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不过与此同时，违规二次收费，尤其是派往农村的快递违规收费的情况日益突出。对此，刘君表示，快递末端不管距离农村多远，既已形成合同，快递企业没有理由向用户收取二次费用。　　现象1：商品被擅自放于智能快件箱　　北京的小区中，智能快件箱的存在越来越多。当收件人不方便收快递时，经过消费者同意，快递员可以将货物暂存在智能快件箱内。不过在实际使用过程中，一些消费者却总会遇到烦心事。　　市民郭先生最近网购了一件商品，商品快到时正赶上郭先生出差不在北京，他原本以为快递小哥会像以前一样改天投递，但突然有一天他接到手机短信称，快递已被放入智能快件箱，而在此之前没有人询问郭先生商品是否需要放入智能快件箱。　　无奈之下，郭先生只得通知家里老人去智能快件箱取件，可取件又需要扫描二维码，老人根本不会使用这种箱子。　　等郭先生回京后，已经超出智能快件箱的取件时间。尽管快件箱可以选择不收费取件，但郭先生因为不了解取件流程，最终还是交了两元钱才打开了智能快件箱。郭先生觉得，两元钱是小事，但快递员应该先争得消费者同意再把货物放入智能快件箱。　　现象2：快递件放便利店被收两元钱　　前几天，市民吴女士的快递找不到了，但她在快递公司的APP里查询物流信息时显示，快递被小卖店签收。“我们小区总共有三个门，每个门门口都至少有两家小卖店，这到底是哪家小卖店？”吴女士赶紧给快递小哥打电话，这才搞清楚快递具体放在哪里。对此吴女士非常生气，因为尽管她接到过快递小哥的送货电话，但是自己已经明确告知对方家里没人，是否可以换个时间再送，谁想到快递小哥未经自己同意便把东西送到了小卖店，并且在系统中反馈了“已签收”的信息。　　下班后，吴女士找到这家小卖店，从一堆快递中翻出了自己的那件快递。正要准备离开时，吴女士被店家叫了回来，“店家说因为我那快递体积大，所以让我交两块钱保管费，那些小一些的快递需要交一块钱。”　　和前文中的郭先生感受一样，吴女士也认为一两块钱并不算大事，但问题是快递员应该征得消费者同意，“如果快递小哥能够问我一句，我肯定也会同意放便利店，因为他每天送快递也不容易。但未经我同意就这么随意处理，就太草率了。”　　现象3：乡镇快递二次收费乱象频发　　8月13日，四川省保护消费者权益委员会联合四川省市场监管局、四川省邮政管理局召开约谈会，对申通、中通、圆通、韵达4家快递公司进行约谈，要求停止取件二次收费。　　乡镇快递二次收费，是指消费者网购时已经支付邮费或商家承诺包邮的情况下，在取件时却被快递公司乡镇服务网点强迫支付取件费或派件费。此前，省消委会发布《四川省乡镇快递取件二次收费社会监督调查报告》，显示目前全省绝大多数市州的乡镇均不同程度存在取件二次收费现象。　　多位快递企业负责人在接受新京报记者采访时表示，快递站点已经布局到乡镇，一些村民也认可到镇里取件。但是如果要快递员进村派送的话人工成本会增加很多，“以四川为例，那里的乡村好多都在山里，道路条件也不好。更主要的是村里的快递量少，几家快递公司的量加起来估计也就两千来件。量少，就不足以支撑站点运营。”　　背景　　智能快件箱要最大限度征求用户意见　　8月14日，国家邮政局2019中国快递“最后一公里”峰会举行。国家邮政局副局长刘君在发言中透露，国家邮政局和住建部在联合调研，要加快推进智能终端的建设，为此国家邮政局出台了《智能快件箱寄递服务管理办法》，10月1日起即将施行。　　刘君介绍，《办法》支持将智能快件箱纳入公共服务设施相关规划和便民服务、民生工程等项目，在住宅小区、高等院校、商业中心、交通枢纽等区域布局智能快件箱。同时《办法》也明确要求，使用智能快件箱投递快件应征得收件人同意，投递快件后应及时通知收件人。“我理解，核心还是要维护消费者的权益，智能箱尽管方便，在使用的过程当中，我们要求还是要最大限度地征求用户意见，在便捷的过程当中，求得用户的满意，这是我们的努力方向。”　　