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民主改革让百万农奴从政教合一的神权思想禁锢中解放出来，让西藏传统文化剔除糟粕、脱胎换骨，而接受教育、获得文化和科学知识的百万农奴创新文化、享受文化发展成果，彻底改变了西藏地方文化的发展轨迹和历史命运。

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为了持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，深刻转变政府职能，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，释放全社会创新创业创造动能，激发市场活力，推动我国经济高质量发展，根据《国务院2019年立法工作计划》，在国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的指导下，国家发改委牵头会同有关部门经过前期调研、专家论证、广泛征求意见，研究起草了《优化营商环境条例（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），并向社会公开征求意见。

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