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  • 2025-10-30 10:17:31
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作为新型政党制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是一个集党的领导、多党合作、政治协商于一体的制度体系,是三者的有机统一,与人民政协制度功能的发挥密不可分。党的领导、多党合作、政治协商是这一制度的本质、内涵和特征。在我国政治生活中,以人民政协这一组织机构为载体和平台,通过人民政协的有关制度、机制、渠道、形式和程序而进行,是我国新型政党制度政治优势发挥和政治功能实现的重要保障。要充分发挥中国新型政党制度的制度优势,就必须重视加强和改进人民政协工作,使之更好与这一制度要求相适应,与这一制度的发展完善相统一。要准确把握人民政协制度在中国新型政党制度中的重要作用,把加强和改进人民政协工作作为发展和完善中国新型政党制度的重要方面。把推进人民政协制度和完善新型政党制度有机结合起来,使二者相辅相成、相互促进、共同发展。二、正确认识和充分发挥人民政协作为最广泛爱国统一战线组织的功能在长期的革命、建设、改革和发展过程中,统一战线始终是党领导人民攻坚克难、不断取胜的重要法宝,是党在政治上的一个巨大优势。在新民主主义革命的不同历史时期,党通过不定期召集党外人士座谈会等,形成了优良的传统和作风、积累了丰富的实践经验。新中国成立前夕,人民政协作为党领导的人民民主统一战线组织正式产生,并开始肩负统一战线组织,多党合作和政治协商机构两大制度功能。改革开放以来,人民政协始终坚持围绕中心、服务大局,聚焦两个重要功能,建立起完整的、常态化的统一战线组织机构和工作机制,职能范围不断扩大、时代内涵不断丰富。随着中国特色社会主义事业进入新时代,实现中华民族伟大复兴的中国梦成为中国共产党带领全国各族人民共同奋斗的伟大梦想。面对这样一项艰巨的事业,只有通过最广泛的爱国统一战线,才能把全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者最大限度地团结与联合起来,同心同德、同向同行,朝着这一宏伟目标共同迈进。在新的历史征程中,必须充分发挥人民政协作为统一战线组织的重要功能,发挥其在协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局等方面的重要作用,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐发展,最大限度地调动一切积极力量和因素。新时代,必须进一步加强和改进人民政协工作,使之更好地适应新时代党的大统战工作格局要求,聚焦党和国家中心任务,围绕团结和民主两大主题,以宪法、政协章程、中国共产党统一战线工作条例和相关政策为依据,积极推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设,更多地肩负起团结和联系广大统战对象、党外群众及其代表人士的任务,把党的统一战线工作落在实处。三、正确认识和充分发挥人民政协作为我国人民民主重要实现形式的功能中国特色社会主义致力于实现最广泛的人民民主,并通过切实的政治制度来保障人民当家作主。中国共产党领导人民在长期探索和实践的基础上,确立了人民代表大会制度这一政权组织形式和根本政治制度,成为我国实现人民民主和人民当家作主的根本保障。作为一项基本政治制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度也是我国人民民主的重要实现形式,发挥着充分实现和切实保障人民当家作主的制度功能。作为人民民主的重要实现形式和制度安排,人民政协是我国社会主义民主政治制度的重要组成部分,与人民代表大会制度以及其他基本政治制度共同构成我国社会主义民主政治制度体系。新时代,我们应当从人民民主制度的高度来理解人民政协的地位与作用,发挥人民政协的制度功能,推进人民政协理论创新、制度创新和工作创新,推动实现广泛有效的人民民主。