国家邮政局市场监管司副司长边作栋在接受新京报记者采访时表示，国家邮政局将出台智能快件箱的建设指导意见，该指导意见主要是为了推动地方政府把智能快件箱的建设纳入地方发展规划，推动地方在开展智能快件箱建设时有依据。出台指导意见的另一个意义在于，邮政管理部门在对智能快件箱进行管理时有参考、有依据。　　解读　　快递企业服务标准不能低于国家标准　　国家邮政局副局长刘君表示，清理农村二次收费的问题是刀刃向内的一种自我革命。“有人可能会讲农村网络发展现在有些困难，收一点钱是合情合理的。但这个事情本身于法于理都说不过去，因为快递企业和用户形成商务合同当中，价格本身已经包括了寄递全程各个环节的成本，末端不管距离农村多远，你已经承诺了，没有理由再次向用户收费。”　　中国快递物流行业高级专家、中国快递协会原副秘书长邵钟林表示，之所以出现乡村快递二次收费的问题，原因之一是快递业末端派送深度和价格之间的矛盾。他强调，国家邮政法和我国的快递服务标准对快递服务有明确规定，其中包括在快递服务的全部过程中只能有一次收费。同时，国家快递服务标准对快递服务深度也有明确要求，简单来说就是快递要“门对门、桌对桌”，“换句话来说，就是要按照门牌号码送到用户家中。同时还规定，快递服务应该有两次送上门，也就是如果家里没人，快递员有义务再送一次，如果还是没有人，用户就需要去指定地方自取。企业服务只能高于这个标准，不得低于这个标准。”　　邵钟林表示，每个快递公司应该根据国标计算成本和价格，不能一边儿打价格战，一边儿在派送末端通过加价维持运营，这样就侵犯了消费者的合法权益。“如果快递企业认为派送的地方偏远而没有能力去送，那么在源头可以不收件，这对于企业来说不算违规，但一旦接受了这个快递，就不可以二次收费。”（记者吴婷婷）。青海玉树州发生严重雪灾 国家Ⅳ级救灾应急响应启动人民网北京2月20日电据应急管理部官方微博消息，今年1月以来，青海省多地连续发生大范围降雪天气过程，造成玉树州发生严重雪灾，部分农牧民生活出现困难，大量牲畜因觅食困难死亡。

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(责编：马昌、袁勃)。十九大报告中的网信工作关键词【导语】十九大报告中提到的很多内容和要求，都与网信工作密切相关，其中创新、改革、意识形态、安全、合作五个关键词值得关注过去的五年是极不平凡的五年，十九大报告中对党的十八大以来取得的改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就，给予充分肯定。与此同时，党的十八大以来，网信工作从第一次正式提出到不断发展和巩固，成效突出。2016年，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话中指出，“党的十八大以来，我国互联网事业快速发展，网络安全和信息化工作扎实推进，取得显著进步和成绩……”网信工作涉及方方面面，涉及安全和发展的关系等基本问题。正是因为过去五年网信工作不断夯实的牢固基础，保障和促进了全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期各领域长足发展。十九大报告中提到的很多内容和要求，都与网信工作密切相关，其中创新、改革、意识形态、安全、合作五个关键词值得关注。创新：引领发展的第一动力网信工作的核心是发展，发展的动力是创新，创新是引领发展的第一动力。十九大报告指出，过去五年里，“经济结构不断优化，数字经济等新兴产业蓬勃发展”。发展数字经济，是用信息化手段培育新动能，不断激发经济发展的活力。数字经济时代开创了信息化发展的新阶段，是当前最大的创新，对信息技术水平提出急切需求的同时，又反过来促进信息技术水平快速提升。