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本书基于中国从转型中国家向城市化国家转变的阶段特征，明确提出当前农业农村发展应实现从“行政推动”向“内源发展”的战略转型，农业农村政策重点应由“多予”转向“放活”，通过“解制”、“赋能”，即建立并完善适应市场经济要求的农村基本经济社会体制，和以能力提升为核心改造现有农业农村发展的支持和干预政策等，确立、巩固农民在农业农村发展中的主体地位，激发“三农”活力。

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