把坚定制度自信和不断改革创新统一起来,在坚持根本政治制度、基本政治制度的基础上,不断推进人民政协制度体系的完善和发展,充分发挥人民政协作为我国人民民主重要实现形式的功能。四、正确认识和充分发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门机构的功能在我国,实现人民民主和人民当家作主的形式、途径是多样的。我国的根本政治制度、基本政治制度以及其他政治制度,都是社会主义民主政治的实现形式。就我国人民民主的实现形式而言,主要有两种,即选举民主和协商民主。以人民代表大会为制度载体的选举民主是我国社会主义民主的主要实现形式。协商民主同样体现了我国社会主义民主政治的本质,是实现人民民主和人民当家作主的重要形式,其重要渠道主要包括政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。其中,人民政协是我国社会主义协商民主的重要渠道之一,各党派和无党派人士,各民族、阶层、界别、人民团体、社会组织的代表人士,通过这一渠道进行民主协商。因此,人民政协也是我国社会主义协商民主的一个重要制度载体,是社会主义协商民主制度化建设的一个重要领域。人民政协是我国社会主义协商民主的专门协商机构。在我国社会主义协商民主的诸渠道中,无论是中国共产党和各民主党派的组织机构,还是人大机构、政府机构、基层自治机构、人民团体组织和各种社会组织,都承担着相应的民主协商职能,但都不是专门的民主协商机构。只有人民政协是一个专门的民主协商机构,是各党派、无党派人士以及各民族、阶层、界别、人民团体、社会组织代表人士进行民主协商的组织形式和平台。因此,人民政协在我国社会主义协商民主广泛多层制度化建设和发展中具有独特的政治地位,发挥着不可替代的作用。五、正确认识和充分发挥人民政协作为党联系群众的重要机构的功能在70年的实践中,人民政协已经发展成为一个较完整的制度体系,其功能与职能是多方面的。在前述四大制度性功能中,人民政协肩负着多种具体职能,如政治协商、民主监督、参政议政。除此之外,人民政协还有一个重要的功能和职能就是联系群众,特别是深入开展调查研究,联系党外群众及其代表人士。密切联系群众是中国共产党的优良传统和作风,群众路线是党的根本工作路线;从群众中来,到群众中去,深入群众开展调查研究,是做好一切工作的前提和基础。人民政协作为党的统一战线组织,作为人民民主的重要实现形式,必须坚持党的群众路线,密切联系广大人民群众特别是广大党外群众及其代表人士,不断提高联系群众和调查研究的能力,不断创新群众工作方法。政协委员作为政协工作的主体、界别群众的代表、联系各界群众的桥梁和纽带,必须懂政协、会协商、善议政。新时代,只有切实改进工作作风、在开展调查研究中认真履职尽责,才能正确认识和充分发挥人民政协的制度功能。(作者系山东大学统一战线研究中心主任、教授)。周文重:见证中美关系风雨前行四十年员。(图片由受访者提供)二十世纪七十年代初,为适应我国重返联合国及大批国家与我国建交的情况,周恩来总理决定为国家培养一批外交人才。1973年,外交部选拔一批学生去英国深造,周文重是其中之一。

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当他得知埃及的总编记者们要到中国各地访问参观时,特别叮嘱他们:访问参观时要多观察多提问,不要只听陪同人员的讲解,他们给你讲的可能都是好的一面,自己多观察才能了解全貌。正是周恩来所展现的大国自信和诚挚负责的态度,使埃及客人对这个新生的社会主义国家逐步充满信心和敬意。可见,求真的外宣行为确实可以赢得国际尊重。真实是争取主动的前提。有次外宾参观新安江水库,讲解员讲解说这个水库是世界上最好的。周恩来知道后说:“我们对外宣传既不要浮夸,也不要说得很玄,把我们什么东西都说成赶上了世界先进水平,要实事求是。有些人根本不知道世界先进水平,可是我们解说员就这样讲,人家一问就回答不出来了……”他又说:“对于不实事求是的对外宣传,我们外事工作人员应该当场给予纠正,并敢于当面承认错误,应该有这个勇气。”