数字经济浪潮正在掀起，数据正在成为新的生产要素，信息基础设施、传统基础设施数字化正在成为新的基础设施，企业组织结构正在发生变革，政府治理模式也在发生变革。在数字经济覆盖之下，创新无处不在。我们正处于这一创新发展的重要历史时期，要抓住这一重要历史机遇，按照十九大报告中提出的要求，“加快建设创新型国家”，以创新为根本动力，不断提高技术水平、科研水平和信息化水平，为建设网络强国、数字强国提供有力支撑。改革：深度融合形成新动能网信工作的突出表现是创新，新技术新应用不断产生，新业态不断出现，网信工作发展需要改革。十九大报告中强调“深化供给侧结构性改革”，要求“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。”过去五年里，信息技术发展水平迅猛提升，互联网与传统产业深度融合，“互联网+”时代开启并不断掀起高潮。在“互联网+”发展的推动下，大数据、人工智能等新业态为创新发展提供持续的支撑和动力。十九大报告中对深化供给侧结构性改革的要求，也将直接指导下一步传统产业转型升级、“互联网+”深度融合的实现以及新经济发展的不断加速。意识形态：网络是争夺的主战场党的十八大以来的五年，党经受住重大风险考验，着力解决了人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题，严肃党纪，大力反腐。在艰难的时期里，难免有一些杂音，意识形态领域斗争始终严峻复杂，在网络环境下尤为突出，意识形态领域争夺的主战场就在网络，网信工作的重要内容是维护和实现网络意识形态安全。十九大报告中专门提出“牢牢掌握意识形态工作领导权”，明确“加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。落实意识形态工作责任制”。过去五年里，网信领域以维护网络意识形态安全为核心，坚持正能量是总要求、管得住是硬道理，主动作为、改进创新，通过建章立制、专项行动、平台宣传、阵地建设等综合工作，打造清朗网络空间取得实效。未来，网络意识形态领域的工作，还需进一步服务于意识形态工作大局，以习近平新时代中国特色社会主义思想为重要指导，坚定党对网络意识形态工作的领导，强化网络意识形态工作责任制，确保网络意识形态领域持续安全。安全：坚持总体国家安全观网信工作的关键是安全。十九大报告对安全问题站位极高，围绕国家安全问题展开论述，明确“坚持总体国家安全观”，始终在国家安全的战略高度强调各项具体工作。习近平总书记提出的国家安全观，是综合统筹的总体安全观，旨在构建集十一种安全于一体的国家安全顶层设计，这是在“网络空间是第五疆域”的理论上的更高站位。信息技术快速发展的新形势下，互联网普及率持续攀升，互联网已经逐步成为人类生产生活的必备工具和平台。与此同时，安全问题变得更为尖锐和突出，牵一发而动全身，单一领域的安全不能保障整体安全，需要统筹设计，确保总体安全。国家安全是安全领域最根本的安全，是安邦定国的重要基石，是全国各族人民根本利益所在，是总体安全观的根本要义。网络安全是国家安全体系中的具体领域，可以体现为总体国家安全观中的科技安全和信息安全，但是同时又具有更广泛的内涵，涉及领域众多。网络安全问题既涉及外部安全，也涉及内部安全；既涉及传统安全，也涉及非传统安全；既涉及自身安全，也涉及共同安全。因此，网络安全问题有着丰富的内容和重要的任务，对于国家安全至关重要，保障网络安全是互联网时代国家安全的基础。具体来看，十九大报告要求，未来要“有效维护国家安全”，强化安全教育和意识，“推动全社会形成维护国家安全的强大合力。”这也是指导网络安全工作的基本方针，未来要始终明确，网络安全问题的关键在人，强调对人的教育，提高人的意识，是保障网络安全工作的根本。只有建立起最广泛的网络安全社会共识，实现最广泛人群对网络安全基本技能的掌握，才能真正实现全面的网络安全。合作：构建人类命运共同体和平与发展是党一直坚持的国际主张。