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2014年1月,共青团莆田市委、莆田市妇联等部门联合对林某进行劝解教育,林某书面保证不再殴打小龙,但事后依然再犯。同年5月29日凌晨,林某再次用菜刀割伤小龙的后背、双臂。申请人梧店村村民委员会以被申请人林某长期对小龙的虐待行为已严重影响小龙的身心健康为由,向法院请求依法撤销林某对小龙的监护人资格,指定村民委员会作为小龙的监护人,获得法院准许。北京市青少年法律援助与研究中心主任佟丽华长期关注撤销监护人资格问题。佟丽华告诉记者,关于撤销监护人资格,在民法总则、未成年人保护法中都有相关原则性规定,然而在司法实践中有时很难得到落实,导致有些严重侵害孩子权益的父母没有受到有效惩罚。“在这种情况下,林某虐待子女被撤销监护人资格案让我们看到,法院充分发挥少年司法能动性,本着保护孩子权益的原则作出相应判决。”佟丽华说。这个判决影响深远。2014年12月18日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部联合发布《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》,对各级人民法院处理监护权撤销案件的相关问题作出较为明确的规定。林某被撤销监护人资格案是在意见出台之前作出撤销监护人资格的判决,开创我国撤销监护权之先例,为意见中有关有权申请撤销监护人资格的主体及撤销后的安置问题等规定的出台贡献了实践经验。记者注意到,2017年出台的民法总则用3个条文对撤销监护权的程序作出规定,而正在讨论大修的未成年人保护法,还将细化监护侵害案件中未成年人的司法保护措施,重点对临时监护制度进行设计。根据民法总则第36条的规定,监护人怠于履行监护职责,或者无法履行监护职责并且拒绝将监护职责部分或者全部委托给他人,导致被监护人处于危困状态的,人民法院根据有关个人或者组织的申请,撤销其监护人资格,安排必要的临时监护措施,并按照最有利于被监护人的原则依法指定监护人。北京师范大学刑事法律科学研究院教授何挺认为,监护权的确定与监护权的撤销同样重要,撤销之后必须确定一名监护人,不然将对被害人造成更大伤害。有僵尸条款之称的撤销监护权民法制度近年来被激活,但发挥作用的方式仍显单一12岁女孩小芳的母亲在外务工,小芳留守家中由亲生父亲杨某独自监护,杨某竟借机性侵小芳长达数月。2018年12月11日,经四川省叙永县人民检察院提起公诉,杨某因犯强奸罪被判处有期徒刑8年6个月；犯强制猥亵罪被判处有期徒刑两年6个月,决定执行有期徒刑10年。案发后,叙永县检察院向当地妇联发出检察建议,启动申请撤销监护人资格程序。2019年4月1日,法院判决撤销杨某的监护人资格。“悲剧源于监护人的人性丧失,被害人所承受的伤害超乎一般人的想象。”办案检察官、叙永县检察院副检察长古智敏为小芳的遭遇感到痛心。尽管已将小芳的生父杨某绳之以法,古智敏依然觉得检察机关能做的事情还有很多,应尽一切可能防止杨某利用监护权再次伤害被害人。“监护人被判刑不代表监护权当然丧失,检察机关支持起诉撤销监护权成为必然的选择。”古智敏认为,监护权被撤销不意味着抚养义务消灭,检察机关将督促小芳的生父杨某履行经济上的抚养义务。关于撤销监护权诉讼的提起主体,两高两部监护意见第27条规定了4类,即未成年人其他的监护人,祖父母、外祖父母、兄姐、关系密切的其他亲朋好友；未成年人住所地的村(居)民委员会,未成年人父母所在单位；民政部门及社会上的未成年人救助保护机构；共青团、妇联、关工委、学校等团体和单位,申请撤销监护人资格,一般由前款负责临时照料未成年人的单位和个人提出,也可以由其他单位和个人提出。“撤销监护权的民法制度以前被叫作僵尸条款,这个条款近年被激活了。”北京大学法学院教授、中国法学会婚姻家庭法学研究会副会长马忆南说,这是一个好的现象。但是,在司法过程中,监护制度的使用仅仅停留在监护权撤销这种极端型案件中,非常单一,希望监护制度未来能够进一步完善。