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  • 2025-10-24 08:18:50
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2014年1月,共青团莆田市委、莆田市妇联等部门联合对林某进行劝解教育,林某书面保证不再殴打小龙,但事后依然再犯。同年5月29日凌晨,林某再次用菜刀割伤小龙的后背、双臂。申请人梧店村村民委员会以被申请人林某长期对小龙的虐待行为已严重影响小龙的身心健康为由,向法院请求依法撤销林某对小龙的监护人资格,指定村民委员会作为小龙的监护人,获得法院准许。北京市青少年法律援助与研究中心主任佟丽华长期关注撤销监护人资格问题。佟丽华告诉记者,关于撤销监护人资格,在民法总则、未成年人保护法中都有相关原则性规定,然而在司法实践中有时很难得到落实,导致有些严重侵害孩子权益的父母没有受到有效惩罚。“在这种情况下,林某虐待子女被撤销监护人资格案让我们看到,法院充分发挥少年司法能动性,本着保护孩子权益的原则作出相应判决。”佟丽华说。这个判决影响深远。2014年12月18日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部联合发布《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》,对各级人民法院处理监护权撤销案件的相关问题作出较为明确的规定。林某被撤销监护人资格案是在意见出台之前作出撤销监护人资格的判决,开创我国撤销监护权之先例,为意见中有关有权申请撤销监护人资格的主体及撤销后的安置问题等规定的出台贡献了实践经验。记者注意到,2017年出台的民法总则用3个条文对撤销监护权的程序作出规定,而正在讨论大修的未成年人保护法,还将细化监护侵害案件中未成年人的司法保护措施,重点对临时监护制度进行设计。根据民法总则第36条的规定,监护人怠于履行监护职责,或者无法履行监护职责并且拒绝将监护职责部分或者全部委托给他人,导致被监护人处于危困状态的,人民法院根据有关个人或者组织的申请,撤销其监护人资格,安排必要的临时监护措施,并按照最有利于被监护人的原则依法指定监护人。北京师范大学刑事法律科学研究院教授何挺认为,监护权的确定与监护权的撤销同样重要,撤销之后必须确定一名监护人,不然将对被害人造成更大伤害。有僵尸条款之称的撤销监护权民法制度近年来被激活,但发挥作用的方式仍显单一12岁女孩小芳的母亲在外务工,小芳留守家中由亲生父亲杨某独自监护,杨某竟借机性侵小芳长达数月。2018年12月11日,经四川省叙永县人民检察院提起公诉,杨某因犯强奸罪被判处有期徒刑8年6个月;犯强制猥亵罪被判处有期徒刑两年6个月,决定执行有期徒刑10年。案发后,叙永县检察院向当地妇联发出检察建议,启动申请撤销监护人资格程序。2019年4月1日,法院判决撤销杨某的监护人资格。“悲剧源于监护人的人性丧失,被害人所承受的伤害超乎一般人的想象。”办案检察官、叙永县检察院副检察长古智敏为小芳的遭遇感到痛心。尽管已将小芳的生父杨某绳之以法,古智敏依然觉得检察机关能做的事情还有很多,应尽一切可能防止杨某利用监护权再次伤害被害人。“监护人被判刑不代表监护权当然丧失,检察机关支持起诉撤销监护权成为必然的选择。”古智敏认为,监护权被撤销不意味着抚养义务消灭,检察机关将督促小芳的生父杨某履行经济上的抚养义务。关于撤销监护权诉讼的提起主体,两高两部监护意见第27条规定了4类,即未成年人其他的监护人,祖父母、外祖父母、兄姐、关系密切的其他亲朋好友;未成年人住所地的村(居)民委员会,未成年人父母所在单位;民政部门及社会上的未成年人救助保护机构;共青团、妇联、关工委、学校等团体和单位,申请撤销监护人资格,一般由前款负责临时照料未成年人的单位和个人提出,也可以由其他单位和个人提出。“撤销监护权的民法制度以前被叫作僵尸条款,这个条款近年被激活了。”北京大学法学院教授、中国法学会婚姻家庭法学研究会副会长马忆南说,这是一个好的现象。但是,在司法过程中,监护制度的使用仅仅停留在监护权撤销这种极端型案件中,非常单一,希望监护制度未来能够进一步完善。“我们正在呼吁完善民法总则的监护制度,把总则里的监护制度细化在婚姻家庭篇,以便将来对司法起到更加细致的指导作用。”马忆南说。因监护缺失、监护不当或监护侵害导致未成年人陷入困境,政府相关部门应当及时介入北京市第一中级人民法院相关负责人告诉记者,因监护缺失、监护不当或监护侵害导致未成年人陷入困境,政府相关部门应当及时介入,优先确保儿童人身安全。对上述困境儿童实行强制报告和举报机制,由公安机关、儿童福利机构、社区、未成年人保护机构等共同应急处置,并根据监护人的相关情况依法追究法律责任。对于确实不宜由原监护人继续监护的,按照法律相关规定开展监护干预机制。记者了解到,北京一中院正加强建立对监护失格困境儿童的保护措施,积极构建以家庭监护为基础、社会监护为补充、国家监护为兜底的未成年人监护制度,切实保障儿童生存、发展、安全权益。最高检第九检察厅厅长史卫忠指出,未成年人检察社会支持体系建设与未成年人司法保护的发展、需求相比,还存在一些问题和薄弱环节,其中之一是缺少统一的转介机构,导致资源分散。民政部儿童福利司处长杨剑此前在司法案例大讲堂上讲道:“儿童权益保护涉及两大问题,一个是生活兜底,一个是监护兜底,民政部门提供生活兜底责无旁贷,监护兜底上也没有任何意见。凡是出现监护不到位、监护没落实问题,都要追责。”值得注意的是,北京一中院正在尝试推行强制报告义务,建立未成年人从业禁止人员库,对未成年人负有监护、教育、救助等特殊职责的单位和人员,在发现未成年人受侵害时,应当及时向未成年人保护部门或公安机关报案并备案记录,逐步建立侵害未成年人案件的社会警示系统。此外,北京一中院建议从顶层设计优化未成年人保护环境,探索创设国家监护职能的儿童权益代理人制度、强制亲职教育程序,立法建立互联网信息分级制度,全面规制涉未成年人不良网络信息。“从法律层面上讲,强制亲职教育的主要目的是让家长明白,如果其不依法履行监护职责,将被追究法律责任。”北京一中院相关负责人说。(记者张晨)(责编:郝孟佳、熊旭)。卫健委:2018年各级财政对公立医院直接补助2705亿卫健委体改司巡视员朱洪彪14日透露,各级财政对全国公立医院的直接补助从2010年的849亿元增加到2018年的2705亿元,年均增长%。卫健委14日召开专题新闻发布会,介绍全国公立医院综合改革进展情况和2018年度公立医院综合改革真抓实干成效明显地方典型经验。会上,朱洪彪巡视员介绍全国公立医院综合改革进展情况。

