改革举措，措施精准、程序清晰、操作性强，是真授权、真放权，对企业来说，是打了一针改革的“兴奋剂”。“下一步，国家电投要加强董事会行权履职能力建设，确保授权放权接得住、管得好、行得稳。”中国建材集团董事长、中国企业改革与发展研究会会长宋志平表示，《清单》进一步加大授权放权力度，精准解决了企业改革发展的“痛点”，企业有很强的获得感，感觉“很解渴”，充分体现了“伤其十指，不如断其一指”“一个行动胜过一打纲领”的改革要求。发挥改革乘数效应培育世界一流企业目前，我国一批国有大企业已初步具备成为世界一流企业的基础条件，但与世界一流企业的标准相比，仍存在效率不高、品质不优、竞争力不强等问题，其根本原因是企业活力不足、市场化机制不完善。对于党的十九大报告中提出的“培育一批具有全球竞争力的世界一流企业”的要求，国务院发展研究中心、商务部国际贸易经济合作研究院相关专家表示，仍需以增强企业活力为抓手，系统性深化国资国企改革。而此次《清单》中关于企业负责人薪酬管理、工资总额管理与中长期激励等内容的授权放权，也被业内看做是落实企业的微观主体作用，增强企业活力的有力举措。李锦认为，《清单》的重点放在“人”的身上，如对职业经理人实行市场化薪酬分配制度，可以采取多种方式探索完善中长期激励机制等，将有利于调动中央企业所属企业高管人员的积极性，放大改革的乘数效应。“下一步，中国通用技术集团将进一步加强内部改革，完善公司法人治理结构，加强行权能力建设，稳妥规范运行；要进一步探索完善中长期激励机制，激发微观主体活力，切实将国企改革落到实处。”中国通用技术集团董事长许宪平表示。“这次授权放权改革，将激发微观主体活力与管住管好国有资本有机结合，会最大程度调动和激发企业积极性，在有助于培育世界一流企业的同时，也将实现企业与员工共享改革红利。”李锦说。国资委发布授权放权清单系列解读：。北京市领导资料库--北京频道--人民网说明：　　北京市人民政府设置工作部门46个。其中，办公厅和组成部门28个，直属特设机构1个，直属机构17个。监察局与纪律检查委员会机关合署办公，列入政府工作部门序列，不计入政府机构个数。经济和信息化委员会挂国防科学技术工业办公室牌子；民族事务委员会挂宗教事务局牌子；规划委员会挂首都规划建设委员会办公室牌子；住房和城乡建设委员会挂住房制度改革办公室牌子；商务委员会挂口岸办公室牌子；外事办公室挂港澳事务办公室牌子；新闻出版局挂版权局牌子；园林绿化局挂首都绿化委员会办公室牌子；办公厅保留参事室牌子。

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“烜德商务中心”6个大字镶嵌在厚重的木质大门旁。　　该商务中心的大门朝向马路，门口有保安看守，路人无法进入，进出的车辆有监控设备检测，门口上方还有另外一个探头监视门口的情况，看着戒备森严。　　从外围观察，这个商务中心主要由北边一座气派的建筑构成，南侧是一片停车场，里面停放着不少机动车。建筑物的南侧和东侧是绿地，绿意盎然。然而，这片绿地和建筑物、停车场一起，被一人多高的木质栅栏圈了起来，总面积将近1万平方米。　　随后记者进入小区内部，发现商务中心的建筑几乎与住宅楼连为一体。物业用木栅栏把商务中心从小区整体空间中划分出来，成为一片独立区域。　　售楼处装修加层变商用　　幼儿园配套用地改花园　　据业主们介绍，天鹅湾小区开盘时，商务中心这里是开发商设立的售楼处。而后售楼处被改成美容中心等商业服务场所，也曾经闲置过一段时间。　　而业主们关注的幼儿园就规划在售楼处附近，位于小区西南侧地块上。虽然幼儿园没建，但地块一直预留着。业主们记得，那里曾经是一片绿地，后来由于小区车位不足，绿地上开辟出了一块停车场。　　2018年初，绿地四周竖起铁皮围挡，业主们满心欢喜，以为要开建幼儿园了。后来才发现，原来是物业公司重新装修售楼处。更没想到的是，物业竟然把旁边的幼儿园配套用地也围成一体，建成了封闭园区。　　住在旁边居民楼的一位业主称，自己购买了一架望远镜，专门用于关注幼儿园的施工进度。但她看到的是，原先的绿地上种植了更多花草树木，修建了花池、甬道和凉亭，而绿地周边竖起了木质围栏，并在临街处公交站附近重新修建了一个大门，方便人员出入。　　2018年5月底，工程结束，真相大白：售楼处改建为烜德商务中心，幼儿园配套用地变成了商务中心的后花园。商务中心整个区域把小区居民拒之门外。　　业主们还注意到，售楼处原先是一栋2层建筑，装修后楼顶多了一层房屋。售楼处的外立面是石材和玻璃幕墙，而楼顶加层似乎是彩钢板的。