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2014年1月,共青团莆田市委、莆田市妇联等部门联合对林某进行劝解教育,林某书面保证不再殴打小龙,但事后依然再犯。同年5月29日凌晨,林某再次用菜刀割伤小龙的后背、双臂。申请人梧店村村民委员会以被申请人林某长期对小龙的虐待行为已严重影响小龙的身心健康为由,向法院请求依法撤销林某对小龙的监护人资格,指定村民委员会作为小龙的监护人,获得法院准许。北京市青少年法律援助与研究中心主任佟丽华长期关注撤销监护人资格问题。佟丽华告诉记者,关于撤销监护人资格,在民法总则、未成年人保护法中都有相关原则性规定,然而在司法实践中有时很难得到落实,导致有些严重侵害孩子权益的父母没有受到有效惩罚。“在这种情况下,林某虐待子女被撤销监护人资格案让我们看到,法院充分发挥少年司法能动性,本着保护孩子权益的原则作出相应判决。”佟丽华说。这个判决影响深远。2014年12月18日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部联合发布《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》,对各级人民法院处理监护权撤销案件的相关问题作出较为明确的规定。林某被撤销监护人资格案是在意见出台之前作出撤销监护人资格的判决,开创我国撤销监护权之先例,为意见中有关有权申请撤销监护人资格的主体及撤销后的安置问题等规定的出台贡献了实践经验。记者注意到,2017年出台的民法总则用3个条文对撤销监护权的程序作出规定,而正在讨论大修的未成年人保护法,还将细化监护侵害案件中未成年人的司法保护措施,重点对临时监护制度进行设计。根据民法总则第36条的规定,监护人怠于履行监护职责,或者无法履行监护职责并且拒绝将监护职责部分或者全部委托给他人,导致被监护人处于危困状态的,人民法院根据有关个人或者组织的申请,撤销其监护人资格,安排必要的临时监护措施,并按照最有利于被监护人的原则依法指定监护人。北京师范大学刑事法律科学研究院教授何挺认为,监护权的确定与监护权的撤销同样重要,撤销之后必须确定一名监护人,不然将对被害人造成更大伤害。有僵尸条款之称的撤销监护权民法制度近年来被激活,但发挥作用的方式仍显单一12岁女孩小芳的母亲在外务工,小芳留守家中由亲生父亲杨某独自监护,杨某竟借机性侵小芳长达数月。2018年12月11日,经四川省叙永县人民检察院提起公诉,杨某因犯强奸罪被判处有期徒刑8年6个月；犯强制猥亵罪被判处有期徒刑两年6个月,决定执行有期徒刑10年。案发后,叙永县检察院向当地妇联发出检察建议,启动申请撤销监护人资格程序。2019年4月1日,法院判决撤销杨某的监护人资格。“悲剧源于监护人的人性丧失,被害人所承受的伤害超乎一般人的想象。”办案检察官、叙永县检察院副检察长古智敏为小芳的遭遇感到痛心。尽管已将小芳的生父杨某绳之以法,古智敏依然觉得检察机关能做的事情还有很多,应尽一切可能防止杨某利用监护权再次伤害被害人。“监护人被判刑不代表监护权当然丧失,检察机关支持起诉撤销监护权成为必然的选择。”古智敏认为,监护权被撤销不意味着抚养义务消灭,检察机关将督促小芳的生父杨某履行经济上的抚养义务。关于撤销监护权诉讼的提起主体,两高两部监护意见第27条规定了4类,即未成年人其他的监护人,祖父母、外祖父母、兄姐、关系密切的其他亲朋好友；未成年人住所地的村(居)民委员会,未成年人父母所在单位；民政部门及社会上的未成年人救助保护机构；共青团、妇联、关工委、学校等团体和单位,申请撤销监护人资格,一般由前款负责临时照料未成年人的单位和个人提出,也可以由其他单位和个人提出。“撤销监护权的民法制度以前被叫作僵尸条款,这个条款近年被激活了。”北京大学法学院教授、中国法学会婚姻家庭法学研究会副会长马忆南说,这是一个好的现象。但是,在司法过程中,监护制度的使用仅仅停留在监护权撤销这种极端型案件中,非常单一,希望监护制度未来能够进一步完善。“我们正在呼吁完善民法总则的监护制度,把总则里的监护制度细化在婚姻家庭篇,以便将来对司法起到更加细致的指导作用。”马忆南说。因监护缺失、监护不当或监护侵害导致未成年人陷入困境,政府相关部门应当及时介入北京市第一中级人民法院相关负责人告诉记者,因监护缺失、监护不当或监护侵害导致未成年人陷入困境,政府相关部门应当及时介入,优先确保儿童人身安全。对上述困境儿童实行强制报告和举报机制,由公安机关、儿童福利机构、社区、未成年人保护机构等共同应急处置,并根据监护人的相关情况依法追究法律责任。对于确实不宜由原监护人继续监护的,按照法律相关规定开展监护干预机制。记者了解到,北京一中院正加强建立对监护失格困境儿童的保护措施,积极构建以家庭监护为基础、社会监护为补充、国家监护为兜底的未成年人监护制度,切实保障儿童生存、发展、安全权益。最高检第九检察厅厅长史卫忠指出,未成年人检察社会支持体系建设与未成年人司法保护的发展、需求相比,还存在一些问题和薄弱环节,其中之一是缺少统一的转介机构,导致资源分散。民政部儿童福利司处长杨剑此前在司法案例大讲堂上讲道:“儿童权益保护涉及两大问题,一个是生活兜底,一个是监护兜底,民政部门提供生活兜底责无旁贷,监护兜底上也没有任何意见。凡是出现监护不到位、监护没落实问题,都要追责。”值得注意的是,北京一中院正在尝试推行强制报告义务,建立未成年人从业禁止人员库,对未成年人负有监护、教育、救助等特殊职责的单位和人员,在发现未成年人受侵害时,应当及时向未成年人保护部门或公安机关报案并备案记录,逐步建立侵害未成年人案件的社会警示系统。此外,北京一中院建议从顶层设计优化未成年人保护环境,探索创设国家监护职能的儿童权益代理人制度、强制亲职教育程序,立法建立互联网信息分级制度,全面规制涉未成年人不良网络信息。“从法律层面上讲,强制亲职教育的主要目的是让家长明白,如果其不依法履行监护职责,将被追究法律责任。”北京一中院相关负责人说。（记者张晨）(责编：郝孟佳、熊旭)。卫健委：2018年各级财政对公立医院直接补助2705亿卫健委体改司巡视员朱洪彪14日透露，各级财政对全国公立医院的直接补助从2010年的849亿元增加到2018年的2705亿元，年均增长%。卫健委14日召开专题新闻发布会，介绍全国公立医院综合改革进展情况和2018年度公立医院综合改革真抓实干成效明显地方典型经验。会上，朱洪彪巡视员介绍全国公立医院综合改革进展情况。