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早在2014年,赣州市公安局交警支队就以创建全国文明城市为契机,与市文明办、市交通运输局等单位在中心城区举行“礼让斑马线,争当好司机”文明交通活动启动仪式,拉开礼让斑马线行动的大幕。赣州市公安局交警支队副支队长宋祥文告诉记者,赣州市公安局交警支队长期坚持部署开展礼让斑马线行动,培育了浓厚的文明礼让之风,保障了行人在斑马线上的优先路权,提升了人民群众平安顺畅出行的获得感和安全感。据赣州市公安局交警支队秩序科科长蒙小明介绍,自礼让斑马线行动开展以来,赣州市公安局交警支队坚持专项整治与常态治理相结合、违法处罚与教育引导相结合、严格执法与完善设施相结合,坚持综合施策、标本兼治、长效治理,努力实现法律效果与社会效果的统一。赣州对机动车不礼让斑马线始终保持严管态势,全市公安交警部门一直将此类交通违法行为作为整治重点,在城区交通繁忙路段、学校、医院等周边区域设置固定交通执勤岗点,强化日常执法管理,提高执法管控效能,2017年7月至今已部署开展专项整治行动60多次。强力推动社会共治是赣州推进礼让斑马线行动的另一有力抓手。蒙小明告诉记者,赣州交警支队始终坚持宣传引导先行,一方面从公交车、出租车等重点车辆入手,加强与公交公司等部门的合作沟通,教育引导重点车辆驾驶人遵守让行规定,示范引领文明礼让新风;另一方面,每年与市文明办、交通运输局等部门联合开展以礼让斑马线为主题的大型宣传活动,发动文明交通志愿者参与劝导活动,让公众熟悉掌握机动车让行规则,不断传播文明礼让新风尚。意义重大“随着礼让斑马线行动的深入开展和大力宣传,市民的自觉性越来越高,文明习惯逐步养成。”具有11年一线交通管理经验的天津市公安局滨海分局交警支队塘沽开发区大队教导员刘广超发现,市民对交警治理交通违法所持态度正在由不理解变为越来越支持,大家愈发明白,守法者也是安全的受益者,共同文明守法,城市出行才能更加安全畅通。在赣州,礼让斑马线行为已蔚然成风,不仅当地人受益,很多外地人也为这里的良好交通安全环境点赞。10年前,浙江杭州文二西路发生一起斑马线上的恶性交通事故,引发社会广泛关注。此后,通过大力整治与宣传,斑马线前礼让行人在杭州成为风尚。东南大学交通法治与发展研究中心主任顾大松一直关注各地推行的礼让斑马线行动。在他看来,礼让斑马线行动既是严格执行道路交通法律的重要体现,也是对前些年发生在斑马线上的恶性交通事故的有力回应。顾大松解释说,我国道路交通安全法第47条明确规定,机动车行经人行横道时,应当减速行驶;遇行人正在通过人行横道,应当停车让行。也就是说,礼让斑马线更准确的说法应为法让斑马线,在法律意义上,斑马线上的行人具有优先权,这是法律对生命权最高保护的体现。顾大松认为,通过礼让斑马线行动,能够有力推动交通活动中生命权至上理念的形成,强化机动车驾驶人与行人作为共同交通参与人的文明交通行为与理念,从而进一步推动交通安全领域权利公平、规则公平建设。“无论是机动车驾驶人还是行人,斑马线前不礼让都是对自身的极不负责,彼此相让才是对人身安全及自由的有效保障。”北京市京师大连律师事务所政府法律事务部主任安顺说。浙江杭州、广东深圳、山东济南……随着越来越多的城市发起礼让斑马线行动,更多群众开始享受到越发安全舒适的出行环境,也为城市治理平添了几分温馨和谐的色彩。安顺认为,当前各地开展的礼让斑马线行动有利于进一步贯彻道路交通安全法的基本精神,避免大量不必要的伤害纠纷,形成了人车和谐共处的美好局面。(记者蔡长春张驰)(责编:叶子悦(实习生)、岳弘彬)。“中国体育彩票”公益慈善晚会的“沂水范”细雨湿流光,繁花与情长。

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”工信部赛迪智库无线电管理研究所所长潘文说。

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