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该书立足中国经验，通过界定政府与市场、社会关系，提出了政府职能的“兜底性”特征，明确了政府职能的内容及其优先次序，发展了关于国家角色和政府职能的理论。

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1943年　　为配合整风教育，多次召开中共南方局、八路军重庆办事处和新华日报馆党员干部会议，讲述中共党史。