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　　实际上，印度本国地图已经把中印边界西段和中巴边界部分地区作为整个克什米尔的一部分，划入所谓的查谟克什米尔邦，中国政府对此一直坚决反对。这次重组克区后，印度分别把阿克赛钦等地划入拉达克中央直辖区，把中巴边界部分地区划入查谟克什米尔中央直辖区，再次宣示所谓主权，企图在搅动克什米尔问题的同时，在中印边界问题上浑水摸鱼。这决不是印方所说的什么内部事务，而是侵犯中国领土主权，损害中国的利益，违反了两国关于维护边境地区和平与安宁的有关协定，与两国领导人关于妥善管控争议的共识背道而驰。中方第一时间就做出反应，指出印方这一做法不可接受，也不会产生任何效力。　　克什米尔是印巴之间的争议，与中国没有直接关系。印方提及的有关地区完全位于中国西藏和新疆境内，与克什米尔无关。这些地区历来属于中国，在中方的实际控制之下，是中国领土不可分割的一部分。　　拉达克历史上和西藏有着密切的关系，曾是中国西藏地方政府的藩属，直到19世纪40年代被克什米尔土邦吞并，西藏和拉达克之间长期以来形成了一条传统习惯边界。阿克赛钦位于中国新疆和田，是一个地理概念，该地是中国维吾尔族和柯尔克孜族人民世代生息活动的地方，地名本身就是维吾尔语中国的白石滩的意思，清楚地表明该地自古以来就是中国领土。

卡塔尔是“一带一路”沿线的重要国家，地处热带沙漠，干旱少雨，淡水资源极度匮乏，完全依赖海水淡化。

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（记者梁倩）(责编：马昌、袁勃)。陈吉宁：创新体制机制 建设金融科技与专业服务创新发展示范高地昨天，市委副书记、市长陈吉宁赴海淀区、西城区相关企业调研金融科技与专业服务发展情况。他强调，要充分发挥北京金融、科技、人才等资源优势，创新体制机制，全力推进金融科技与专业服务创新示范区建设，打造腾笼换鸟、构建高精尖经济结构的典范。以西直门外大街为轴，南北两侧分别聚集了西城、海淀两区优势资源，金融科技与专业服务创新示范区核心空间拓展和楼宇挖潜工作已初见成效。陈吉宁首先来到海淀区融汇国际大厦，听取示范区规划建设和海淀区相关情况汇报，要求发挥好园区优势，增进国际交流推介。在位于西城区的网联清算有限公司，陈吉宁察看网络支付交易实时监测情况，要求为国家级金融基础设施建设做好服务。随后，陈吉宁与金融科技企业、协会、咨询机构负责人及专家座谈，来自联动优势、爱保科技、梆梆安全、中科聚信、恒安嘉新、中国社科院金融研究所、中国保险协会、普华永道的代表先后发言，对本市金融科技与专业服务发展提出意见建议。陈吉宁指出，建设金融科技与专业服务创新示范区是北京市深化供给侧结构性改革、把握服务业数字化发展趋势的重要战略部署。近年来，北京市发挥在优质金融资产、优秀科技人才和优良金融服务基础设施等方面的优势，紧紧守住安全防线，推广普惠性金融服务，加强法治化建设，营商环境持续优化，金融科技与专业服务呈现良好发展势头。陈吉宁强调，要创新优化体制机制，加强整体协调。市金融局牵头，西城区、海淀区统一规划、统一设计、统一监管准入政策、统一公共空间管理、统一服务标准。示范区要尽快实现“沙箱监管”。要发挥北京金融科技研究院等公共平台的支撑作用，增强政府、高校、企业多方合力，着力培养、吸引相关人才。结合北京大数据行动计划，推进数据信息共享，加紧制定相关管理办法。政府与企业要加强互动，深化应用场景开发建设。示范区发展要更具开放性、国际性，积极吸引具有国际影响力的企业和领军人才参与。各类企业要立足在京长远发展，依法合规经营，强化风险防范，北京市将做好服务工作，与企业一道推进高质量发展。市委常委、副市长殷勇，市政府秘书长靳伟一同调研。平板自卸半挂车明年2月1日起停止销售兴于治超之时，争议不断何为平板自卸半挂车？这是一种介于低平板半挂车和自卸式半挂车的车型，分为两大类：一类属于非公路运输用的重型和超重型自卸挂车，主要承担矿山、大型工程等运输任务，通常和挖掘机配套使用。