人类命运共同体的概念在网络时代体现得十分深刻。网络治理问题已经成为世界各国面对的时代考验，直接关乎国家建设和发展的根本保障。我们正身处于前所未有的网络时代，没有一个国家能够封闭地应对挑战，也没有一个国家能够形成安全的孤岛。解决网络治理问题，需要形成广泛国际共识，促进各方主体参与，形成治理体系。正如十九大报告所指出的，只有“各国人民同心协力，构建人类命运共同体”，才能“建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界”。未来，我国作为有责任的大国，应当在网络空间治理问题上积极作为，主动呼吁，通过双边、多边合作，积极参与网络空间治理问题的国际规则的讨论和制定，形成世界范围的广泛合作，致力于网络空间有效治理，构建人类命运共同体。（方禹：中国信息通信研究院互联网法律研究中心副主任）(责编：赵光霞、宋心蕊)。经济透视：金价持续走强映射避险需求　　一段时间以来，黄金价格持续走强。6月底，纽约商品交易所黄金期货价格创下2013年5月以来新高，最高报价达每盎司美元，近日仍在高位调整。由于黄金的金融属性远高于商品属性，黄金价格的走势与世界政治经济形势有很强的相关性。　　本轮黄金价格的抬升始于2018年下半年。同期，世界经济在持续一年多的同步强势回升之后开始放慢，贸易投资活动显著减弱。国际货币基金组织在今年1月和4月发布的《世界经济展望报告》中，两次调低今年全球经济增长率；世界贸易组织5月20日发布的最新世界贸易展望指数也跌至近年来最低水平。　　黄金价格持续走高可以从两方面来理解。　　首先，美元强势不再令金价获得显著支撑。面对经济下行风险增加，各经济体呼吁货币宽松的声音再起。欧洲央行声称正在考虑更多刺激措施，有可能将利率从目前的低点进一步下调。澳大利亚、俄罗斯、印度等国已经开始放松货币政策。美国经济近来增长势头减弱，最新的通胀、制造业PMI等多项指标不及预期。美联储主席在本月10日的国会听证会上表示，将采取必要行动维持美国经济持续增长，巩固了此前的美元降息预期。上个月，前两年的强美元走势就已发生逆转，美元指数6月份下跌%，包括黄金在内的贵金属价格因此得到显著支撑。　　其次，各国避险意识增强使得黄金再受热捧。“美国优先”政策和英国“脱欧”拉锯战等因素，导致市场不确定性增强；多个热点地区冲突不断，国际环境复杂多变。在这样的背景下，避险资金大量涌入黄金市场，各国央行也在增加黄金配置。据世界黄金协会报告，2018年全球央行新增官方黄金储备651吨，同比增长74%，为1971年美元与黄金脱钩以来全球央行净购买量最高的一年。今年一季度，全球央行黄金储备继续增长，新增购买量吨，为6年来最高水平。　　目前来看，国际政治经济风险并未消散，避险需求和宽松的货币政策将继续支持金价保持高位态势。不过，过去持续飙升的局面很难再现。一方面，世界各国已普遍认识到需共同应对和化解风险，刚刚结束的二十国集团峰会通过的大阪宣言表明，各方致力于实现自由、公平、非歧视性、透明、可预见、稳定的贸易和投资环境，为世界经济注入信心。

　　公平发展遭遇“内外有别”　　相比此前的征求意见稿，正式印发的《通知》中增加了对促进手机叫车软件公平发展和良性竞争的内容，引起了不少关注。

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我们相信，将港澳台混同于国家，有些公司或其雇员是故意的，也有一些是无意的，属于错误标注方式的习惯性延续，因为重视不够而未能及时更正。

中央气象台8月15日06时继续发布暴雨蓝色（见图1）。

一位蔬菜批发商告诉央视财经记者，6月到9月是寿光蔬菜的淡季，而10月到次年5月是寿光蔬菜大规模上市的时段，因此，水灾还将对后期上市的菜价，带来较大的影响。

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