“我们正在呼吁完善民法总则的监护制度,把总则里的监护制度细化在婚姻家庭篇,以便将来对司法起到更加细致的指导作用。”马忆南说。因监护缺失、监护不当或监护侵害导致未成年人陷入困境,政府相关部门应当及时介入北京市第一中级人民法院相关负责人告诉记者,因监护缺失、监护不当或监护侵害导致未成年人陷入困境,政府相关部门应当及时介入,优先确保儿童人身安全。对上述困境儿童实行强制报告和举报机制,由公安机关、儿童福利机构、社区、未成年人保护机构等共同应急处置,并根据监护人的相关情况依法追究法律责任。对于确实不宜由原监护人继续监护的,按照法律相关规定开展监护干预机制。记者了解到,北京一中院正加强建立对监护失格困境儿童的保护措施,积极构建以家庭监护为基础、社会监护为补充、国家监护为兜底的未成年人监护制度,切实保障儿童生存、发展、安全权益。最高检第九检察厅厅长史卫忠指出,未成年人检察社会支持体系建设与未成年人司法保护的发展、需求相比,还存在一些问题和薄弱环节,其中之一是缺少统一的转介机构,导致资源分散。民政部儿童福利司处长杨剑此前在司法案例大讲堂上讲道:“儿童权益保护涉及两大问题,一个是生活兜底,一个是监护兜底,民政部门提供生活兜底责无旁贷,监护兜底上也没有任何意见。凡是出现监护不到位、监护没落实问题,都要追责。”值得注意的是,北京一中院正在尝试推行强制报告义务,建立未成年人从业禁止人员库,对未成年人负有监护、教育、救助等特殊职责的单位和人员,在发现未成年人受侵害时,应当及时向未成年人保护部门或公安机关报案并备案记录,逐步建立侵害未成年人案件的社会警示系统。此外,北京一中院建议从顶层设计优化未成年人保护环境,探索创设国家监护职能的儿童权益代理人制度、强制亲职教育程序,立法建立互联网信息分级制度,全面规制涉未成年人不良网络信息。“从法律层面上讲,强制亲职教育的主要目的是让家长明白,如果其不依法履行监护职责,将被追究法律责任。”北京一中院相关负责人说。（记者张晨）(责编：郝孟佳、熊旭)。卫健委：2018年各级财政对公立医院直接补助2705亿卫健委体改司巡视员朱洪彪14日透露，各级财政对全国公立医院的直接补助从2010年的849亿元增加到2018年的2705亿元，年均增长%。卫健委14日召开专题新闻发布会，介绍全国公立医院综合改革进展情况和2018年度公立医院综合改革真抓实干成效明显地方典型经验。会上，朱洪彪巡视员介绍全国公立医院综合改革进展情况。

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对有共识较多、操作性较强的举措，在文稿中予以明确；对本应在各地市场规则中细化，但市场主体普遍反映与电网企业协调困难的事项，如市场信息披露等，文稿中针对必须得到落实的内容提出要求；对还需进一步积累共识的事项，如全国统一电力市场体系、交易与调度分工、政府授权合同等，暂不明确意见，为试点留出实践探索的余地。此前，2015年11月，发改委、能源局印发了构建电力体制改革“四梁八柱”的6个配套文件，其中一个就是《关于推进电力市场建设的实施意见》，是推进和规范电力市场建设工作的统领性文件。对此，能源局、发改委负责人表示，这次出台的《意见》，一方面坚持和继承了《关于推进电力市场建设的实施意见》有关表述，如电力市场模式、中长期市场与电力现货市场关系等；另一方面按照问题导向和目标导向，紧紧围绕电力现货市场试点工作中面临的重点和共性问题，组织分析研究后给出具体政策意见，部分内容会更细化一些，注重对电力现货市场试点工作的指导性。促进清洁能源更大范围消纳《意见》提出，要合理设计电力现货市场建设方案，统筹协调电力现货市场衔接机制，建立健全电力现货市场运营机制，强化提升电力现货市场运营能力，规范建设电力现货市场运营平台，建立完善电力现货市场配套机制等六部分内容，旨在建立中长期交易为主、现货交易为补充的电力市场，完善市场化电力电量平衡机制和价格形成机制，促进形成清洁低碳、安全高效的能源体系。