两者的窗户等风格也截然不同。从小区里面观察商务中心建筑的背面，楼顶加层的问题更为明显。　　7月8日记者在现场看到，商务中心又在装修。西侧已经搭起了脚手架，外面被绿色的护网遮挡着，看样子装修规模不小。　　物业称此举为改善环境　　居民盼实施幼儿园规划　　为了进一步核实商务中心和幼儿园规划的情况，天鹅湾的业主们去规划部门申请了信息公开。　　从公开的材料看，原售楼处所在的建设项目为底商B附楼，于2006年取得了建设工程规划许可证，建筑面积为1664平方米，地上2层共米高。对比实际情况，业主们认为2018年重新装修后，售楼处楼顶冒出来的加层应该没有经过规划许可。　　业主们又向公安部门申请信息公开，要求提供售楼处以及部分底商的消防验收材料。公安部门答复称，相关的申请材料不存在。消防专业人士介绍，按照相关法规，建筑工程项目没有消防验收是不能投入使用的。但涉及该项目的具体问题，还需要进一步调查。　　另外，在天鹅湾中区和南区的规划材料中，《新建部分配套公共服务设施建设表》的教育类别处清楚地写着：幼儿园建筑面积3440平方米，用地面积4300平方米。从平面图位置看，规划中幼儿园的三角形地块就在售楼处和20号楼的南侧。目前该配套用地基本被圈占为商务中心的花园。　　2018年6月，有业主向朝阳区政府投诉天鹅湾规划幼儿园变成商务中心的问题。平房地区办事处回复称，与物业核实，该区域原规划为配套幼儿园，荒废至今仍未建成。该区域常年堆放开发商建筑垃圾，荒草丛生，环境恶劣。物业公司多方考虑，投资此处种植绿化，铺设草皮，改善环境。物业表示，为维护环境、消除安全隐患，物业公司将此纳入管理，直至实施幼儿园规划。业主们担心，小区开发早已完成，10多年前规划的幼儿园现在又该由谁来实施呢？　　记者就此咨询了平房地区办事处的规划部门。工作人员说，乡里曾多次发函督促开发商完成配套幼儿园的建设，但是开发商推说“现在没有能力”，拒不履行主体责任。他们已经向上级部门汇报，目前尚无结果。　　记者了解到，今年初，国务院办公厅下发了《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》，将聚焦小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题开展治理，进一步提高学前教育公益普惠水平，切实办好学前教育，满足人民群众对幼有所育的期盼。天鹅湾的业主们希望通过这次治理，能最终让小区规划配套幼儿园建起来。罗乔欣王青　　新闻链接　　小区幼儿园今年将治理　　2019年1月22日，国务院办公厅下发《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》。教育部相关负责人介绍，城镇小区配套建设幼儿园是城镇公共服务设施建设的重要内容，是扩大普惠性学前教育资源的主要渠道。小区配套幼儿园涉及规划、土地、建设等多个领域，由于没有建立多部门协调配合、联审联管机制，各地小区配套幼儿园普遍存在没有规划、规划不落实、应建未建、应交未交、挪作他用等突出问题。　　通知要求，城镇小区没有规划配套幼儿园或规划不足，或者有完整规划但建设不到位的，要依据国家和地方配建标准，通过补建、改建或就近新建、置换、购置等方式予以解决。对存在配套幼儿园缓建、缩建、停建、不建和建而不交等问题的，在整改到位之前，不得办理竣工验收。　　按照工作安排，2019年4月底前，各地对城镇小区配套幼儿园情况进行全面摸底排查，针对规划、配建、移交、使用不到位等情况，分别列出清单、建立台账。针对摸底排查出的问题，从实际出发，认真制定有针对性的整改措施，按照“一事一议”、“一园一案”的要求逐一进行整改。对于已经建成、需要办理移交手续的，原则上于2019年6月底前完成；对于需要回收、置换、购置的，原则上于2019年9月底前完成；对于需要补建、改建、新建的，原则上于2019年12月底前完成相关建设规划，2020年12月底前完成项目竣工验收。(责编：孙红丽、毕磊)。承德通报八起典型环境案件原标题：承德通报八起典型环境案件河北省承德市生态环境局日前通报了八起环境污染违法典型案件，其中七起案件进行了行政处罚，一起案件涉嫌环境污染违法犯罪移交公安机关侦办。1月2日，天鹏君养殖有限公司将约6立方米粪便倒入北营子村农田内，涉嫌未按规定，收集、贮存、处置畜禽粪便造成环境污染，被处罚款1万元。

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