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  • 2025-10-31 07:55:09
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巴基斯坦自8月8日起停止运营前往印度的列车,并采取降低外交等级、禁播印度电影等措施。印度“捅了蚂蜂窝”当地时间8月11日,印度铁路部门宣布取消“印巴友谊快车”。该列车一向被视为印巴关系的晴雨表之一。印巴“友谊的快车”骤然停下,源于印度在克什米尔问题上的“点火”行为。8月5日,印度政府发布总统令,宣布废除赋予印控克什米尔地区特殊地位的宪法第370条,并成立“查谟—克什米尔”和“拉达克”两个中央直辖区。一石激起千层浪。巴基斯坦外交部当天强烈谴责印度政府此举,称其违反了联合国关于该地区地位的决议。随后,巴基斯坦宣布降低与印度的外交关系级别,暂停与印度的双边贸易,将召回驻印外交官,并驱逐驻本国的印度外交官等。8月12日,中国国务委员兼外交部长王毅在会见来华访问的印度外长苏杰生时指出,印方的举措挑战了中方的主权权益,有违双方关于维护两国边境地区和平安宁的协议,中方对此严重关切。印方的举措对中方不产生任何效力,更不会改变中方对相关领土行使主权的事实和进行有效管辖的现状。联合国秘书长古特雷斯表示,根据1972年印巴签署的《西姆拉协议》,克什米尔地区最终地位问题应根据《联合国宪章》的有关规定,以和平方式解决。联合国在克什米尔地区的地位和作用依照《联合国宪章》和有关安理会决议确定。克什米尔“旧疤淌新血”印度和巴基斯坦在克什米尔地区的主权争端由来已久,双方曾为此发生数次战争。1972年《西姆拉协议》签订后该地区局势总体缓和,但两国之间仍不时发生冲突。2019年2月,巴基斯坦政府指认印度战机入侵,拒绝印方所谓在巴控克什米尔地区发动“反恐”行动的说法。此后,两国在克什米尔实控线附近交火不断,互有伤亡。据路透社报道,克什米尔地区是过去近70年全球军事对抗风险最高的地区之一,取消特殊地位是印度政府对印控克什米尔采取的最重大政治举动。有分析指出,印度此举实际废除了印度宪法中的“370条款”。这一条款赋予该地区独立立法权以及一系列相关特殊“待遇”,包括外地公民不得永久定居克什米尔地区、不得购买土地、不得在当地政府任职、不得获取奖学金。据《华尔街日报》报道,印度总理莫迪在8月8日的电视讲话中为取消印控克什米尔“特殊地位”的决定辩护,称“新的地位将有利于经济和增进克什米尔人的福祉”。四川大学中国西部边疆安全与发展协同创新中心特聘专家杨海生在接受本报采访时指出,印度此番举动,试图通过改变克什米尔地区的政治和地理地图,降低其在国际舞台上的重要性和敏感性。同时希望此举能促进外来人口大批流入,改变该地区目前的民族分布状况。爆发大规模战争可能性小近期,印控克什米尔地区笼罩在紧张气氛中。美联社报道,印方近期在印控克什米尔地区部署至少1万名士兵,大批士兵4日起驻扎当地警察局和政府大楼。印度媒体报道,印方计划增派万名士兵。随着印巴外交关系不断趋紧,双方紧锣密鼓排兵布阵,战争阴云笼罩克什米尔上空。印度《经济时报》甚至评论称,目前局势如同“站在刀尖上”。美国南亚问题专家、伍德罗威尔逊国际学者中心南亚问题高级研究员库格尔曼在《外交政策》杂志网站撰文称,印度在克什米尔问题上的突然举动是在玩火自伤,新德里方面的强力打压可能让地区陷入不稳定。英国《独立报》也刊文称,“印度此举对自身是否有利令人怀疑,但肯定会给整个南亚带来更多麻烦。”据杨海生分析,印巴由于克什米尔争端结下梁子已久,小规模局部武装冲突已是家常便饭。“但目前来看,双方都不愿意看到战争造成难民危机。且双方在核力量的威慑下,爆发大规模战争的可能性不大。”(责编:栾雨石、牛宁。从新发地到可乐洞:探秘中韩日农产品发展新趋势内容热度:内容热度是客观反映内容当前受欢迎程度的指标。内容热度基于海量用户行为数据,通过当前用户观看行为数据、互动行为数据、分享行为数据等指标,综合评估用户对内容的反馈情况,进而衡量内容本身的质量和当前受欢迎程度。播放指数:播放指数是客观反映内容累积播放效果的指标。

体现在具体政治生活中,协商民主在根本上是话语权的问题,话语权最大程度地掌握在民众手中,是判断协商民主的重要依据。话语权是一个外延十分宽泛的概念,西方理论界和国内学术界常在多种语境中使用这一概念。例如,在阐述其文化领导权理论时,葛兰西将话语权区别于传统的直接的强制性统治,用以指称被统治阶级自愿服从统治阶级在伦理文化和意识形态上的领导。在福柯看来,话语既是权力的产物同时又产生权力,话语本身也是一种实践的权力。国内学术界除针对马克思主义意识形态进行话语权分析外,还常针对某些阶层、群体、公共事务或结合互联网尤其是博客、微博等社交平台进行话语权分析。所谓民众话语权,是指民众在充分了解相关信息的基础上自愿参与公共事务治理,理性表达,合理监督,对公共决策产生实质影响并获得及时反馈的一项基本权利。民众话语权的主体是普通民众,即民众个体和由个体组成的各类阶层、团体和群体,如农民、农民工、市民、企业职工以及各种形式的网民群体。