《意见》要求，电力现货试点符合国家区域协调发展要求，服务京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等重大战略，按照建设统一开放、竞争有序的市场体系要求，为未来市场间交易和市场融合创造条件，进一步促进清洁能源更大范围消纳。值得注意的是，《关于推进电力市场建设的实施意见》中已经明确指出，按照地理分布划分，市场结构分为区域和省（区、市）电力市场，市场之间不分级别。电力现货市场试点的8个地区，南方电力现货市场是以广东作为起步范围，其他7个试点均以省级电网作为市场范围（其中蒙西试点为蒙西电网）。“这8个试点地区，有的是送端电网，有的是受端电网，省间送受电与电力现货市场运营关系紧密，对市场主体利益有较大影响。”该负责人表示。为此，《意见》要求统筹协调省间交易与省（区、市）现货市场，电力中长期交易合同（包括优先发电合同和市场化交易合同）均需提前约定交易曲线作为结算依据。同时，经过安全校核的日前跨区跨省送电曲线作为受（送）端省份电力现货市场电力的边界条件，偏差部分按照受（送）端省份现货市场规则进行结算。“这样既可以保障送端、受端地区和相关市场主体利益，也兼顾了电力现货市场运营的专业要求。”该负责人表示。电力市场化改革迈出关键一步发改委、能源局负责人表示，市场运营机构在构建统一开放、竞争有序的电力市场体系中具有重要作用。要形成公平公正、有效竞争的市场格局，离不开一支相对独立、公平公正、运作规范的市场运营队伍，离不开一个公开透明、功能完善、安全可靠的信息化电力交易平台。为进一步促进市场运营机构依法依规提供规范、可靠、高效、优质的电力交易服务，《意见》从以下两个方面提出了具体要求。在强化提升电力现货市场运营能力方面，要求市场运营机构建立健全现货市场运营工作制度，不断提升市场运营水平；提高市场运营主体的组织机构设置、人员专业能力、平台支撑等方面建设，保障满足现货市场建设和运营需要；加强电力系统运行管理，保障电力系统安全可靠运行；健全市场信息披露机制，不断促进市场透明。在规范建设电力现货市场运营平台方面，要求参照《电力市场运营系统现货交易和现货结算功能指南（试行）》有关要求，建立与电力现货市场建设相适应的信息化平台；规范技术支持系统运行管理，对前期系统开发建设、投入正式运行前及正式运行等不同阶段均提出了相应要求。发改委、能源局负责人认为，电力现货市场是现代电力市场体系的基础性核心部分，是“完善市场化交易机制”关键一步；但也要注意到，电力现货市场主要是一种短期电力经济运行机制，不能等同或替代整个电力市场体系。比如，建立与现货市场衔接的用电侧电价调整机制，逐步解决用户侧价格双轨制问题；完善与现货市场配套的输配电价机制，更加科学合理界定电网使用成本，更加有利于扩大电力资源优化配置范围；提高电力系统长期供应保障能力，加快研究、适时建立容量补偿机制或容量市场，保证电力系统长期容量的充裕性；加强电力市场监管，维护市场公平竞争秩序；开展现货市场运营绩效评估，及时总结并推动完善市场机制。(责编：杜燕飞、王静)。《加油，你是最棒的》接地气 马思纯为角色增重15斤原标题：《加油，你是最棒的》获赞接地气　　听到《加油，你是最棒的》这个“鸡汤味儿”很浓的剧名，有些观众可能会以为又是一部虐恋的青春剧。这部由邓伦、马思纯、韩童生等主演的电视剧，讲的其实是逐梦演艺圈的故事，却触及了那些现实里的不如意，肥胖、被边缘化、工作没有起色……观众在这里看到了真实的人生，该剧目前的豆瓣评分为分，超万名评分观众中，七成给出了8分及以上的评分。　　《加油，你是最棒的》围绕着过气明星郝泽宇（邓伦饰）展开故事。选秀出身的郝泽宇历经十年沦为过气艺人。为坚持做演员的初心，他和助理福子（马思纯饰）、经纪人牛美丽（倪虹洁饰）、出租车司机福方树（韩童生饰）组成新的团队，继续在娱乐圈摸爬滚打。剧中的福子本是超市促销员，失业后被老爸安排去地铁站售票，结果误打误撞成了郝泽宇的助理，看到他的付出后，决心和他携手前进、帮他实现梦想。

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