在周恩来看来,凡事都不能绝对化,不能说好都好,说坏都坏,不能铁板一块,要一分为二,这才是真的马列主义、毛泽东思想。新中国成立初期,我们外宣工作成绩显著,即使有人不同意周恩来的观点,也不得不承认他所说的事实,这使中国获得了一种威信和力量,也使我们能在具体的对外宣传中始终处于主动地位。求同不立异做好外宣工作的方法之一就是求同存异,求国与国之间共识,解国与国之间异议。1955年4月,亚非会议在印尼万隆召开,这是亚非国家有史以来第一次自己召开的、任何一个西方殖民主义国家都无权参加的国际会议。当时,与会的一些国家代表仍随着美国的指挥棒转,组成反共同盟将矛头指向了刚成立不久的新中国。会议在这种紧张的氛围中进行,前景似乎不妙。甚至一些美国记者的新闻草稿已经拟就:与会国家争吵不休,周恩来激烈反击,亚非会议以失败而告终。然而,轮到中国代表团团长周恩来发言时,他首先将主要发言稿印发给了与会人员,未照本宣科,而是开门见山亮明态度:“中国代表团是来求团结而不是来吵架的”,第一句话一出口,会场气氛陡变,紧接着,他掷地有声地说:“我们共产党人从不讳言我们相信共产主义和认为社会主义制度是好的。但是在这个会议上用不着宣传个人意识形态和各国的政治制度……中国代表团是来求同而不是来立异的。”事实胜于雄辩,真诚足以动人,随后他讲述了许多亚非国家在争取民族独立过程中亲善合作的具体事例,探讨了各国共同利益所在,唤起与会国的共鸣、同情与支持。这时,会场气氛明显缓和,周恩来不回避任何一个争论焦点,心平气和地据理力争,巧妙地将那只企图搅乱会议秩序的黑手推开。接着,周恩来针对会上有人提出的不同的意识形态和社会制度问题、宗教信仰自由问题和所谓的颠覆活动问题等,发表了自己的意见。在回答国外记者的尖锐提问甚至挑衅时,周恩来坦率从容,谨慎而不拘谨,保密而不神秘,主动而不盲动,他说:“我们是容许不明真相的人怀疑的。中国俗话说百闻不如一见,我们欢迎所有到会的各国代表到中国去参观,你们什么时候来都可以。我们没有竹幕,倒是别人要在我们之间施放烟幕。”周恩来用真诚自信的态度回应外界的怀疑甚至是诽谤,粉碎了有些国家孤立中国的企图,为新中国赢取了尊重和友谊。精准不随流新中国的诞生,对世界格局和世界人民产生深远影响,如何及时发出中国声音、准确表达中国理念、快速提高国际地位成为重大课题,这都要求我们迅速占领国际舆论阵地、发出精准声音。周恩来深谙此中道理,为了让世界各国人民更好地了解中国,他邀请富有国际声望和国际宣传经验的宋庆龄来创办一个对外宣传的英文刊物——《中国建设》。周恩来对《中国建设》的创办高度重视,从办刊方针、编委构成、作者选择到刊物定位、行政归属,都提出许多建设性意见。他非常赞同以民主人士、宗教领袖和大学教授为主要编委,以专家学者为主要作者,以资本主义国家进步人民为主要读者对象的刊物定位,并把刊物行政归属为救济总署而未纳入中央宣传机构体系。“大跃进”时,有人建议《中国建设》刊登更多有关政治的内容,周恩来却指示“要保持杂志原有风格”,如果刊登过多的政治内容,刊物就失去了原有的风格,反而宣传效果不好。随后陆续有人建议重新改组刊物编委会的人员身份构成等,周恩来都竭力保持刊物原有的办刊方针和刊物广泛的统一战线色彩。在周恩来的关怀和指导下,《中国建设》不负众望,逐渐形成自己的风格,保持真实报道的传统,及时准确客观地展现中国的文化和变化,成为外国友人了解中国的窗口,并将这一风格延续至今。发精准声,要内外兼顾,正确认识和认真研究西方话语,打造融通中外的话语体系。周恩来要求刊物对外宣传时要深入接触国外受众,尊重不同国家人民的文化和习俗,量体裁衣,精准推送,用目标国家人民乐于接受的方式、易于理解的语言讲问题。在具体技巧上,周恩来多次提及对外宣传不要只宣传大的概念,话语表达要具体化,因为能激发人的往往不是抽象的概念,而是活生生的事实。周恩来的这些宣传理念历久弥新,对今天的中国国际话语权建设仍大有裨益。【新华微视评】从家出发……从家出发……“美”为起点,创意传“家”。

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