客体包括三个方面,即自愿参与公共事务治理,理性表达,合理监督的权利;对公共决策产生实质影响的权利;获得及时反馈的权利。民众话语权是从现代政治意涵角度对话语权的限定和阐释,强调普通民众在公共事务治理中的主体地位和决定性作用。民众话语权与政治参与是一对相近概念,二者都以普通民众为主体,都以公共决策为中心,都受制于特定的经济社会结构、制度设计和政治文化。二者往往表现为内容与形式的关系,民众的主体地位和决定性作用需要通过合法政治参与得到实现。二者也存在明显区别,如民众话语权是一种权利,而政治参与是一种政治行为或政治过程;民众话语权作为一项基本权利不存在合法与否的问题,而政治参与既包括合法的参与,也包括法律规定外的参与。就目前而言,普通民众已经获得了越来越充分的政治参与机会,但民众声音与公共政策之间的脱节和非连续现象却依旧突出。建立政治参与与公共决策之间的长效沟通机制,是实现民众话语权的必要条件,也是扎实推进民主政治建设的题中之义。协商民主必须建立在一定程度的民众话语权实现的基础之上。缺失了民众话语权的政治参与必然流于形式,也产生不了真正意义上的协商民主实践。民众话语权的实现程度决定了政治参与的广度和深度,深刻影响着协商民主实践的成功几率和最终效果。事实上,民众话语权是协商民主的一个核心要素和重要判断标准。有些改革实践,如大部门体制改革、行政审批改革、农村产权制度改革等,与民众话语权关联度较低,不应纳入协商民主范畴。而民主恳谈、社会稳定风险评估、市民服务热线等改革实践,与民众话语权关联度较高,属于民主政治实践,但是否属于协商民主范畴,还应结合协商民主的特征进行判断。偏好转换与协商民主无论何种形式的民主都以达成共识为目的,但达成共识的方式却不尽相同。选举民主主要依靠偏好聚合来实现,协商民主则更加强调偏好转换。偏好聚合是达成共识的常见形式,在具体政治生活中多与投票、选举联系在一起,其优点是简单实用、成本较低,但也存在一些问题,如多数决原则下少数意见易被忽视,过于注重聚合结果而忽视过程,聚合结果并不必然符合最佳选择,在达成共识的同时容易掩盖深层次矛盾等。偏好转换能够在某种程度上避免上述问题。偏好转换建立在地位平等和理性沟通基础之上,参与者可以自由发表自己的意见、见解、诉求;在相互讨论中权衡自己和他人的观点,或坚持自己的观点,或接受他人的观点,或产生新的想法,最终达成共识。与偏好聚合相比,偏好转换更适应经济社会结构、利益诉求、价值追求的多元化趋势,能够赋予参与者自由、平等表达的机会,更加注重共识的形成过程而非结果,更容易形成最佳选择,也更容易发现并解决深层次矛盾。对于中国现阶段的政治发展而言,偏好转换还有一个重要功能,即有利于公共精神和良好政治文化的培养。从现实情况来看,公共精神的相对欠缺和非理性的政治参与文化对深化政治体制改革甚至政治发展都会造成消极影响。与偏好聚合重结果轻过程不同,偏好转换为民众提供了难得的表达、对话、思辨的机会。要想达成共识,参与者就必须以维护公共利益作为出发点,持开放和宽容的态度,严格按照协商规则参与话题讨论。这对于提高普通民众的政治参与热情和协商能力,培养公共精神,形成理性包容的政治文化都大有裨益。偏好转换是区分协商民主与其他民主形式的主要依据,也是判断改革实践是否属于协商民主的重要依据。有些情形与民众话语权关联度较高,但并不包含明显的偏好转换过程,因而不应纳入协商民主范畴。例如,济南市12345市民服务热线是通过整合城管、市政、环保等38条政务热线而开通的一条多功能公共服务热线。截至2014年底,日均受理电话8000多个,通话时长436小时,日均受理市长(省长)信箱41件、短信73条、微博39条、微信54条。热线还通过对民众诉求进行分类整理、综合研判,以“呈报件”等形式服务政府决策。应该说,这属于典型的民众话语权实现,是一种民主政治实践;但在整体上缺少偏好转换的过程,因而不属于严格意义上的协商民主实践。能够明显体现出偏好转换过程的协商民主实践,典型案例如浙江温岭的民主恳谈、江苏南京六合区的“农民议会”、四川遂宁的社会稳定风险评估等。这些地方实践为民众提供了自由讨论的公共平台,民众借此获得更加全面的信息和更具说服力的观点,在理性沟通和思辨中实现偏好转换并最终达成共识。总之,典型的协商民主实践应当包括两个核心要素,即一定程度的民众话语权实现和运转良好的偏好转换。2015年初,中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,归纳了政党协商、政府协商、政协协商、人大协商、人民团体协商、基层协商和社会组织协商共7个协商渠道,以及网络空间中的协商民主实践,都可以根据上述标准进行判断。(本文系2014年度国家社科规划特别委托项目“舆情表达机制建设与协商民主体系构建”、2015年度天津社会科学院重点研究课题“协商民主的具体实现路径研究”阶段性成果)(作者单位:天津社会科学院舆情研究所)。啤酒节激情澎湃 青岛啤酒“群英荟萃”(图说:青啤黑啤、纯生、原浆、纯生)有一种啤酒被称作“只有酿酒师才能喝到的啤酒”,那就是原浆啤酒。

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